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 北票市人民政府
工作报告  
2012年北票市政府工作报告
——2011年12月25日在北票市第七届人民代表大会第五次会议上

市长 谢卫东

 

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2011年工作回顾
  年初以来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,深入贯彻落实科学发展观,迎难而上,开拓创新,圆满完成了市七届人大四次会议确定的各项任务,实现了“十二五”高起点开局,谱写了“推进产业升级、建设实力北票”新篇章,为争创百强县奠定了坚实基础!预计到年末,地区生产总值实现200亿元,增长30%;财政一般预算收入实现15.3亿元,增长44.3%;固定资产投资完成126亿元,增长50%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14300元和7420元,增长16%和17%。县域经济综合实力跻身东北三十强。
  ——工业经济实力增强。新增规模以上企业40户,累计达到199户,北煤集团、富贵鸟矿业销售收入突破10亿元。粉末冶金和除尘装备产业集群实现产值150亿元和55亿元,增长50%和37.5%,铁精粉销量突破600万吨。启动实施千万元以上重点工业项目70个,富贵鸟矿业200万吨铁选、新华冶金天隆矿业50万吨铁选和120万吨机制球团、凌钢矿业100万吨铁选、国电北四家风电、中电投台吉营风电等一批项目投产投运。设立专项资金鼓励企业技改扩能,高新技术产品增加值增长30%以上。督促企业改进生产工艺,淘汰落后产能,全面完成节能减排目标任务。海丰输变电工程竣工投运,开发区承载能力明显提升。全口径工业总产值和增加值实现360亿元和112亿元,增长38.5%和34.9%;规模以上工业企业产值和增加值实现208亿元和80亿元,增长38%和38.6%。
  ——农业生产再上台阶。设施农业攻坚战告捷,超额完成保护地建设任务,新建省级标准化畜禽养殖小区136处,提前实现行政村全覆盖目标。特色农业发展态势良好,栽植辣椒28.5万亩、烤烟1.2万亩、中药材5000亩,发展经济林7.7万亩、食用菌2800亩,特色主导产业乡镇增至29个。农业产业化龙头企业发展到84家,实现销售收入66.1亿元,带动农民增收12亿元,广东温氏集团生猪养殖和屠宰加工、省农科院种子研发基地等项目启动实施,朝阳蘑王食用菌深加工、禾丰牧业熟食制品、庄头营果菜批发市场改造等项目扎实推进。粮食生产喜获丰收,启动新增千亿斤粮食产能工程,实施滴灌节水工程7.1万亩,实施农业综合开发项目11个,完成保护性耕作5万亩,整理开发土地2.8万亩,龙潭灌区节水配套改造工程如期竣工,云水资源开发成效明显。农业总产值和增加值实现77.6亿元和31亿元,增长30%和19.2%,其中畜牧业实现产值40亿元,增长31%,占农业总产值的比重达到51.5%。
  ——第三产业活力迸发。编制完成南山现代服务业集聚区规划,北票汽配城、红冠物流等项目如期竣工,百丽购物广场、朝阳商业城北票连锁商场、北票国际酒店等项目启动建设。编制完成大黑山旅游区建设性详细规划,国家级自然保护区申报成功,温泉小镇项目签订框架协议。首届白石漂流节成功举办。社会消费品零售总额实现41.8亿元,增长20%。旅游业总收入实现9.6亿元,增长31%。金融机构存贷款余额达到124亿元和52.8亿元,增长34.8%和19.5%。第三产业增加值实现49亿元,增长28.3%。
  ——对外开放成效明显。深入组织开展“招商引资高峰年”活动,赴域外招商15次,成功引进浙江海亮集团、广东温氏集团等知名企业,北票新区、钾长石开发、球墨铸管等七个招商项目成为省长、市长推介项目并获省市政策扶持。全年引进域外投资项目360个,引资85亿元,增长15.8%;实际利用外资3500万美元,增长133.3%,创历史新高;出口创汇3000万美元,增长12.1%。围绕主导产业、基础设施和社会事业等领域,启动实施重点项目126个,完成投资95.1亿元。北票市资源型城市转型与可持续发展规划顺利通过国家发改委验收评审,我市将获得更多的政策和资金扶持。争取土地增减挂钩指标216公顷,有效缓解了项目建设用地紧张问题。
  ——城乡建设彰显新貌。城市规划建设管理水平显著提升。高标准完成“十二五”近期城市建设规划和新区建设规划,启动实施重点城建项目38个,完成投资32亿元。采煤沉陷治理工程顺利通过省级验收,61万平方米国有工矿棚户区改造工程基本实现当年建设、当年竣工。滨河路路基和金河大桥主体完工,银河防洪二期治理工程有序推进。城市改造步伐加快,征收补偿4668户,新增城市开发面积126万平方米,完成老旧住宅小区和城中村改造41万平方米。新增城市供热面积120万平方米。引白入北二期供水工程竣工投运。岳家沟公铁立交桥及爱民路按期建成,新华路南段、人民路中段、健康路、工会街等道路改造工程竣工投用。建设滨河公园、健身长廊,绿化亮化南山大街、市府大街、花园北街、衡山路、新华路,新增绿地10万平方米,安装路灯、景观灯1037基杆。加大城市综合执法力度,全面实行社区目标化管理考核,配备完善垃圾清运和保洁设施,城区卫生环境明显好转。农村生态环境和生产条件不断改善。三年灭荒战役告捷,完成荒山绿化造林30.3万亩,坡耕地造林7万亩。治理沙化草原12万亩。实施农田水利工程1435项,完成水土保持综合治理12.5万亩,大凌河流域治理工程全面启动,治理河道85公里。新铺改造油路73.8公里。新增小城镇建设面积5.6万平方米。长皋、龙潭、东官营垃圾填埋工程交付使用。
  ——民生建设持续改善。市政府向全市人民承诺的八件实事基本完成。强化就业培训和政策扶持,培训进城务工农民和下岗失业人员3635人次,完成实名制就业12049人,城镇登记失业率下降到3.97%。启动城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险,参保率达到68.2%和85%。新农合平稳运行,农村常住人口参合率达到99.3%。整村推进扶贫村51个,完成移民搬迁140户,新增户有稳定收入项目户1万户。城乡低保普遍提标,发放低保金1.28亿元。新建改造农村敬老院5所。建设农村安全饮水工程152处,解决了3.4万人饮水安全问题。
  ——各项事业协调发展。坚持科教兴市,鼓励技术创新,申报专利28项。教育资源整合步伐加快,城市中心幼儿园启动建设,桃园初中和第九小学建成投用,职教中心管理体制进一步理顺,高中办学条件持续改善,高考录取率达到93%。文体事业健康发展,完成15个乡镇综合文化站、25处城乡体育健身广场建设任务,博物馆建设工程启动实施,全民健身中心主体完工,全年送戏下乡328场,开展大型健身和广场文艺演出活动20余次。医药卫生体制改革初见成效,我市被批准为全省农村中医工作达标县。人口出生率和自然增长率完成控制计划。扎实推进信访工作,妥善化解各类矛盾,社会保持和谐稳定。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,安全生产态势总体平稳。加大市场监管力度,集中开展食品药品安全和“打四黑除四害”专项整治行动,人民群众生命健康安全得到有力保障。强化应急管理,完善防灾减灾和社会治安防控体系,矿业秩序整顿、交通安全整治和“清网行动”成效明显,社会治安秩序持续好转。
  此外,统计、物价、工商、质监、广电、档案、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、人民防空、国防动员和双拥工作都取得了新成绩。
  ——政府建设不断加强。政务公开、行政监察、审计监督力度不断加大。启动“六五”普法,推进依法行政,弘扬法治文化,法治政府建设取得新进展。公共行政服务中心投入运行,简化了审批程序,缩短了审批时限,提高了审批效率。成立电子政务中心,升级改版政府网站,公众信息服务渠道更加通畅。推进政府职能和作风转变,加强行政权力运行制度建设,政府驾驭市场经济能力、社会管理能力和服务能力不断提高。大力开展反腐倡廉,着力加强“五大系统”建设,一些违纪违法案件得到有力查处。扎实开展“加强绩效管理深化作风建设年”活动,经济发展软环境持续优化。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政,共办理人大代表建议和政协提案214件,办复率100%。
  回顾2011年工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委总揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果,是全市60万人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在这里,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!向为北票经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题,主要是:经济总量还不够大,加快发展的基础还不牢固;产业结构还不够优化,接续产业发展还比较慢;经济运行质量还不够高,企业市场竞争能力还很弱;农业实力还不够强,农民增收速度还不快;行政效能与发展要求还存在差距,政府自身建设还需进一步加强。对待这些问题,必须保持清醒头脑,采取有力措施,认真加以解决。
  二、2012年工作安排
  2012年是第七届人民政府届满之年,也是我市实现“十二五”规划、争创全国百强县至关重要的一年。在新的一年里,按照市委七届二次全会和市七届二次党代会的总体部署,我们要紧紧围绕“推进产业升级、建设实力北票”和“争创全国百强县”工作目标,深入实施“工业主导、产业立市”发展战略,突出抓好“发展经济、改善民生、维护稳定”三项重点工作,努力开创经济总量扩张、产业结构优化、城乡面貌改观、人民生活改善的新局面。主要预期目标是:地区生产总值必保增长30%,达到260亿元;财政一般预算收入必保增长30%,达到19.9亿元,力争增长40%,达到21.4亿元;固定资产投资必保增长50%,达到189亿元;城镇居民人均可支配收入必保增长16%,达到16588元;农民人均纯收入必保增长17%,达到8681元。围绕上述目标,重点做好以下工作:
  (一)壮大优化工业
  坚持抓工业就是抓财源的理念不动摇,培育产业,壮大集群,增强工业可持续发展能力。全口径工业总产值和增加值实现450亿元和150亿元,增长25%和33.9%。
  做大主导产业。着眼于提质扩容粉末冶金和除尘装备产业集群,加快发展能源建材产业,积极推进农产品加工和轻纺服装产业,进一步完善发展规划,做大产业规模,接长产业链条,优化产业结构,推进产业升级,彰显集群优势,引领经济快速增长。铁精粉产量突破700万吨,粉末冶金和除尘装备产业集群实现产值200亿元和75亿元,五大主导产业产值占工业总产值的比重达到90%以上。
  培育骨干企业。健全市领导包扶重点项目、部门包扶企业制度,优化发展环境,落实扶持政策,支持现有企业技改扩能,促进中小型企业向规模企业升级。新增规模以上工业企业20户,培育产值超10亿元企业2户、5至10亿元企业5户。规模以上企业产值和增加值实现285亿元和110亿元,增长37%和37.5%。
  推进重点项目建设。实施千万元以上重点工业项目60个,完成投资70亿元。围绕粉末冶金产业集群,举全市之力,强力推进新华冶金集团120万吨球墨铸管项目建设,突出抓好富贵鸟集团兴旺矿业100万吨铁选、鞍钢集团通泽矿业50万吨铁选等新上项目,全力实施好朝阳北鑫矿业9万吨镍铁合金、凌钢钢管系列深加工等在建项目,确保富贵鸟矿业200万吨铁选、凌钢集团100万吨铁选和30万吨钢管、万宏钼业1万吨钼铁合金等建成项目实现满负荷生产。围绕除尘装备产业集群,加快推进波迪机械除尘器扩产、电力铸钢泵阀铸件精加工、兴隆钢铁汽车配件扩产、龙兴机械除尘设备加工等项目投产达效。围绕能源建材产业,重点推进风能、太阳能光伏发电项目建设,争取中广核长皋、国电陶家沟、大唐小塔子、中水电王子山、华润向阳等风电项目年内实现并网发电。加快推进北煤集团与海亮集团合作的6万吨油页岩加工、阜煤集团7万吨油页岩干馏、海亮集团钾长石综合开发利用、电力电杆大口径输水管和大弯矩电杆扩产等项目建设。
  提升开发区建设水平。继续完善开发区水网、电网、路网、通讯网等基础设施,积极争取经济开发区扩区并纳入辽宁沿海经济带政策扶持范围,提高开发区承载力。规划建设海亮工业园,努力打造配套齐全、功能完善、技术集聚的现代化产业新区。
  (二)巩固提升农业
  坚持以增加农民收入为目标,认真落实各项强农惠农政策,多渠道促进农民增收。农业总产值和增加值实现101.6亿元和37.2亿元,增长31%和20%。
  巩固发展设施农业。重点围绕龙头企业抓好各类基地建设,建立发展基金,完善发展规划,优化区域布局,推动产业健康发展。高度重视老式棚改造和废弃棚利用,积极稳妥推进新棚建设。进一步强化保护地小区的经营与管理,优化棚内种植结构,突出抓好技术服务、种苗培育和市场体系建设,全面提高产品质量和产出效益,让农民得到丰厚的回报。大力发展草食家畜,积极扩张“三禽”、生猪饲养规模,新发展省级标准化畜禽养殖小区60处、规模养殖场60个、养殖大户500户,“三禽”和生猪饲养量达到1.4亿只和280万头。
  积极发展特色农业。适应气候、地理条件,鼓励农民开发经济价值高、市场前景好、品质上乘、具有竞争优势的特色农产品,提高农民增收水平。围绕强乡富民,扶持创税农业,栽植烤烟1.2万亩;发展辣椒30万亩、经济林13万亩、中药材1万亩,特色农业产值实现12.7亿元。
  提升产业化经营水平。重点扶持投资超10亿元的重大农产品加工项目,加快推进禾丰牧业熟食制品、温氏集团生猪养殖和屠宰加工、朝阳蘑王食用菌深加工、海丰食品扩产等项目投产达效,延伸产业触角,接长产业链条,让更多的农户从产业化经营中得到实惠。农业产业化龙头企业实现销售收入90亿元,带动农民增收18亿元。
  夯实基础保障。抓好农田水利建设,提高耕地质量和农业机械化水平,努力实现农业稳产高产增效。重点实施好7万亩滴灌节水工程和60处高效农业配水工程,整理开发土地1.6万亩,完成保护性耕作5万亩,推广测土配方施肥技术100万亩,发展“一池三改”模式户2000户。加大云水资源开发投入力度,提高气象为农服务体系和气象灾害防御体系建设水平。创新农业科技服务体制机制,鼓励发展农民专业合作组织,健全农业社会化服务体系,为农户提供低成本、便利化的生产经营服务,全年培训农民5万人次。完善农产品交易信息平台建设,提高农民规避市场风险的能力。大力推行标准化生产,突出抓好番茄、辣椒等优势农产品“三品一标”争创工作,培育农业名牌产品。
  (三)繁荣第三产业
  坚持以发展商贸、旅游、金融等现代服务业为重点,努力培育新的经济增长点。第三产业增加值实现62.7亿元,增长28%。
  壮大商贸物流业。加快现代服务业集聚区建设,编制完成北票新区和庄头营现代服务业集聚区发展规划,推进百丽购物广场、朝阳商业城北票连锁商场、北票国际酒店等项目建设,培育和扶持限额以上商贸企业加快发展,增加商贸经济总量。发展现代物流业,重点推进营口港务集团物流园区和鑫隆物流园区建设,培育多式联运服务模式。加强专业市场建设,重点抓好建材市场易址新建和农贸市场改造,着手规划建设大型农资市场和社区农贸市场。结合城市开发,进一步完善点面结合的商业服务网络,着力培育中心商务区。推进中心镇封闭式农贸市场建设,积极开展“农超对接”,不断繁荣农村市场。社会消费品零售总额实现50亿元,增长20%。
  提升文化旅游业。依托“一山一水一石”和百年矿区等特色文化旅游资源,积极引进培育文化旅游企业,规划建设文化旅游项目,推动文化旅游产业发展。启动大黑山旅游路改造工程,加快推进温泉小镇建设,努力将大黑山景区建设成为集旅游观光、休闲度假、温泉疗养等功能于一体的综合旅游区。实施白石漂流扩建和水上乐园项目,努力打造辽西地区水上旅游精品。保护和利用好古生物化石资源。深度开发乡村旅游。旅游业总收入实现11.5亿元,增长20%。
  发展金融服务业。密切银政银企合作,积极吸引各类金融机构来我市设立分支机构,推动中国银行北票支行组建开业。整合政府资产资源,做大融资平台,培育北煤集团、华龙公司等企业上市融资。加强政策引导和扶持,鼓励和支持民间资本投入到经济社会建设的各个领域。
  (四)统筹城乡发展
  坚持把城镇建设作为推动县域经济发展的重要载体,改造老城,拓展新区,统筹城乡协调发展。
  推进中心城市建设。突出规划龙头地位,实施重点城建项目66个,完成投资38亿元,新增城市开发面积120万平方米。坚持生态、人文理念,高标准启动建设北票新区,进一步完善新区控制性规划和起步区详细规划,下力量做好新区基础设施建设用地征占补偿、居民安置和供电、供热、道路、给排水配套等基础性工作,重点推进台吉大街、金河公铁立交桥建设,完成金河大桥、滨河路及其北段建设任务,加快实施银河防洪三期治理。加大新区建设项目包装推介力度,通过市场化运作等方式,尽快落实投资主体,积极争取上级政策和资金扶持,确保新区建设顺利实施。扎实推进房地产开发,重点抓好舍宅新城、金江花园、通源华府、毓水蓬莱二期、盛达三期等项目建设,加快棚户区和城中村改造步伐。新建改造供热管线5000米,改造城市排水管线6500米,建设水冲公厕4座,完成小街小巷硬覆盖10万平方米,新增绿地10万平方米,安装路灯580基杆。
  提高城市管理水平。深入开展市容市貌综合整治,严格落实“门前三包”责任制,清理拆除违章建筑,整治机动车乱停乱放,推进城市出口路、主次干道、小街小巷、园林广场卫生环境精细化管理。加强宣传教育,提高市民素质,严厉打击故意损毁和破坏公共设施行为。加大标准化社区建设推进力度,强化目标化管理考核,丰富服务内涵。加强物业公司监管,提高服务水平。
  规划建设中心镇。围绕争创全省百强乡镇目标,以宝国老、东官营、西官营、上园等区域中心乡镇为依托,按照“统一规划、合理定位、综合开发、配套建设、体现特色”的原则,组团规划建设中心镇,加大资金投入力度,完善公共基础设施,鼓励引导周边乡镇向中心镇引项目、聚产业。
  加强节能减排和环境保护。深入实施生态市规划,扎实推进重点行业、重点领域节能减排,高度重视公共机构节能工作。全面启动青山工程,绿化造林23万亩,推进矿山植被修复治理,严厉打击破坏生态、私挖盗采矿产资源和化石资源的违法犯罪行为。深入实施凌河流域生态环境治理工程,完成中小河流综合治理25公里,完成水土保持综合治理13.7万亩。实行严格的水资源审批制度,加强水源地保护和监管,提高水资源利用率和可持续发展能力。扎实开展环境优美村镇创建工作,努力营造天蓝水清树绿的生态环境。
  (五)增强发展活力
  坚持以改革促发展,以开放促崛起,强化项目支撑和要素保障,进一步增强经济社会发展活力和动力。
  深化各项改革。深入推进行政审批制度改革,创新机制,强化管理,提高政府服务效能。优化调整乡镇财政管理体制,加强税源管控,构建社会综合治税体系。深化农村各项改革,完善集体林权制度改革,加快水利改革和发展,研究制定突破现有乡镇行政区划界限的措施和办法,加快城乡一体化进程。稳妥推进文化和医药卫生体制改革。深化政府机构和干部人事制度改革。
  扩大对外开放。坚持走出去、引进来并重,完善招商政策,改善投资环境,努力形成对外开放的强大态势。围绕产业集群、主导产业、设施农业、城市开发、服务业等重点领域,积极组织和参与各类招商活动,突出加强网络招商,提高招商实效性,引进域外资金增长30%,实际利用外资增长10%。进一步扶持外贸企业发展壮大,引导企业扩大出口,出口创汇增长10%。
  实施双百工程。按照“争取新上项目、推进在建项目、落实技改项目、管好建成项目、谋划储备项目”的总体要求,下力量筛选、论证、包装、申报、实施、储备一批重点项目。实施投资千万元以上重点项目108个,完成投资179亿元,储备重点项目120个。
  强化要素保障。坚持向上争取和对内挖潜相结合,清理利用闲置土地,推进增减挂钩,最大限度满足重点工程项目用地需求。积极引导金融机构用足用活国家金融政策,全力支持重点项目建设和重点企业发展,新增贷款10亿元以上。深入开展矿业秩序整顿,推进矿产资源向主导产业和重点企业集中。启动实施宝国老220千伏输变电工程,着力提高北部地区供电能力。
  (六)科学聚财理财
  坚持以培育壮大财源、优化支出结构为重点,加强财税监管,做大财政蛋糕,努力构建保障有力的公共财政服务体系。
  突出财源建设。坚持把支持产业发展与培植财源有机结合起来,综合运用财政贴息等手段,重点扶持主导产业和骨干企业,积极培育利税大户,逐步形成支柱财源和基础性财源。积极引进大项目、大企业,促进县域经济大发展。进一步搞活商贸流通、交通运输和房地产市场,培植新兴财源,实现财政收入稳定增长。加大矿产资源、房地产开发等重点行业和重点税源的征管力度,挖掘增收潜力,强化税务稽查,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收。加大非税收入征管力度,增加地方可用财力。
  优化支出结构。强化预算刚性约束,确保重点支出需要,从严控制一般性开支,集中财力保工资、保民生、保稳定。统筹整合财力资源,提高财政保障能力,努力实现法定支出的合理增长,提高资金使用效率。坚持厉行节约,严格控制行政经费和一般性支出增长,降低运行成本。
  争取上级支持。抢抓国家和省扶持县域经济发展的政策机遇,把握投资方向,用足用活各项政策,重点围绕资源枯竭城市转型、棚户区改造、经济开发区基础设施建设等项目,全方位争取上级政策和资金支持。
  (七)推动社会进步
  坚持以保障和改善民生为根本,加大财政投入力度,发展民生事业,推动社会和谐进步。
  办好民生实事。一是按照公平、公正、公开的原则,全力做好国有工矿棚户区居民住房安置工作。二是启动实施2.9公里黄杖子河综合治理工程。三是完成改造老旧住宅小区20万平方米。四是改扩建市康宁医院。五是加大公交运力投放,规范整顿载客机动车市场,提高城市交通服务水平。六是改造升级村屯路160公里。七是解决3.2万农村人口饮水安全问题。八是建设标准化乡镇中心幼儿园6所。
  提高保障水平。加强困难群体就业援助,全年完成实名制就业1万人、劳务输出6万人次,重点解决好失地农民、零就业家庭等群体的就业问题。严格执行劳动合同和农民工工资保障金制度,杜绝拖欠农民工工资行为。强化社会保险征缴扩面工作,巩固提高新农合、新农保、城镇居民和职工医保的参保率。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系,努力做到动态管理下的应保尽保、及时救助。推进城乡敬老院建设,下力量解决好农村“五保户”养老和常年病人的托管问题。扎实开展新一轮扶贫工作,争取资金,落实项目,全力推进,让更多的贫困人口实现脱贫致富。
  发展社会事业。加大科教投入力度,积极引进和培养科技人才,推动科技成果转化,新增产学研合作企业10家,申报专利20项。推进城市中心幼儿园建设,完善第三高中基础设施,提高职业教育实训基地建设水平,确保义务教育顺利通过省“双高普九”验收。完善公共文化服务体系,加快博物馆建设,深入开展送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动,推进博物馆、文化馆、图书馆和乡镇综合文化站免费向社会开放。扎实开展全民健身活动,完成全民健身中心建设工程,举办第五届全民运动会。继续完善医疗卫生服务体系,提高医疗和公共卫生服务质量。积极做好人口计生、民族宗教、人民防空、国防动员、审计、统计、广电、档案、地方志、外事侨务等工作,支持发展妇女儿童、老年人、红十字和残疾人等其他社会事业。
  创新社会管理。深入推进平安北票建设,加强社会管理综合治理,健全完善治安防控体系,保持严打态势,为人民群众营造和谐稳定的社会环境。高度重视信访工作,坚持市长接待日制度,推进“四位一体”大调解体系建设,健全完善重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估机制,着力解决好涉及企业改制、土地征收补偿、涉法涉诉等方面的信访问题。落实安全生产责任制,加大煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域、重点行业、重点单位的安全专项整治和隐患排查力度,有效减少各类事故发生。强化市场监管,坚决打击破坏物价政策、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣食品药品等各种违法行为,让人民群众放心消费、安全消费。完善应急管理机制,提高防范和处置各类突发公共事件的能力,保障人民群众生命财产安全。
  (八)加强政府建设
  坚持以建设人民满意政府为标准,高效理政,依法行政,廉洁从政,努力开创政府工作新局面。
  高效理政。凡是市委、市政府确定的事情,特别是事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项,务必做到第一时间部署、第一时间落实、第一时间督办,对每项具体工作,都要加强绩效管理,强化过程考核,落实行政问责,坚决制止行政不作为和乱作为。
  依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,严格按照法定权限和程序行使权力,建立并实施好依法行政决策机制,规范行政执法行为,全面提升执法人员素质,下大力量解决好行政执法中存在的突出问题及不良现象,真正做到文明执法、科学执法,用法律的力量促进经济社会健康协调发展。
  廉洁从政。深入推进 “五大系统”建设,进一步优化经济发展软环境,坚决整治行业不正之风,规范行政权力运行,加强干部队伍建设,从源头上预防腐败,努力营造风清气正、廉洁从政的干事创业氛围,以加强政府建设的实际行动,提高人民群众的满意度和幸福感。
  各位代表,站在新起点,实现新跨越,是时代的呼唤,更是人民的期盼。使命光荣,自当拼搏进取,重任在肩,更需勇往直前,让我们在市委的正确领导下,团结依靠全市人民,高扬科学发展旗帜,巩固政通人和局面,抢抓机遇,创新实干,为产业升级全面推进、实力北票高端崛起而努力奋斗!

  【注释】
  1.双百工程:即实施千万元以上重点项目100个,储备千万元以上重点项目100个。2012年计划实施重点项目108个。按投资规模统计:10亿元以上项目6个,5至10亿元项目5个,1至5亿元项目32个,5000万至1亿元项目13个,1000万至5000万元项目52个。计划储备重点项目120个。
  2.北票新区:在位于南山组团西侧的台吉老区规划建设的,以行政办公为主,集居住、娱乐、旅游、商贸、文化等功能于一体的城市新区,规划面积10平方公里。
  3.台吉大街:东起建设路,西至台吉矸石山,是与朝北公路相接的城市路网建设重点工程,全长4.7公里。
  4.滨河路:属于“宝锦线”连接段,北与振兴街相连,南至骆驼营铁路桥与黄河路相交的城市路网建设重点工程,全长2.8公里。
  5.社区目标化管理:以社区配套设施是否完善、管理是否规范、服务是否到位为主要考评内容的社区工作考核管理机制。
  6.“门前三包”责任制:是指城市主城区的沿街店铺必须履行“包门前卫生、包门前环境、包门前秩序”的责任制。
  7.一山一水一石:以大黑山、白石水库和古生物化石为主要旅游产品发展旅游产业的总体思路。


来源:市政府办 日期: 2011年12月27日   点击数:3283   发布:赵志会  审核:白国民