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工作报告  
2006年北票市政府工作报告

  2006年北票市政府工作报告
  ——2006年1月8日在北票市第六届人民代表大会第四次会议上
  代市长 马国泰

各位代表:

  我受第六届人民政府委托向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十五”及2005年工作简要回顾

  “十五”时期,是我市经济和社会发展史上极不平凡的重要时期。在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,市政府带领全市人民,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,抢抓机遇,开拓进取,圆满完成了“十五”计划确定的各项任务,全市经济社会发展实现历史性跨越。

  五年来,经济发展全面提速。成功应对矿务局破产,顺利实施经济转型,地区生产总值年均增长20.5%,财政一般预算收入年均增长15.7%,固定资产投资年均增长44%,主要经济指标均实现翻番。城乡面貌变化较大。实施采煤沉陷区治理和棚户区改造,完善城市供水、供热、道路和公共设施,实现乡乡通油路、村村通公路目标,改善农村通讯及电力设施,推进农田水利建设和生态建设,城乡基础设施建设取得重大突破。改革开放不断深化。企业产权制度改革基本完成,社保试点改革获得成功,农村税费改革取得阶段性成果,社区管理体制、投融资体制、行政审批和政府机构改革稳步推进,社会主义市场经济体制初步建立;招商引资成效显著,对外开放不断深入,域外引资、出口创汇和实际利用外资均比“九五”期间有较大增长。社会事业发展较快。“普九”工作位居全省前列,公共医疗卫生体系进一步完善,防控非典和禽流感取得重大胜利,其他各项事业全面发展。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.7%和15.6%,全市贫困人口比“九五”末减少19.8万人,公教人员工资实现市级统筹,社会保障能力明显增强。

  各位代表,2005年是“十五”计划收口之年,也是全市经济社会各项事业大发展的一年。经过全市上下不懈努力,市委五届六次全会和六届人大三次会议确定的各项任务全部完成,为“十五”时期划上了一个圆满句号。

  ——经济发展跃上新台阶。地区生产总值预计实现26亿元(以下均为预计数),比上年增长19.3%;财政一般预算收入和全部税收收入分别实现1.35亿元和3.3亿元,比上年增长16.4%和22.2%;固定资产投资完成15.5亿元,比上年增长53.5%。经济结构出现可喜变化,三次产业比为33.5:34.6:31.9,首次实现“二一三”排序。项目建设取得突破。投资10.6亿元,实施了采煤沉陷区治理、棚户区改造、2万锭棉纺织扩建、宏发肉鸡扩产、60万吨铁粉加工、还原铁粉扩产、台吉竖井恢复等千万元以上项目34个,发展后劲明显增强。工业经济迅猛发展。全市工业总产值、增加值分别实现32亿元和7亿元,比上年增长35.6%和40%,工业经济对地区生产总值的贡献率达到26.9%;规模以上企业达到80户,比上年增加28户;冶金铸造、煤电建材、针纺服装和农产品加工四大主导产业快速发展,全年实现产值27.9亿元,占工业总产值的87%。园区建设发展较快。申报省级经济开发区工作正在履行审批程序,针纺服装工业园区、冶金工业园区和农产品加工园区总计新入驻企业28户,入园企业总数达到39户。农业经济持续增长。全市农业总产值实现20亿元,比上年增长13.6%;主导产业发展迅速,保护地、“三禽”规模饲养量和辣椒栽植面积分别达到8.9万栋、3100万只和13万亩,三大主导产业实现产值15.9亿元,占农业总产值的比重达到79.5%;产业化经营取得突破,农事企业发展到35户,被确定为省级无公害农产品、绿色食品和有机食品整体推进试点县,获“全国仁果之乡”殊荣;粮食生产喜获丰收,粮食产量达到7.8亿斤。第三产业稳步发展。全市第三产业增加值达到8.3亿元,比上年增长17.9%;社会消费品零售总额实现9.7亿元,比上年增长15.5%。

  ——改革开放开创新局面。企业改革向纵深推进,纺织、理想、通用、波迪、机械二分厂等一批企业顺利重组,改制后企业重现生机。所有制结构进一步优化,民营经济成为经济发展主体,民营经济增加值、入库税金分别实现13亿元和2.3亿元,比上年增长22.3%和27.8%,占地区生产总值和全部入库税金的比重达到50%和70%。初步建立中小企业信用担保体系。乡镇事业单位改革平稳推进,人员和机构精简比例均接近50%。“以县为主”的义务教育管理体制进一步完善,中小学人事制度改革基本完成。农村土地流转、“四荒”出让、水利和林业产权制度等各项改革深入进行。坚持“走出去”与“请进来”相结合,广泛开展招商引资活动,对外开放水平不断提高,全年吸引域外资金8.5亿元,比上年增长14.9%;出口创汇310万美元,比上年增长17.4%;合同利用外资559万美元,比上年增长44%,福仁制衣、新元纺织、天贺服装、鑫宝铁粉精选、乾柱特钢等一批具有良好发展前景的企业落户北票。

  ——城乡面貌发生新变化。采煤沉陷区治理快速推进,历时两年的金河小区竣工验收;棚户区改造启动实施,新建楼房70栋30万平方米;市一院住院楼、职教中心、一高中教学楼、老干部活动中心、体育运动中心综合楼、文化大厦、财政大厦等一批标志性建筑相继落成;拓宽东出口,改造西出口,新建西大桥,规范整治百条街巷,亮化9条街路,铺设人行步道18.5万平方米,街路和小区绿化12.4公顷,城市形象明显改观。铺设油路8条100公里,路基改造39条374公里,近半数行政村通油路,黑色路面占公路总里程的比重达到60%,公路网建设日益完善。山区建设成绩优异,有望夺得省“大禹杯”。实施“绿色北票”工程,造林17万亩,森林覆盖率达到34.4%,荣获省“绿化模范市”称号。完善环境监测体系,加大环境保护力度,生产、生活环境不断改善。通讯及互联网发展势头迅猛,邮政和交通运输能力明显增强。

  ——生活水平实现新提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现5550元和2908元,比上年增长8.1%和28.8%。城乡居民储蓄存款余额达到33.4亿元,比上年增长23.6%。社保体系进一步完善,城镇养老保险、医疗保险新扩面2800人和5500人,累计达到4万人和2.4万人,全年发放养老金9000万元,报销医疗费1500万元;完善城市低保,实施农村低保,享受最低生活保障人数达到7.2万人,全年发放低保金4200万元;失业保险、工伤保险和生育保险也稳步推进。大力实施就业再就业工程,1.6万人实现就业再就业,劳务输出6.9万人次,技能培训1.8万人次。深入推进扶贫工作,开发项目村28个,移民搬迁180户,有稳定收入项目农户达到8.5万户。加强社会救灾和救助工作,发放救济款物600万元,救助1.3万人。实施扶困助学工程,发放助学资金725万元,惠及3.4万人。建立大病医疗救助制度,全年投入资金330万元,救助560人。率先在朝阳市开展新型农村合作医疗试点,受益农民36万人。

  ——社会事业迈出新步伐。科技工作取得新成绩,荣获“全国科技进步示范县”称号。教育工作再上新台阶,整合教育资源,撤并中小学33所,新建和维修改造校舍8.8万平方米;迁建做大一高中,扩建做强二高中,重组优化三高中,完成高中布局调整,实现高中教育城镇化;明确了职业教育发展方向,易址新建国家级标准职教中心,实现与蓝翔技校联合办学,职教中心荣获“全国职教先进单位”称号。加快城区医院布局调整,完成市二院与中医院整合工作。继续稳定低生育水平,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。文化体育、广播电视、民族宗教、侨务外事、防震减灾、妇女儿童、民兵预备役、气象、旅游、物价、统计、审计等各项事业都取得了新成绩,有力地支持了经济建设。

  ——精神文明和民主法制建设取得新成效。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛开展各项精神文明创建活动,全民思想道德素质明显提高。主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督,办理人民代表议案、建议和政协提案140件,办复率达到100%,满意率均在95%以上。认真贯彻《行政许可法》,政府法制建设取得可喜成果,行政执法、行政复议等工作逐步走上规范化轨道。加强基层民主政治建设,政务公开、村务公开、厂务公开向纵深推进。全面开展“四五”普法工作,依法治市取得新成效。严厉打击各种违法犯罪和邪教组织,社会治安综合治理进一步加强。认真做好人民群众来信来访工作,化解了大量社会热点、难点问题。整顿规范市场经济秩序,安全生产监管力度不断加大。深入开展廉政建设和反腐败斗争,严厉查处各类违法违纪案件,树立了政府的良好形象。

  这些成绩的取得,是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民励精图治、顽强拼搏的结果,是中省直单位、驻北票官兵、各民主党派、各人民团体、域外客商和社会各界人士鼎力相助的结果!在此,我代表市人民政府,向全市工人、农民、知识分子和干部,向所有关心、支持北票发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,回顾五年工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要是:经济总量小的局面仍未改变,财政收支矛盾依然突出,城乡部分群众生活仍很困难;工业化尚处于初级阶段,支柱产业不强,骨干企业不多;农业产业化经营水平低,“三农”问题依然突出;体制、机制创新和对外开放步伐不快,制约经济社会发展的矛盾仍然很多;政府职能有待进一步转变,管理水平和工作效率仍需进一步提高。这些问题是发展和前进中的问题,最终要通过发展的办法加以解决。只要我们继续保持改革发展的信心和勇气,正视问题并采取有效应对措施,就一定能够攻坚克难,无往不胜。

  二、“十一五”目标和2006年工作安排

  各位代表,“十一五”时期是北票实现老工业基地振兴、完成整体稳定脱贫、建设小康社会最关键的时期,是新一轮发展的攻坚决胜期、宝贵机遇期、加速发展期和后劲积聚期。我们要牢牢把握发展机遇,审时度势,开拓创新,努力实现经济与社会发展的新跨越。为把今后五年的蓝图规划好,在市委的领导下,市政府组织制定了《北票市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,提出了全市“十一五”期间的奋斗目标和工作任务,请本次会议审议。今后五年我们要继续以“三主四抓”为指导,以“奋战五年、再造北票”为目标,强力实施工业主导、项目支撑、开放牵动“三大战略”,实现老工业基地振兴和整体稳定脱贫并向小康社会迈进的历史性跨越。到2010年,地区生产总值达到70亿元,比“十五”末增长1.7倍,年均增长21.9%;财政一般预算收入达到3.4亿元,比“十五”末增长1.5倍,年均增长20%;固定资产投资达到150亿元,比“十五”翻两番;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11000元和6000元,均比“十五”末翻一番。历经五年的奋斗,一个经济实力较强、产业结构合理、城镇功能完备、社会环境和谐、人民生活美好的新北票将展现在全市人民面前。

  2006年是实现“十一五”规划的开局起步之年。出色做好2006年工作,对于全面完成今后五年的工作目标具有十分重要的意义。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现32.2亿元,增长23.8%;财政一般预算收入实现1.62亿元,增长20%;全社会固定资产投资完成23.3亿元,增长50%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现6400元和3400元,分别增长15%和17%;各项社会事业与经济建设协调发展,同步提高。

  为确保完成上述工作目标,我们要全力做好以下六个方面重点工作:

  (一)坚持项目招商并举,努力创造发展新优势

  突出抓好项目建设。要把项目建设作为经济工作的主要抓手,以大项目为重点,以小项目为补充,下大力量储备、包装和建设一批既体现北票资源优势和产业特点,又对结构调整和经济增长起重要带动作用的项目。要创新项目建设工作机制,层层建立抓项目责任制,强化项目工作绩效考核。要按照在谈抓签约、签约抓开工、开工抓投产、投产抓见效的原则,狠抓项目落实。全年实施投资千万元以上项目50个,完成投资11.5亿元;新增投资千万元以上重点储备项目60个。完成保国铁矿60万吨铁粉加工、新元2万锭棉纺织扩建、宏发肉鸡加工扩产、大凌河北票段流域治理、建材市场扩建等项目续建工程,确保年内全部发挥效益;启动福瑞佳制衣、膨润土深加工、煤层气开发、“引白入城”、污水处理、垃圾无害化处理等新项目,抓紧完成前期工作,力争早日开工建设。

  突出抓好开放牵动。要紧紧抓住国内外产业转移和沿海发达地区资本扩张等有利契机,广泛开展经济协作,放宽领域,整合资源,牵手巨人,借船出海,不断拓展联系渠道,努力提高开放水平。要立足盘活存量资产、整合优势资源、接长产业链条、加快基础建设,有针对性地筛选、论证、包装和推出一批重点招商项目,强化定向跟踪招商和专题专项招商,提高招商引资的针对性和实效性。要进一步加强外贸出口工作,巩固现有出口创汇大户,提高大宗产品的出口额度,引导各类有条件的企业积极开拓国际市场,培育新的出口增长点。全年引进域外资金11亿元,增长30%;出口创汇390万美元,增长25%;实际利用外资200万美元。

  突出抓好园区建设。要集中力量抓好经济开发区和专业园区建设,坚持高标准规划、高起点运作、高速度建设,实现基础设施、招商引资、产业聚集、管理创新和经济总量的新突破。做大做强经济开发区,进一步完善发展规划,争取年内列入省级开发区序列。提升壮大针纺服装园区,实施热源、水源和道路等基础设施建设工程,新增入园企业10户,总户数达到35户。加快发展冶金工业园区,健全管理体制,提高管理效能,加大招商引资力度,新增入园企业6户,总户数达到20户。规划建设农产品加工等专业园区,完成年度规划建设任务。鼓励退城进园、招商扩园、强企壮园,逐步使经济开发区和其它园区成为新的经济增长区、产业聚集区、就业承载区、科技先导区、城市扩容区。

  (二)坚持强产壮企并重,努力提高经济整体实力

  加快产业结构升级。要围绕提高产业竞争力,进一步调整优化产业结构,实现“二三一”产业排序。三次产业增加值分别增长10%、40%和18%,三次产业比实现30:39.4:30.6,第二产业优势进一步凸现。以壮大冶金铸造、煤电建材、针纺服装和农产品加工四大主导产业为重点,加速推进工业化进程。全市工业总产值实现44亿元,增长38%。突出抓好还原铁粉、铁粉精选、环保设备、能源和新型建材、服装加工及农产品深加工等项目,四大主导产业实现产值占工业总产值的比重达到90%以上。以培育“三禽”、保护地、辣椒、烤烟四大主导产业为重点,提升农业产业化经营水平。农业总产值实现23亿元,增长15%,其中畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。巩固发展“三禽”、保护地、辣椒、烤烟四大产业基地,“三禽”规模饲养量达到3500万只,新建大棚5000栋,栽植辣椒15万亩,栽植烤烟1.5万亩;加快龙头企业、专业小区、示范园区和大场大户建设,确保每个产业都有实力较强的龙头企业起支撑和牵动作用,加强企业、基地和农户之间的联系,形成点面结合、互为依托、紧密联系的特色化、规模化和产业化发展格局;进一步健全农业技术推广、动物疫病防控和农产品流通三大体系,抓好专业合作组织和经纪人队伍建设,全面提高农业社会化服务水平;大力推进标准化生产,加强产地认定和产品认证,提高农产品市场竞争力。以改造提升传统服务业、加快发展新兴服务业为重点,扩大第三产业发展空间。社会消费品零售总额实现11.3亿元,增长16%。深化商贸流通体制改革,粮食、供销系统分别完成转制企业27户和9户。完善旅游规划,整合旅游资源,拓展旅游市场,提升配套能力和服务水平。发展社区服务业,壮大街区经济。积极推进金融改革,有力支持地方经济发展。促进会计、律师、咨询、中介、保险等服务业和房地产业健康发展。

  培育立市企业群体。要坚持规模扩张和提质增效相结合,集中力量扶优培强一批重点骨干企业,规模企业总户数达到110户,其中,销售收入超1000万元企业45户、超5000万元企业8户、超亿元企业6户,初步形成以宏发公司、北煤公司、盛隆公司、新元公司、保国铁矿等重点企业为支撑、规模企业为主体的骨干企业群。要加大政策扶持力度,加强信用担保中心建设,扩大贷款规模,激活民间资本,使更多资金向重点企业和重点项目倾斜。要变资源优势为经济优势,提高资源配置和利用效率,使有限资源向优势企业、深加工企业和优秀企业家集中,切实推进冶金铸造、煤电建材、针纺服装、农产品加工等行业的资源深度开发,实现资源生成效益的最大化。要加快资产整合步伐,化解金融债务链,进一步盘活市属企业闲置资产,重点盘活北煤公司闲置资产,切实提高资产经营效益。要继续深化企业改革,加快企业集团组建步伐,推动民营经济“二次改制”,逐步建立现代企业制度,实现机制创新和管理创新。要着力提高企业自主创新能力,开发具有自主知识产权的关键技术,年内实现新技术开发成果20项,创朝阳市级以上名牌产品5个,高新技术产值突破1.2亿元。

  (三)坚持城乡统筹,努力推进城镇化和社会主义新农村建设

  加快发展中心城市,提高城镇化水平。加快城市建设步伐,重点抓好12项工作:继续实施采煤沉陷区治理,基本完成城市C、D级房屋居民安置工作,启动并完成农村C、D级房屋拆迁自建和受损学校、医院、道路、供水、供电等基础设施加固、维修工程;全力抓好棚户区改造,银河小区如期竣工,启动棚户区改造二期工程;整治环城河道,形成集旅游、休闲、娱乐、防洪于一体的城市新景观;实施城市应急供水工程,保障生产生活基本用水需要;加快热源建设和管网改造,新增集中供热能力150万平方米;建设岳家沟大桥,改造冠山“双桥洞”立交桥;高标准建设振兴街,打通人民路、市府街,延伸新华路,改造城市南环路和东环路;新建寰宇商厦、体育馆及一批经济适用住宅,新增楼房80万平方米;完成北纺路、中台路、人民路、市府街和振兴街5万平方米人行步道覆盖工程;安装路灯409基,亮化金河小区、花园北街、市府街和东出口;新建木器厂、发电厂和老年公寓休闲娱乐广场;栽植树木8.2万株,新增绿地6万平方米。加强城市综合管理,建立城市管理长效机制,着力解决占路经营、私搭滥建、乱堆乱放和噪音污染等群众反映强烈、破坏市容市貌的问题,实现建管水平同步提升。提高经营城市水平,搞好沉陷区综合开发,加强城市土地出让管理,提高国有土地收益;调整城市建设收费标准,提高城建资金反哺水平;盘活城市闲置资产,引导多元投入,逐步将基础设施和公用设施建设推向市场。

  改善农村基础设施,建设文明新村。推广东官乡小荒屯试点经验,广泛开展以清垃圾、清柴垛、清路障、清宅侧、清违建和改路、改水、改灶、改厕、改棚厦及村屯绿化为主要内容的“五清五改一绿”活动,每个乡镇启动1-2个文明生态村建设;在全市所有村屯开展以“五清一绿”为主要内容的环境综合整治活动,做到村村行动、户户参与,当年起步、两年见效,为全面建设生态文明村奠定基础。改善农业基础条件,完成综合治理面积16万亩,高效农业配水50处。加快林业发展步伐,完成人工造林17.5万亩。提高气象服务水平,注重开发云水资源。加强公路建设,开工建设京四北票段高速公路,完成农村公路网路基改造155公里,铺设油路9条100公里,新增通油路村18个。大力推进小城镇建设,完成建筑面积4万平方米。

  (四)坚持民生为先,努力提高保障能力、改善群众生活

  高度重视就业工作。牢固树立“就业是民生之本”的理念,进一步完善就业体系,拓宽就业渠道,加大就业再就业工作力度。安置零就业家庭和“4555”人员就业1.2万人,开发公益性岗位2800个,实现有就业愿望的零就业家庭至少一人就业,努力解决困难群体就业问题;发放小额担保贷款600万元,扶持下岗人员再就业;巩固老基地,开辟新领域,做大劳务经济,全年劳务输出6万人次;采取免费培训、订单培训等有效方式,加强劳动者技能培训,全年培训1万人。

  健全完善社会保障体系。进一步深化社保体系改革,完善社保网络建设,扩大社会保障覆盖面,养老、失业、工伤和医疗保险分别扩面2500人、1500人、1000人和2000人;加大社会保险基金征缴力度,做到应收尽收、足额发放;加强低保规范化管理,切实抓好分类救助,不断提高保障水平。深入开展扶贫帮困活动,整村推进扶贫项目村25个,搬迁扶贫200户,滚动扶贫1000户。积极构建完善的社会救助、优抚安置、社会福利等保障体系,推广居家养老经验,新建区域性敬老院,切实保障特殊困难群体的基本生活。

  提高财政调控保障能力。加强财源建设,强化税收征管,争取转移支付,增加政府可支配财力。建立乡镇财政联酬和政绩联用机制,开展超亿元产值、超千万元税收、超5000元农民人均纯收入达标争创活动,扶持低收入乡镇开发创税产业,激发乡镇经济发展活力。坚持科学理财,进一步调整和优化财政支出结构,加强财政支出管理,坚持有保有压,进一步提高财政资金使用效益。

  (五)坚持全面发展,努力推进社会事业和精神文明、民主法制建设

  大力发展社会事业。优化教育布局,撤并中小学校16所;改善教学环境,改造D级危房1万平方米,新建九年一贯制学校4所;加强教师队伍建设,开展远程教学,不断提高教学质量;做强职业教育,完善职教中心办学模式。加强人才队伍建设,深化人事制度改革,进一步创新和完善人才管理机制。加强农村文化基础设施建设,普及全民健身活动,丰富群众文化娱乐生活。继续巩固和完善新型农村合作医疗,加大农村卫生院的管理和改造力度,提高农村医疗保障水平。推进其他各项社会事业全面发展。

  加强精神文明和民主法制建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛开展群众性精神文明创建活动,提高城乡文明程度。健全民主制度,扩大基层民主,大力推进政务公开、村务公开和厂务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。实施“五五”普法教育,推进依法治市。深入开展“平安北票”创建活动,严厉打击各种违法犯罪和邪教组织,加强社会治安综合治理,为经济发展提供平安稳定的社会环境。整顿规范市场经济秩序,切实加强食品、药品安全监管。认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制,进一步强化安全保障措施,有效防止重特大安全事故的发生。加强基层矛盾纠纷排查调处和群众来信来访工作,坚持和完善领导干部信访接待日制度,妥善处理群体性突发事件,预防和化解各种不安定因素。

  促进人口、资源、环境协调发展。进一步稳定低生育水平,坚持严控和服务两手抓,确保完成各项控制性指标,全面提高人口素质。继续整顿规范矿产资源开发秩序,本着“依法、公开、有偿”原则,合理分配采矿权,实现规模经营,增加产出效益,促进矿产资源规范有序开发。加强环境保护和污染治理,提高人民生活质量。广泛开展建设节约型社会活动,减少资源浪费和能源消耗。

  (六)坚持从严治政,努力建设对人民高度负责的政府

  牢记宗旨,勤政为民。巩固先进性教育活动成果,把“三个代表”要求贯穿于政府工作全过程,把工作的落脚点放在解决群众最关心的问题上,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,使一心为民、勤奋工作成为政府工作人员的行为规范和自觉行动,使改革发展的成果更多惠及于民。年内,在做好各项工作的同时,市政府从群众最关心、最现实的问题出发,还将着力办好8件实事:(1)提高新型农村合作医疗补助标准,增加补助项目,进一步解决农民看病难和费用过高的问题;(2)推进农村安全饮水建设工程,使更多的农村居民喝上卫生洁净水;(3)对义务教育阶段的所有经济困难家庭学生实行“两免一补”,解决困难家庭学生入学难问题;(4)进一步扩大农村有线电视覆盖面,消灭无电视户,提高农民文化生活质量;(5)推进农村扶贫建房工作,努力解决贫困户住房难问题;(6)抓好标准化社区建设,提高社区服务能力和水平;(7)继续实施小街小巷改造工程,解决城市居民行路难问题;(8)在城区规划修建便民厕所,解决城市居民如厕难问题。

  科学决策,依法行政。努力把握新形势下的经济社会发展规律,加强对全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,不断提高科学决策能力。完善重大决策的规则和程序,畅通市民投诉渠道,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度,提高决策的透明度和公众参与度。积极推行电子政务,降低行政成本,提高行政效率。坚持依法行政,自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务,提高政府法治能力。

  转变作风,真抓实干。牢固树立拼抢意识和争先意识,对重点工作、重点项目、重点工程都要按照科学规划、务求最好、一切从快的要求,积极稳妥地组织实施,努力在全市形成一种比发展、赛发展,抢抓机遇谋发展、凝心聚力干事业的局面。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节,进一步建立和完善推进工作落实的管理体制和运行机制,对各项目标任务实行工作项目化、项目推进责任化,努力把各项任务落到实处、抓出实效。强力推进承办代理制、办事公开制和服务承诺制,努力简化办事程序,提高办事效率,不断优化经济发展软环境。

  强化管理,廉洁清正。切实加强廉政建设,坚持标本兼治、综合治理的方针,努力从源头上预防和治理腐败。严格执行党风廉政建设的各项制度,规范“用权、理财、管人”行为,公开政府采购、土地出让、工程招标、产权交易等容易滋生腐败的环节,主动接受各方监督。要以公务员法颁布实施为契机,加强公务员队伍建设,进一步树立政府机关工作人员的良好形象。

  各位代表!新的目标已经确立,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全市人民,抢抓机遇,奋力前行,为开创北票更加美好的未来而努力奋斗!


来源:市政府办 日期: 2011年08月31日   点击数:2228   发布:赵志会  审核:赵志会