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工作报告  
2009年北票市政府工作报告

  2009年北票市政府工作报告
  ——2008年12月21日在北票市第七届人民代表大会第二次会议上
  市长 马国泰

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2008年工作回顾

  2008年是本届政府工作的开局之年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全市人民,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成了年初确定的各项任务,经济快速发展,社会和谐进步。

  ——经济总量扩张。预计全市地区生产总值实现91亿元,比上年增长38.1%;国地税收入首次突破10亿元大关,比上年增长85.7%;财政一般预算收入完成4.5亿元,比上年增长58%。规模以上工业企业达到194户,净增30户;规模以上工业产值和增加值分别实现90亿元和26.1亿元,比上年增长43.5%和38.8%;销售收入超5亿元企业3户、超亿元企业14户、超5000万元企业22户。

  ——运行质量提升。全口径财政收入占GDP的比重达到12%,比上年提高3个百分点,税收占财政收入的比重达到92%,比上年提高2个百分点;二、三产业占GDP的比重比上年提高4个百分点,三次产业结构优化为23.7:51.7:24.6;民营经济对财政的贡献率比上年提高9.5个百分点。

  ——发展后劲增强。实施千万元以上重点项目95个,净增20个,其中投资超亿元项目20个。全社会固定资产投资完成70亿元,比上年增长52.8%。金融机构存款余额65.6亿元,比年初增加10.6亿元;贷款余额24.1亿元,比年初增加2亿元。

  ——民生不断改善。市政府承诺的重点民生工程全面完成,投入到社保、就业、教育、医疗、卫生等方面的资金达4.35亿元。社会消费品零售总额实现16.2亿元,比上年增长22.7%。城镇居民人均可支配收入实现9650元,农民人均纯收入实现5100元,分别比上年增长18.5%和19.6%。

  一年来我们重点做了以下工作:

  (一)优化经济结构,促进主导产业升级。坚持把整合资源、推进资源转化、上精深加工项目作为推动工业经济发展的关键环节,加大资金、土地、电力等生产要素协调力度,加强经济运行调度,工业经济保持较快增长,全口径工业总产值和增加值分别实现140亿元和41亿元,比上年增长34.6%和71%。联峰金属、金源炉料、博兴膨润土、北塔风力发电等新建项目相继竣工投产,电力电杆、波迪除尘、电力铸钢等技改扩能项目形成新的生产能力,油母页岩采炼油、北四家风力发电等在建项目进展顺利。金融部门充分发挥职能作用,向重点企业投放贷款4.5亿元,电力部门通过改造建设变电所和输电线路,新增供电能力20万千伏安,有力支持了地方经济发展。坚持以提升农业产业化经营水平为核心,加强农业配水,扩大产业基地,提高龙头企业带动能力,农业经济实现较快发展,农业总产值和增加值分别实现45亿元和21.6亿元,比上年增长29.3%和20%。新发展保护地1.8万亩,栽植辣椒20.6万亩,培育各类专业村屯97个,建设标准化养殖小区69个、规模化饲养场8个、大场大户1120个。农业产业化龙头企业发展到55户,实现销售收入16.8亿元,带动农民增收4.8亿元,宏发公司、宏大牧业形成了6000万只肉鸡、1500万只肉鸭和200万头生猪的屠宰加工能力,宏发公司成为朝阳市唯一进入国家级的农业产业化龙头企业。新发展各类农民专业合作组织20个。坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并重,编制完成了服务业发展总体规划,《北票市旅游发展总体规划》通过省和国家评审,启动实施了一批服务业项目,第三产业增加值实现22.4亿元,比上年增长34.9%。

  (二)坚持改革开放,增强经济发展活力。积极推进各项改革,着力解决制约发展的深层次矛盾和问题。原市属国有、集体工业企业依法破产工作扎实推进,供销系统企业改制基本完成,粮食系统企业改制顺利进行。农村综合改革、集体林产权制度配套改革有序开展。国库集中收付和乡财县管改革全面实施。行政审批制度改革进一步深化,取消调整审批项目11个。对矿产品经营实行统一管理,有效避免了税费流失。依托产业优势和资源优势,继续加大招商引资力度,在招大商、引巨资、上大项目上取得突破。全年共引进项目294个,比上年增加51个;完成引资额30亿元,比上年增长38.9%;出口创汇450万美元,比上年增长50%。成功举办全国辣椒产业大会暨辣椒产销经贸洽谈会,进一步扩大了对外交流与合作。坚持把经济开发区作为扩大开放、吸纳项目、积聚产业的重要平台,投资1亿多元完善基础设施,增强了项目承载力和对外吸引力。新增入园项目8个,入园企业达到51户,产值突破20亿元。

  (三)完善基础设施,统筹城乡协调发展。紧紧抓住实施中央下放地方煤矿基础设施配套工程的有利契机,启动实施一批重点工程项目,城市扩容提质步伐明显加快。棚户区改造工程扎实推进,拆迁棚户区1712户、17.4万平方米,桃园新区建设顺利进行。盛达新区、欣悦家园、福典人家等住宅小区交付使用,新增建筑面积50万平方米。南山大街、冠山大街、南出口路、人民路北段和双桥洞立交桥改造工程全面竣工。市政设施逐步完善,新增集中供热面积100万平方米,“引白入北”供水工程启动实施,水源建设和管网铺设工程正抓紧进行,污水处理厂启动建设,垃圾填埋场一期工程竣工并投入使用,银河防洪工程初现城市公园景观效果。新增城市绿地5.87公顷。制定城市环境卫生管理办法,加大管理力度,城市环境卫生和交通秩序有所好转。农村基础设施建设进一步加强,农民生产生活条件不断改善。完成水保综合治理20万亩,治河56公里,实施土地开发整理3万亩,推广保护性耕作3万亩,完成高效农业配水149处,建设农业结构调整水源井工程257处,新增灌溉面积2.8万亩,有望连续夺得省“大禹杯”。完成植树造林28.7万亩,森林覆盖率达到36.5%。新铺油路164公里,通油路村达到193个。京四高速公路建成通车,结束了北票境内无高速公路的历史。新增小城镇建设面积4万平方米,镇容村貌进一步改善。

  (四)着力改善民生,加快发展社会事业。就业工作扎实推进,全年培训城镇下岗失业人员5700人次、进城务工农民1万人次,完成实名制就业1.6万人,劳务输出10万人次。社保体系不断完善,养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大,全年为企事业单位离退休人员发放养老金3.3亿元,为参加医疗保险人员报销医疗费3600万元;全面调整城乡低保,享受低保人数达到7.8万人,全年发放低保金6600万元。扶贫工作得到加强,投资2000万元,支持10个经济欠发达乡镇实施财源项目建设,扶持34个村发展设施农业及畜牧养殖项目,有稳定收入的农户达到10.4万户;实施危房改造251户,移民搬迁100户,新建农村饮水解困工程108处。社会救助水平进一步提高,发放救灾救济资金980万元,救助3.2万人;完成城市中心敬老院二期扩建工程,新建马友营、宝国老两所农村区域敬老院。教育工作取得新成果,新建和改造校舍1.4万平方米,建成农村九年一贯制(寄宿制)学校2所,沈阳师范大学北票基础教育服务区建成启动,义务教育阶段“两免一补”政策全面落实,顺利通过省“提高水平”“普九”评估验收,市职教中心晋升为国家重点中等职业学校,高考升学率达到74%。科技工作实现新发展,企业技术革新改造项目增多,新型实用技术广泛应用,全省首家农业科技110服务中心投入运行。公共卫生体系建设日益完善,新建13所社区卫生服务中心,302所村级卫生室全部达到规范化标准;新型农村合作医疗运行平稳,参合人数达到36.3万人,以家庭为单位参合率达到92.8%,全年为参合农民补偿医疗费3400万元;开展千名医师送医下乡活动,方便了群众就医。文化体育事业蓬勃发展,免费送戏下乡150场,成功举办第四届全民运动会。人口和计划生育工作成效显著,全面完成了各项控制指标。环保工作不断加强,完成主要污染物年度减排计划。广播电视覆盖率进一步提高,新增有线电视用户1万户。民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、邮政通讯、人事、物价、统计、气象、残疾人、预备役民兵等工作取得新成绩。

  (五)推进依法行政,维护社会和谐稳定。深入开展软环境建设年活动,机关工作效率和服务水平不断提高。积极推行政务公开,增强了政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案177件,办复率和满意率分别达到100%和97%。深入开展执法监察、审计监督和专项整治,查办大案要案30件,廉政建设不断加强。扎实推进社区标准化建设,社区整合及换届选举工作圆满完成。强化应急管理,完善应急预案体系,应急保障能力明显提高。全面加强安全生产管理,加大隐患排查和治理力度,安全生产形势保持平稳。整顿规范矿业秩序,全面清理“四无”铁选企业,认真开展尾矿库专项治理行动,彻底取缔土法干选。深入开展市场经济秩序整治行动,产品质量和食品药品安全管理得到强化。积极推进平安北票建设,落实社会治安综合治理措施,加强信访工作,奥运安保和“大接访”卓有成效,没有发生影响平安奥运的群体性事件和非正常上访案件,全市政治安定、社会稳定的局面得到巩固和发展。

  各位代表!过去一年政府取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下共同努力的结果。在这里,我代表市人民政府,向各位代表并通过你们向全市人民,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向各中省市直单位、部队官兵和域外客商,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市在发展过程中仍存在许多困难和问题,主要是:经济总量小,支撑财政稳定增收的骨干企业群体没有真正形成,财政增收的不稳定性和不平衡性依然存在;产业结构不尽合理,经济发展对矿产资源的依赖仍很严重,农业产业化经营水平还不高,特别是产业基地规模与龙头企业的实际需求不相适应;对外开放和招商引资工作还有薄弱环节;社会保障体系还不完善,部分群众生活仍很困难;一些不稳定因素仍然存在,重信重访、越级访、集体访问题时有发生;政府职能转变需进一步加快,软环境建设有待加强。对此,我们必须引起高度重视,采取有效措施认真加以解决。

  二、2009年工作安排

  各位代表!2009年是全面实现“奋战五年、再造北票”目标的攻坚夺胜年。国际金融危机的冲击,既给经济发展带来了严峻挑战,也创造了难得的机遇。我们要不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,紧紧抓住国家扩大内需和省实施“突破辽西北”战略的机遇,坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指针,以贯彻落实科学发展观为统领,按照中央经济工作会议和市六届五次党代会的部署,继续践行“三主四抓”发展理念,深入实施“三大战略”,全面优化经济结构,不断扩大对外开放,加速推进项目建设,着力解决民生问题,坚定不移地推动经济社会又好又快发展。

  2009年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值必保增长20%,达到109亿元;力争增长30%,达到118亿元。地方财政一般预算收入必保增长30%,达到5.85亿元;力争增长35%,达到6亿元。全社会固定资产投资增长50%,达到105亿元。城镇居民人均可支配收入增长16%,达到11190元。农民人均纯收入增长18%,达到6020元。

  为实现上述目标,着力抓好以下工作:

  (一)强化招商引资,努力扩大开放。坚定不移地把扩大开放置于全局工作的重要位置,深入开展招商引资工作。进一步完善经济开发区基础设施,加快招商引资载体建设,重点抓好朝阳海丰220千伏输变电、冶金园区西山变电所增容、“引白入园”供水以及园区道路、给排水、美化、亮化、绿化工程,努力打造环境优美、设施配套、功能齐全、对外吸引力和项目承载力更强的省级生态经济开发区。进一步明确招商引资主攻方向,充分发挥我市资源优势和产业优势,主动承接发达地区产业和资本转移,以长三角、珠三角为主要招商区域,以引进国内外大企业集团为重点,努力在引进矿产品、农产品精深加工项目,城市基础设施配套、房地产开发、商贸流通、文化旅游项目,高新技术产业、新型能源和现有企业技改扩能项目上取得新突破。进一步拓宽招商领域,在引进资金项目的同时,积极引进经营理念、优秀人才、高新技术和先进装备,促进产业升级和管理创新。进一步创新招商方式,坚持资源招商、产业链招商、企业招商和领导招商并重,切实增强招商引资的针对性和有效性。进一步落实和完善各项优惠政策,提高服务水平,优化发展环境,营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。进一步加大向上争取力度,牢牢把握国家扩大内需、省实施“突破辽西北”战略和朝阳市支持县域经济发展的机遇,找准与上级政策对接的切入点,下力量筛选、论证、包装、申报一批重点项目,最大限度地争取上级支持。力争把我市纳入国家第二批资源枯竭型城市经济转型扶持范围。全年引进域外资金39亿元,增长30%;出口创汇580万美元,增长29%;实际利用外资360万美元。启动实施投资超千万元重点项目80个以上,完成投资40亿元。

  (二)培育骨干企业,打造产业集群。紧紧围绕工业四大主导产业,瞄准建设四大基地目标,培育壮大骨干企业,积极促进产业聚集,不断提高工业经济整体发展水平。坚持以规模扩张壮大骨干企业群,着力打造冶金铸造产业集群,使之成为支撑全市经济发展和财政增长的优势产业。继续把合理开发资源、有效整合资源、加速推进资源转化作为工作重点,通过引入大企业集团、上精深加工项目,加速推进铁矿石资源的转化增值,重点实施好永钢集团20万吨铸锻件和30万吨海绵铁、盛隆公司10万吨超纯粉和5万吨还原粉、电力铸钢公司10万吨高合金超低碳钢件项目;鼓励支持有发展愿望的现有铸造企业“退城进园”,扩大生产规模,提高生产能力,形成集群发展优势;立足传统产业,扩大以电除尘器为主的环保设施配套产品的生产规模,继续支持和帮助波迪除尘、秋林环保和理想、宏晟、云翔、重型机械等企业制定发展规划,落实发展措施,确定发展项目,促使其尽快做大做强;进一步延伸有色金属加工产业链条,重点抓好北鑫矿业电解镍、中宇精密铸钛、锦营铁合金扩建项目。大力发展煤电建材业和轻纺服装业,重点推进风力发电、油母页岩采炼油、大弯矩电杆和大口径输水管、水泥熟料生产项目,做好2×30万千瓦热电联产和煤层气开发项目的前期准备工作;抓住南方轻纺企业向北转移的机遇,引进战略投资者参与新元纺织、福仁制衣、裕隆纺织等企业改造重组和产品升级换代,帮助现有轻纺企业摆脱困境、走出低谷,焕发新的生机和活力。坚持以改革创新壮大骨干企业群,继续深化原市属国有集体企业改革,加快民营企业股份制改造,鼓励和支持企业进行工艺革新和技术改造,提高科技转化能力、自主创新能力、产品科技含量和附加值,努力争创知名品牌和著名商标,提高核心竞争力,增强企业竞争优势。坚持以效益提升壮大骨干企业群,加强经济运行调度,完善企业扶持政策,把铁选企业启动恢复生产和非矿企业实现满负荷生产作为工作重点,切实解决好企业生产经营中的困难,确保现有骨干企业健康平稳运行,努力提高工业经济的质量和效益。全年新增规模以上企业30户,培育产值超亿元企业3户、超5亿元企业2户。全部工业总产值和增加值分别实现200亿元和56亿元,增长43%和37%;规模以上工业产值和增加值分别实现130亿元和38亿元,增长44%和46%。

  (三)发展现代农业,促进农民增收。加快转变农业发展方式,积极推进产业化经营,最大限度地把农户引入到产业化经营格局中来,让农民围绕龙头企业落实好稳定增收项目,努力形成龙头企业、产业基地、生产农户紧密相连、相互依存的产业化经营体系。着力培育一批主营产品优势明显、成长潜力较大、带动农民增收能力较强的龙头企业。重点支持宏发公司、盛达集团在充分发挥现有生产能力、尽快实现达产增效的基础上,进一步接长产业链条,及早启动建设熟食加工项目,鼓励棒棒饲料、海丰食品、兴红饮品等企业进一步扩大生产规模,支持贝利斯葡萄酒、北辰木业尽快投入生产。加快庄头营果菜市场、马友营辣椒市场、泉巨永杂粮市场改造进程,不断提升专业市场服务功能和辐射带动能力。推广东官营乡专业合作社建设经验,鼓励发展各类农村专业合作组织,充分发挥农业科技110的作用,进一步健全产业化经营服务体系,提高农民组织化程度和市场化水平。认真做好土地流转、水电配套、资金借贷等基础性工作,通过龙头企业自建基地、乡镇建设标准化小区、村屯发展种养大户等途径,进一步扩大保护地、辣椒、畜禽、林果业的生产规模,尽快满足龙头企业的生产加工销售需求。在抓好原有种养小区巩固提高和恢复利用的基础上,新发展保护地1.8万亩,栽植辣椒20万亩、烤烟1万亩;宏发公司和宏大牧业新建标准化肉鸡、商品猪养殖基地7个,乡镇新建标准化养殖小区100个,村屯发展养殖大户1200户;发展经济林1万亩。农业总产值和增加值分别实现53亿元和23.8亿元,增长22%和10%。

  (四)提升服务业水平,优化经济结构。进一步完善服务业发展总体规划和专项规划,把推进重点产业、重点项目作为服务业发展的关键领域和工作重点。改造提升商贸流通业,全面实施商业网点规划,推进商业布局调整和结构优化,改造和平市场,规划建设南山中心商务区;启动大型停车场和机动车交易市场建设,确保年内竣工并投入运营;加快“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设,逐步完善农村现代流通市场体系。积极发展旅游业,采取政府引导与市场运作相结合的方式,加快包装建设一批文化旅游项目,深度开发大黑山和慕容湖风景区,改造下府旅游路,扩建北票宾馆,提高接待能力和服务水平。大力发展金融保险业,各金融部门要抓住国家扩大贷款规模、降低贷款利率的机遇,紧紧围绕工农业主导产业,切实做好银企对接工作,主动帮助企业包装项目、争取上级支持,进一步加大贷款投放力度,年内为企业和农户贷款至少净增5亿元以上,努力在支持地方经济发展上实现新突破;引导保险行业拓展服务领域、开展有序竞争,不断满足社会发展需求。第三产业增加值实现26.9亿元,增长20%。社会消费品零售总额实现19.5亿元,增长20%。

  (五)加快基础建设,改善城乡面貌。进一步强化经营城市理念,盘活城市土地资源和闲置资产,实施好重点工程建设,提升城市形象,改善人居环境,增强城市集聚效应和辐射作用。强力推进十大工程:一是继续实施中央下放地方煤矿基础设施配套和棚户区改造工程,加大冠山居住区基础设施建设力度,完成桃园新区建设,改造棚户区30万平方米。二是下力量完成二井矸石山搬迁工程。三是抓好城市开发建设工程,通过出台政策措施,鼓励和支持房地产业发展,重点抓好盛达新区、毓水蓬莱、新希望花园等住宅小区建设,新增开发建设面积50万平方米。四是实施城市道路改造建设工程,新建人民路南段、荟和街、长江大街,改造冠山街、和平街、恒山路,治理小街小巷10条。五是启动实施银河防洪二期工程,美化城市西出口。六是加快建设“引白入北”供水工程,新建日供水能力5万吨净水厂,彻底解决城市供水不足问题。七是抓好基础热源建设和供热管网改造工程,进一步提升城市供热能力和供热质量。八是全面完成城市污水处理厂建设和管网配套工程。九是启动建设垃圾填埋场二期工程。十是抓好南出口、人民路、花园北街、市府街、振兴街绿化、亮化、美化和人行步道硬化工程。深入开展城市环境综合整治行动,治理街巷环境卫生,整顿交通秩序,加强社区物业管理,加大综合执法力度,努力使城市环境卫生和交通状况明显好转。切实加强新农村建设,进一步改善农民生产生活条件。搞好农田水利建设,新建重点水利工程15处,完成高效农业配水50处,治河30公里,完成水保综合治理8万亩,开发整理土地1.4万亩,完成保护性耕作4万亩。深入实施辽西北边界防护林、荒山荒地造林、三北防护林和退耕还林工程,全年植树造林35万亩,完成辽西北草原沙化治理12万亩,确保按省市要求做好荒山绿化工作。全力抓好公路建设,改造路基60公里,铺设油路247公里,确保提前实现村村通油路目标。做好京沈高铁专线北票段建设前期工作,确保工程顺利实施。加强村镇规划管理,抓好农村小城镇建设。利用好大中型水库后期扶持政策,改善库区移民生产生活条件。继续加强以“五清五改一绿”为主要内容的村容村貌整治工作,逐步解决村屯环境脏乱差问题。

  (六)着力解决民生问题,完善社会保障体系。坚持以人为本,高度重视民意,密切关注民生,落实相关政策,加大推进力度,努力提高社会保障能力。突出抓好十件实事:一是进一步落实就业政策,千方百计扩大就业再就业,培训城镇失业人员和进城务工农民1万人次,新增实名制就业1万人,劳务输出8万人次,确保零就业家庭至少一人稳定就业并力争实现“双就业”,积极推进企业工资集体协商制度,维护劳动者合法权益。二是扩大社会保险覆盖面,城镇职工基本养老、医疗、失业和工伤保险扩面分别净增2000人、1000人、1000人和1500人,城镇居民基本医疗保险扩面净增2.4万人,覆盖面达到80%。三是提高企业离退休人员养老金标准。四是落实城乡低保救助政策,进一步提高保障标准。五是提高新型农村合作医疗运行质量,最大限度地便民、惠民、利民。六是继续支持经济欠发达乡镇财源项目建设,深入实施整村推进扶贫工程,重点扶持20个贫困村,新增户有稳定收入项目户1.2万户,完成偏远山区移民搬迁100户。七是新建农村饮水安全工程80处,解决3万人饮水安全问题。八是实施农村安居扶贫工程,改造新建贫困户危房200户。九是新建农村区域性敬老院2所,推动农村养老事业发展。十是加强社会救济、优抚安置和社会互助体系建设,切实做好因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困等群众救助工作。

  (七)加强精神文明建设,发展各项社会事业。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力开展扶危济困、尊老爱幼活动,弘扬传统美德,努力形成与经济社会发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德风尚。把教育摆在优先发展的位置,优化整合城乡教育资源,布局调整学校20所,新建九年一贯制(寄宿制)学校2所,建设全省一流标准幼儿园,加快改善特殊教育办学条件;依托沈阳师范大学北票基础教育服务区平台,全面推进基础教育内涵建设;进一步提高职教中心办学水平,打造职业教育品牌。加快科技进步和创新步伐,着力培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,以城市社区卫生服务和农村预防保健体系建设为重点,进一步完善公共卫生服务体系。大力发展文化体育事业,完善农村公共文化服务体系,加大体育基础设施建设力度,推动全民健身运动发展。加强广播电视和通讯网络建设,进一步提高广播电视覆盖率,新增有线电视用户1万户。稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口出生率控制在7.66‰以内,计划生育率稳定在98%以上。进一步增强环保意识,全面落实节能减排目标责任制,确保完成朝阳市下达的控制性指标。加强与工会、共青团、妇联的联系,重视残疾人、老龄和关心下一代工作。扎实推进民族宗教、外事侨务、预备役民兵、气象、地震、档案、统计等各项事业发展。

  (八)推进平安北票建设,全力维护社会稳定。完善突发公共事件应急管理体制机制,加强应急预案和保障体系建设,有效预防和处置各类突发事件。全面落实安全生产责任制,进一步做好安全防范工作,特别加强对煤矿和非煤矿山的管理,坚决避免重特大安全事故发生。下力量整顿矿业开采秩序,严厉打击私挖滥采,加大资源勘查和整合力度,促进资源合理开发和有效利用。整顿规范市场秩序,加强食品药品监管,保障人民群众健康安全。坚持标本兼治和依法办事相结合,进一步落实信访责任制,有效化解各类矛盾,努力把信访问题解决在基层。深化“五五”普法,加强法律服务和法律援助,扎实做好基层调解工作。强化社会治安综合治理,巩固提高公安“三基”建设成果,加强治安防控体系建设,依法严厉打击各种犯罪,切实增强城乡群众的安全感。

  三、切实加强政府自身建设

  依法行政,增强政府决策力。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,提高科学决策水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,努力使政府的决策顺民心、合民意,让各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

  开拓进取,增强政府创新力。坚持把创新贯穿于政府工作的各个环节,以更加强烈的责任感和危机感认真履行职责,以更加宽广的视野和战略思维谋划推进工作,坚决摒弃墨守成规的思想,敢于冲破条条框框的束缚,切实提高抓项目的本领、解难题的能力和促发展的水平。

  务实高效,增强政府执行力。坚持把抓落实摆在政府工作首位,强化团结协作,强化督查督办,强化考核奖惩,强化行政问责,激励多干事、褒奖干成事、治理不作为、惩戒乱作为,扎实做好各项工作。深入开展软环境“优化服务年”活动,增强服务意识,改进服务方式,简化办事程序,优化工作流程,推进政务公开,提高工作效率和服务质量。

  勤政廉政,增强政府公信力。牢固树立人民政府为人民的理念,坚持以改善民生、促进民和、确保民安为己任,任何时候、任何工作都要以人为本、心系群众、服务百姓,促进社会公平公正。努力建设诚信政府,凡是在人代会上向全市人民做出的报告,凡是政府常务会和市长办公会决定的事项,凡是对企业、对群众做出的承诺,都必须不折不扣地落到实处。全面落实廉政建设责任制,加强对权力运行的监督制约,让权力在阳光下运行。

  各位代表!时代召唤我们开拓进取,人民期待我们奋发有为。虽然经济形势严峻复杂,发展道路并不平坦,但我们充满无限希望和必胜信心,任何艰难险阻都阻挡不住我们前进的步伐。让我们在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,坚定信心,共克时艰,朝着全面实现“奋战五年、再造北票”的宏伟目标阔步前进!


来源:市政府办 日期: 2011年08月31日   点击数:2003   发布:赵志会  审核:赵志会