北票市政府门户网站
 北票市人民政府
工作报告  
2007年北票市政府工作报告

  2007年北票市政府工作报告
  ——2007年1月9日在北票市第六届人民代表大会第五次会议上
  市长 马国泰

各位代表:

  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2006年政府工作回顾

  2006年,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,我们同全市人民一道,认真落实“三主四抓”发展理念,深入实施“三大战略”,克服宏观调控及自然灾害带来的不利影响,圆满完成市六届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十一五”高起点开局。

  ——国民经济快速发展,综合实力明显增强。地区生产总值预计实现42.6亿元,增长28.7%,其中一二三产业增加值分别实现12.5亿元、18.5亿元和11.6亿元,增长8.7%、52.9%和22.1%;全部税收和财政一般预算收入分别实现4.06亿元和1.85亿元,增长16%和37%;全社会固定资产投资完成25亿元,增长54.3%。各项经济指标的持续快速增长,标志着北票已经迈入加快发展的新阶段。

  ——结构调整步伐加快,主导产业优化升级。三次产业比实现29:44:27。工业主导地位更加突出,全口径工业总产值实现50亿元,增长49.3%,其中规模以上工业企业实现产值30亿元,增长60.4%;冶金铸造、煤电建材、针纺服装、农产品深加工四大主导产业产值占工业总产值的比重达到90.6%。新元2万锭棉纺织扩产、福仁400万件服装、黑山和边家沟150万吨铁矿石开采、汇丰3万吨海绵铁和2万吨还原粉、中昊5000吨海绵钛、宏发3000万只肉鸡加工、盛达生猪屠宰和熟食制品、海丰食品加工、宏兴包装制品等一批新上和技改扩能项目进展顺利,工业发展后劲增强;销售收入超亿元、5000万元企业分别达到6户和12户,规模以上企业达到139户,北煤公司有望进入全省民营企业百强行列,骨干企业群体不断壮大。农业结构调整稳步推进,总产值实现25亿元,增长12.1%。新建日光温室3000栋、发展冷棚5000亩,栽植辣椒15万亩、烤烟8000亩,“三禽”规模饲养量达到3600万只,四大主导产业实现产值占农业总产值的比重达到81.6%;农业产业化经营水平有新提高,农事龙头企业发展到38户,实现销售收入13.2亿元,带动农民增收4亿元;农业标准化建设取得新成果,我市被确定为国家农业标准化示范区。新农村建设开局良好,初步完成示范乡村规划编制工作,31个示范村生产生活环境有所改善。第三产业日益繁荣,商贸流通、交通运输、社区服务、旅游文化等服务业发展水平进一步提升,服务业增加值增长22.1%,社会消费品零售总额实现11.3亿元,增长16.5%。

  ——改革开放深入推进,发展活力日益彰显。改革取得新突破,完成市直事业单位改革阶段性工作,健全市乡动物卫生防疫体系,启动集体林产权制度改革,完成粮食企业改制26户,卫生、财政等其他各项改革不断深化。对外开放取得新成效,全年引进域外资金13.6亿元,增长55.4%;出口创汇500万美元,增长68.4%。实施千万元以上重点项目69个,其中亿元以上项目10个,5000万元以上项目14个。园区建设取得新进展,道路、给排水等基础设施逐步完善,入园企业达到42户,实现产值8.1亿元,我市工业园区被国家批准为省级经济开发区,为进一步扩大开放、积聚产业搭建了引资平台。

  ——基础设施建设得到加强,城乡面貌大为改观。采煤沉陷区治理和棚户区改造工程进展顺利,金河新区全面竣工,银河新区达到入住条件,拆除采沉区受损房屋55万平方米,6744户采沉区城区居民喜迁新居。中央下放地方煤矿基础设施配套项目启动实施,争取国家无偿投资4.05亿元;新增集中供热能力150万平方米;应急供水和燃气入户工程进展顺利;新翻建公厕39座,新建省级标准社区4个,社区管理水平有所提高,城市功能不断完善。中环路改造基本完成,冠山大桥如期通车,治理小街小巷52条,城市交通状况有所好转。开发建设楼房60万平方米,寰宇商厦、盛达新区等重点工程全部竣工;新建文化休闲广场3个;实施绿化、亮化、美化工程,新增绿地1.7万平方米;开展城区环境综合整治行动,市容市貌明显改观。大力实施农村公路网建设,铺设油路10条95公里,修建桥涵106座,改造路基473公里,通油路村达到181个。加快小城镇建设步伐,新增小城镇建筑面积4万平方米。农田水利建设成效显著,完成小流域综合治理18.5万亩,治河35公里,第16次夺得省大禹杯。新建农村安全饮水工程38处,33个村3326户村民用上自来水。植树造林22.5万亩,京四高速公路北票段两翼绿化整地8220亩,森林覆被率达到36.5%,我市被国家列入百个“生态治理县”和六个“林地保护规划规范试点县”。

  ——社保体系日趋完善,人民生活水平不断提高。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现6400元和3400元,均增长13%;城乡居民储蓄存款余额达到34.3亿元,增长12.7%。进一步完善社会保障体系,启动实施了失地农民养老保险和市直企业退休人员医疗保险,基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到41753人和42771人;全面推进城乡低保提标扩面工作,城市和农村低保户月人均保障标准分别提高7%和25%,享受保障人数达到82862人;全年支出各类社保资金2.12亿元,比上年增支6600万元,社会保障能力进一步增强。实施积极的就业政策,建立零就业家庭援助机制,新建就业和社会保障服务中心,就业培训1.4万人次,劳务输出9.1万人次,实名制就业再就业2.3万人。开展扶贫攻坚工作,全部免除义务教育阶段农村学生学杂费,落实整村推进扶贫村36个,移民搬迁213户,扶贫建房501户,新增户有稳定收入项目户13500户。市政府在六届人大四次会议上承诺的8件实事全部得到落实。 

  ——科技教育不断进步,社会事业协调发展。大力发展教育事业,新建九年一贯制(寄宿制)学校4所,在省内率先建成县级素质教育实践基地;实施职教中心二期扩建工程,职业教育发展迅速,居全省领先地位,为经济发展提供了人才支持。高度重视科技工作,引进开发新产品136个,推广新技术285项,荣获省和朝阳市科技进步奖4项,科技进步对经济增长的贡献率不断提升。进一步健全公共卫生体系,改造市二院门诊综合楼,新建、改造农村卫生院16所,提高新型农村合作医疗补助标准,城乡居民就医条件明显改善。新建体育中心和青少年宫,完善农村文化基础设施,城乡文化体育活动日趋活跃。旅游发展总体规划编制工作正在进行,一批旅游项目启动实施。环保工作得到加强,全社会环保意识不断提高。计划生育工作保持领先地位,计划生育率达到99.76%,人口自然增长率控制在0.49‰以内,我市荣获“全国计划生育先进集体”称号。整合城区有线电视资源,实现“一城一网”;深入推进广播电视“村村通”工程,新增有线电视用户2万户。完成“户户通电”工程,以村屯为单位实现户户通电目标。民族宗教、侨务外事、防震减灾、妇女儿童、民兵预备役、物价、统计、审计、气象、通信等各项事业都取得了新成绩,有力支持了经济建设。

  ——民主法制日益健全,社会保持和谐稳定。全面实施行政执法责任制,进一步规范行政执法行为。大力推进政务公开,广泛接受群众监督,提高了政府工作透明度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人民代表议案、建议和政协提案136件,办复率和满意率分别达到100%和95%。大力开展平安创建活动,建立城区社会治安视频动态监控系统,加大综合治理力度,治安环境持续改善。高度重视群众来信来访,妥善处理各种矛盾纠纷,保持了社会稳定。深入开展矿业秩序整顿,完成铁矿经营权证配置工作,初步收到了整合资源、规范秩序、壮大企业、增加收入的效果。加大安全生产投入和监管力度,安全生产形势有所好转。继续实施同类同考,切实加强勤政廉政建设,加大软环境治理力度,强化经济责任审计,狠抓工作措施落实,机关作风进一步好转,行政能力进一步增强。

  各位代表!过去一年北票经济社会发展成效显著,令人鼓舞。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持和人民代表、政协委员发挥作用的结果,是全市广大干部群众积极努力、奋发进取的结果。在这里,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子和干部,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻北票部队官兵、武警指战员和公安政法干警,向所有关心和支持北票发展的同志和朋友们,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我市经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是:经济结构不尽合理,工业对矿产资源的依赖性过强、主导产业和立市企业还没有真正形成,农业结构调整缓慢、产业基地规模小、产业化水平低,第三产业总量小、增速缓慢;资源优势没有得到充分发挥,精深加工项目少,产业链条短,有关资源开发利用的配套措施需进一步落实;招商引资质量不高,项目建设体量小、科技含量低、建设进度慢、资金投入不足的问题仍很突出;就业和社保压力依然很大,部分群众生活还比较困难;各级干部抓工业、上项目、解决疑难问题的本领有待进一步提高;经济发展环境并不宽松,纠正部门和行业不正之风的工作需进一步加强。对上述问题,我们一定要高度重视,并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

  2007年政府工作安排

  各位代表!2007年是深入贯彻落实科学发展观,努力推进和谐社会建设,加快“十一五”规划实施的重要一年。我们要深入贯彻市委六届四次全会和六届三次党代会精神,坚持“三主四抓”发展理念,坚定不移实施 “三大战略”,以提前实现“奋战五年、再造北票”为目标,高高扬起加快发展的旗帜,以更大的气魄、更有力的举措,狠抓各项工作落实,努力实现国民经济又好又快发展。主要预期目标是:地区生产总值实现55.4亿元,增长30%,一二三产业增加值分别增长10%、43.8%和30%;财政一般预算收入实现2.4亿元,增长30%;固定资产投资完成37.5亿元,增长50%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现7400元和4000元,增长15.6%和17.6%;各项社会事业与经济建设协调发展,同步提高。

  重点做好以下七个方面工作:

  (一)大力实施工业主导战略,促进全市经济快速增长

  突出搞好产业基地建设。围绕资源精深加工和接长产业链条,抓好一批关键项目的组织实施,加快“四大产业”发展,扩张“四大基地”规模,全力推进工业产业结构优化升级。铁粉精深加工基地建设,着眼于搞好资源深度开发,加速推进资源转化,努力使铁石资源向规模企业、优势企业和精深加工企业集中,推动资源初加工向深加工、深加工向制造业方向转化,加快推进黑山铁矿、汇丰海绵铁、中昊海绵钛等重点项目建设,引进新上一批以海绵铁、磁性材料、钛材深加工为主的高科技含量、高附加值的精深加工项目。新型能源和建材基地建设,着眼于开发利用丰富的非金属矿产资源和风能资源,新上风力发电、电厂扩容、水泥熟料、膨润土深加工、新型墙体材料项目。针纺服装加工出口基地建设,着眼于加快技术改造和产品升级,实施好新元棉纺织三期工程、天贺服装和飞天针织扩产项目,尽快使福仁400万件服装项目投入生产。农产品深加工基地建设,着眼于扩大龙头企业规模,提高产业化经营水平,加快实施宏发4000万只肉鸡孵化和熟食加工、盛达生猪屠宰和熟食制品、中德合营朝阳贝利斯葡萄酒生产、精品杂粮、辣椒产品深加工等项目。通过产业基地和工业项目建设,使工业四大主导产业产值增长42.6%,占工业总产值的比重达到91%以上。在抓好四大基地建设的同时,巩固提升装备制造业水平,通过对外合作和技术改造,使北票电除尘、磨机、抽油机和实验室装备等成套设备制造业有新的更大的发展。

  加快培育立市企业群体。围绕主导产业基地建设,加快培育一批支撑产业发展和财政增长的立市企业。支持企业新上技改扩能项目,帮助企业解决发展中的实际问题,在土地、供电、资金和资源配置等方面为重点骨干企业提供支持。加大资产整合力度,化解企业不良债务,通过深化改革和招商引资,盘活北煤公司和市属企业的闲置资产。大力推进企业技术进步,鼓励重点骨干企业加大科技投入、引入科技人才、建立研发中心,提高企业自主创新能力。抓好企业文化和优秀企业家队伍建设,提高企业对外竞争力。年内新增销售收入超亿元企业3户、超5000万元企业4户,努力使宏发公司年销售收入达到5亿元,北煤公司年销售收入达到4亿元,盛隆公司年销售收入达到2亿元;新增规模以上企业25户,总数达到164户。规模以上工业企业实现产值42亿元,增长40%。

  加速开发区提档升级。本着高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的要求,下力量抓好开发区建设。创新管理体制和运行机制,进一步提高管理和服务水平。按照省级经济开发区建设标准,进一步论证和完善发展规划。加强基础设施建设,启动园区引水工程,实施路网建设和美化亮化工程,新上变电所,为企业提供专线专供用电保障。努力做好园区“扩、延、增”的文章,加大项目引进力度,年内新增入园企业20户以上。

  (二)大力发展农业和农村经济,扎实推进新农村建设

  在农业结构调整上实现新突破。努力扩大产业基地规模,尽快实现传统农业向现代农业、旱作农业向设施农业的转变,把自然灾害影响降到最低限度,确保农业增效和农民稳定增收。进一步扩大保护地、畜牧业、林果业、辣椒、烤烟等优势产业基地规模,新建日光温室5000栋、发展冷棚6000亩,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到102万头、6.6万头、66万只和4300万只,栽植辣椒15万亩,发展烤烟8000亩,规划建设酿酒葡萄生产基地3000亩。按照逐乡落产业、逐村落基地、逐户落项目的要求,抓好产业基地专业乡村建设,新发展专业乡8个、专业村80个、各类设施农业小区60个、大场大户600个,新农村建设示范村和整村推进扶贫村要率先成为产业基地专业村;抓好户有稳定收入项目建设,新增户有稳定收入项目户1.1万户,努力形成乡、村、户联动发展的产业基地建设格局。

  在农业产业化经营上实现新突破。大力实施产业化龙头企业“助推”计划,选择规模优势明显、农户带动率高、牵动力强的农事龙头企业,在建设生产基地、疏通市场渠道以及资金、技术、土地等方面予以扶持,推动农业产业化龙头企业增量提质,使农民来自产业化经营的收入占总收入比重提高到50%以上。重点扶持宏发、盛达等12户市属以上产业化龙头企业,力争使更多的企业进入朝阳市和省级以上龙头企业行列。健全技术推广、疫病防控、农资供应等服务体系,抓好专业合作组织和经纪人队伍建设,推动农业产业化发展。

  在壮大乡村经济实力上实现新突破。实施乡镇经济增长进位行动,把抓工业上项目作为壮大乡镇经济的关键性措施,加大政策、资金扶持力度,鼓励乡镇通过招商引资,合理开发利用现有资源,新上精深加工项目,改造现有工业企业,切实增强乡镇经济实力,确保实现在朝阳市乡镇经济实力排名中位次前移。大力发展村级集体经济,努力化解村级债务,充分发挥村级组织在新农村建设中的组织领导作用,不断增强带领农民致富奔小康的能力。

  在新农村基础设施建设上实现新突破。进一步加大示范村建设力度,努力使所有示范村基本实现通油路、通班车、通电视、通电话、通安全饮用水的目标。按照分段提标与巩固并重、试点带动与全面推进并举的原则,深入抓好村容乡貌整治工作,推进农村小康环保行动,确保农村生活环境明显改善。抓好农村公路网建设,改造路基200公里,铺设油路80公里,新增通油路村16个,使通油路村比重达到78%。搞好农田水利建设,新建重点水利工程12处,完成水保综合治理8万亩、治河16公里、设施农业配水25处,增加重点田1.5万亩;利用好大中型水库后期扶持政策,改善水库移民生产生活条件。坚持造管并重,深入实施退耕还林、三北防护林、中德合作项目造林和京四高速公路北票段两翼绿化工程,兼顾生态效益和经济效益,全年完成造林18万亩。加强村镇规划,抓好小城镇建设,新增小城镇建筑面积4万平方米。

  (三)加速提质扩容步伐,努力提升城市综合功能和整体形象

  加快中心城市建设,着力改善城市形象。按照做大规模、完善功能、提高品位的要求,调整完善城市建设规划,加快城市建设步伐,提高城市管理水平。重点实施9项工程:一是下力量抓好棚户区改造二期工程,努力把现有67.4万平方米棚户区全部纳入省改造计划,争取用两三年时间基本完成棚户区改造任务。二是深入实施中央下放地方煤矿基础设施配套工程,改造双桥洞,打通人民路,建设人民桥,改造冠山街,拓宽101线城区段,治理二井矸子山。三是抓好城市开发建设工程,新增开发建筑面积60万平方米。四是实施热源扩建工程,进一步扩大集中供热面积,新增供热能力80万平方米。五是争取实施垃圾处理厂建设工程。六是启动大凌河北支北票段综合整治工程,建设环城带状公园。七是继续实施小街小巷治理改造工程,治理改造街巷60条。八是抓好城市净化、美化、绿化、亮化工程,铺设人行步道3万平方米;新增绿化面积10万平方米,建设西环线、北大桥至农产品加工园区、振兴街、朝北路绿化带;安装路灯2000基杆,亮化南出口路、西环线、园区路、南山公园及台吉、三宝、冠山居民小区等重点部位;加大城市烟尘治理力度,提高城区空气质量。九是抓好市容市貌综合整治工程,重点治理客运站、农贸市场等地段占道经营和交通秩序混乱问题,使城市乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱设乱挂等“八乱”现象得到有效遏制;加大城市街道、休闲场所和居民生活区的卫生整治力度,通过增加保洁人员和车辆,落实保洁责任,提高保洁标准,努力使城市卫生状况有明显好转。

  加速发展服务业,拓展中心城市辐射功能。按照“总量倍增、比重提高、结构优化、领域拓展、产业互动”的要求,加快实施服务业发展推进行动,逐步构建多层次、广就业、强带动、高效益的服务业发展格局。改造提升传统商贸流通业,积极发展现代物流业,充分发挥寰宇商厦的带动作用,提高大柳树商贸中心区的辐射能力;抓好“万村千乡市场工程”和农家店建设,发展农资和日用品连锁经营;抓好庄头果菜、马友营辣椒、上园生猪、泉巨永杂粮等农产品专业批发市场建设;实施激励政策,引进和培育大型物流企业。加快发展旅游和文化产业,完成旅游规划编制工作,抓好以白石水库、大黑山森林公园、古生物化石长廊、下府旅游风景区为重点的景观工程建设,实施下府旅游路改造工程,深入挖掘、整理、包装和推介 “三燕”佛教文化、古生物化石文化等独具特色的文化产业,提升旅游业发展地位。加快发展金融保险业,支持金融改革,化解金融风险,促进经济与金融良性互动、协调发展;支持和引导保险公司拓展服务领域,增加保险项目。加强以保健养老、就业指导、医疗卫生、保洁保安等为主的社区服务业,探索组建适应不同群体需求的商业化社区服务公司。积极推动房地产、现代信息、中介服务、邮政通信等领域发展。

  (四)加大改革开放力度,进一步增强经济发展活力

  强化招商引资,提高对外开放水平。牢固树立“不抓招商引资是无为、抓不好招商引资是无能”的观念,坚持产业链招商和资源招商“两个轮子”一起转,按照领导招商、专业招商、以商招商相结合的思路,瞄准大企业、大集团和实行产业转移的地区,有针对性地筛选、论证、包装、推介和引进一批重点项目,努力在冶金铸造、煤电建材、针纺服装和农产品深加工四大主导产业链招商上实现新突破。认真研究国家和省的扶持政策、产业政策,紧密结合北票实际,论证包装项目,做好政策对接和向上争取工作,努力使更多的项目和资金注入北票。年内引进域外资金17.7亿元,增长30%;实际利用外资100万美元,增长25%。完成储备项目70个,实施千万元以上重点项目77个。加快出口产品基地建设,拓宽出口渠道,不断扩大地方产品出口份额,全年出口创汇625万美元,增长25%。

  不断深化改革,加快体制机制创新步伐。深化企业改革,全面做好国企改制收尾和遗留问题处理工作;着眼于建立现代企业制度,鼓励现有企业采取兼并、联合、并购、参股等方式靠大联强,加快推进企业二次改制。深入推进机关事业单位改革,努力在机构、用人和分配制度改革等方面取得突破。适应新农村建设需要,积极推进农村综合改革,巩固农村税费改革成果,积极稳妥推进土地使用权流转,全面完成集体林产权制度改革任务。进一步理顺市乡财政体制,完善铁矿采选企业税收征管办法,确保财政增长和税收征管水平同步提高。

  (五)高度关注民生,加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

  全面实现农村扶贫攻坚战第一阶段目标。以攻坚克难的精神,多渠道筹措资金,全力开展扶贫帮困活动,切实做好农村扶贫攻坚工作。实施整村推进扶贫村28个,移民搬迁200户,扶贫建房650户,确保全市现有5000绝对贫困人口实现温饱,5.8万贫困人口实现稳定温饱,5.9万已实现稳定温饱的低收入人群人均收入超过1500元。

  切实做好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策,以落实困难群体就业为重点,扩大就业再就业政策扶持范围,提升全市的就业水平。扎实推进城市户有稳定就业岗位工作,在确保有就业需求的零就业家庭至少实现一人稳定就业基础上,进一步增加零就业家庭就业人员数量,提高稳定就业比重。积极鼓励下岗职工自主创业。大力发展劳务经济,提高劳务输出的组织化程度。新增实名制就业8000人,完成实名制劳务输出6万人次。

  进一步完善社会保障体系。强化养老、医疗、失业、工伤保险扩面工作,尽快使社会保险覆盖到各种所有制企业,参加“四险”人数分别达到4.3万人、4.4万人、3.3万人和1.4万人。加强低保动态管理,做到有进有出,应保尽保。加强社会保险费的征缴和监管,确保各项保障资金按时足额发放。完善社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人康复等社会保障体系,加强对城乡困难群体的救助工作,着力解决住房、就医、上学等方面的实际困难。

  办好人民群众关心的10件实事。一是继续抓好采煤沉陷区治理工程,完成采沉区农村居民房屋治理工作。二是完成银河新区配套工程,建设桃园新区,安置棚户区居民4500户。三是加快城市应急供水工程建设进度,确保“五?一”前交付使用;把引白入城工程提上重要日程,努力在两年内从根本上解决城市缺水问题。四是建立和完善失地农民生活保障制度。五是提高企业离退休人员养老金标准。六是进一步提高新型农村合作医疗运行质量和服务水平,年人均基金标准提高到50元,以家庭为单位参合率达到90%,贫困户、五保户、残疾人和未享受公费医疗的伤残军人政府资助参合率达到100%。七是继续实施广播电视“村村通”工程,新增有线电视用户1万户。八是改善农村居民饮水条件,完成安全饮水工程11处,提高3200人饮水质量。九是抓好标准化社区建设,利用两三年时间使各社区基本达到省级标准。十是抓好城市就业培训,全年培训6000人次,切实增加就业人数、提高就业比率。

  (六)统筹经济社会发展,大力推进和谐社会建设

  加快发展各项社会事业。贯彻《全民科学素质行动纲要》,普及科学知识,加大科技创新力度,不断提高科技贡献率。加强人才队伍建设,积极培养紧缺和实用型人才。深入实施素质教育,积极推进义务教育均衡发展,进一步巩固和提高“普九”成果;大力发展高中阶段教育,提升教学质量,做强职业教育;鼓励发展民办教育,提高全民教育水平。加强公共卫生体系建设,新建和改造10所农村卫生院,提高全民医疗保障水平。深化文化体制改革,加快发展文化产业,增加文化娱乐场所,满足人民群众文化生活需要。加快城乡体育设施建设,提高全民健身和竞技体育水平。完善计划生育奖励机制,加大社会抚养费依法收缴力度,稳定低生育水平。把治理水源污染纳入重要日程,加大矿山企业尾矿排放规范整治力度,确保达到环保要求;开展绿色系列创建活动,进一步提高环境质量。做好土地利用总体规划修编工作,促进土地合理开发利用。加强气象基础设施建设,提高人工影响天气水平。广泛开展双拥共建和国防教育活动,扎实做好民兵预备役和人防工作。关心支持民族宗教、侨务外事、妇女儿童等各项社会事业全面发展。

  深化平安北票建设。牢固树立社会主义法治理念,落实依法治市方略,深入开展“五五”普法活动,增强全民法律意识和法制观念。加强学校安全管理,重视青少年法制教育,防止青少年犯罪发生。强化社会治安综合治理,加强治安防控体系建设,依法严厉打击各种犯罪,切实增强城乡群众的安全感。建立和完善维护社会稳定机制,加大矛盾纠纷排查调处力度,深入推行领导干部包案制,有效化解各种社会矛盾。加强应急管理体制机制建设,提高应急保障能力。整顿规范市场经济秩序,加大食品、药品监管力度,确保人民群众生命安全。认真做好矿业秩序整顿工作,进一步落实安全生产责任,深入做好配套安全设施、排除安全隐患工作,确保不发生重特大安全事故。

  (七)加强政府自身建设,切实提高行政能力和服务水平

  坚持科学理政。牢固树立正确的政绩观和科学的发展观,把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。进一步完善决策机制,明确决策权限和程序,坚持重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证制度,强化决策责任追究,努力提高科学决策能力。进一步营造敢于突破、勇于创新的环境和氛围,努力用新的思路和方法破解各种矛盾和问题,切实增强政府创新能力。推行电子政务,启动行政审批中心建设,进一步简化办事审批程序,努力提高政府工作效率。

  坚持民主施政。进一步促进民主政治制度化、规范化、程序化建设。自觉接受市委的领导,坚决贯彻和落实市委各项决策。依法接受人大及其常委会的监督,及时报告工作,落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,主动听取各民主党派、工商联及各人民团体的建议和意见。认真办理人民代表议案、建议和政协提案,提高办复率和满意率。不断加强和扩大基层民主,积极推进政务公开、村务公开,切实维护和保障人民群众的合法权利。

  坚持依法行政。认真贯彻实施《行政许可法》和《朝阳市全面推进依法行政规划》,严格按照法定的权限和程序履行职责,保证政府行为合法适当,维护社会的公平与正义。进一步加强和改善行政执法,强化行政执法监督,落实行政执法责任制,完善行政复议制度和过错追究制度,切实规范行政执法行为,杜绝无权执法、交叉执法、重复执法和多头执法行为。加强政府工作人员特别是领导干部和行政执法人员的法制教育,不断提高依法行政水平。

  坚持从严治政。进一步加强理想信念和廉洁从政教育,强化执政为民意识。全面落实党风廉政建设责任制,严格规范事权、财权和人权,深入开展专项治理,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和教育等领域的商业贿赂问题,坚决纠正部门和行业不正之风,从源头上遏制腐败现象滋生。加强行政监察,强化审计监督,真正形成对权力运行的有效监督和制约。加强机关效能建设,改进工作作风,切实解决不作为和乱作为问题,努力营造有利于北票经济加快发展的政务环境。

  各位代表!2007年是北票经济社会加快发展的一年,也是产业基地建设和项目建设任务繁重的一年。让我们在市委的正确领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,紧紧依靠全市人民,抓住难得的发展机遇,高扬加快发展的旗帜,奋发进取,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,为提前实现“奋战五年、再造北票”的宏伟目标而努力奋斗!


来源:市政府办 日期: 2011年08月31日   点击数:2182   发布:赵志会  审核:赵志会