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 北票市人民政府
工作报告  
2013年北票市政府工作报告

  2013年北票市政府工作报告
  ——2012年12月7日在北票市第八届人民代表大会第一次会议上
  市长  谢卫东

各位代表:
  我代表市第七届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2012年工作回顾
  年初以来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,坚持以科学发展观为指引,积极应对复杂多变的宏观经济环境,牢牢把握“稳中求进、稳中求快”的工作总基调,审时度势,科学决策,攻坚克难,较好完成了各项工作任务。预计到年末,地区生产总值实现262亿元,增长31%。公共财政预算收入实现20亿元,增长30%。固定资产投资完成190亿元,增长50.8%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到16730元和9150元,分别增长17%和18%。一年来,我们重点做了以下几个方面工作:
  着力推进经济建设。加强工业运行调度,协调配置主要生产要素,配套出台一系列政策措施,实现了工业企稳回升。三次调整铁选企业税费标准,严厉打击偷逃矿产品税费行为,铁精粉销量突破620万吨,增长8.8%。全口径工业总产值和增加值实现450亿元和150亿元,增长25%和33.9%。新增规模以上工业企业20户,产值超亿元企业达到70户,一批骨干企业支撑了GDP和财政收入增长,富贵鸟矿业税收跃居朝阳市首位,规模以上工业企业产值和增加值实现285亿元和110亿元,增长37%和37.5%。实施千万元以上重点工业项目60个,北鑫矿业9万吨镍铁合金、富贵鸟兴旺矿业100万吨铁选等一批重大项目竣工投产,30万吨精炼镍、10万吨页岩油二期等一批项目顺利推进。粉末冶金和除尘装备产业集群实现产值200亿元和75亿元。加大投入力度,强化科技支撑,农业结构调整和产业化步伐加快。云水资源得到进一步开发利用,实施节水滴灌工程7万亩,推广保护性耕作5万亩,粮食总产量达67.5万吨,创历史最高水平。完成保护地新建旧改5300亩,建成5万平方米育苗中心一处。新建标准化畜禽养殖小区175个、规模养殖场75个,发展养殖大户650户。栽植辣椒30万亩。农业总产值和增加值实现102亿元和39.7亿元,增长31.4%和28%,其中畜牧业产值实现52亿元,占农业总产值的比重达到51%。禾丰牧业熟食制品、海丰食品扩产、富祥蔬菜批发市场、宏发饲料等一批农业产业化项目开工建设。商贸物流业不断壮大,文化旅游业明显提升,现代服务业活力绽放。社会消费品零售总额实现50亿元,增长20%。全年接待游客146万人次,旅游业总收入实现11.5亿元,增长20%。第三产业增加值实现64.7亿元,增长32%。北票国际酒店、朝阳商业城北票连锁商场、桃园购物中心、钢材市场等项目主体完工,百丽购物广场、大黑山温泉小镇等项目快速推进,服务业发展势头强劲,呈现出新的经济增长点。
  着力推进项目建设。深入实施项目建设双百工程,精心组织66个重点项目集中开工,扎实推进34个重大项目建设,全年118个重点项目完成投资80亿元,重点项目建成数和投资额均创历史新高。积极破解项目建设瓶颈制约,开发整理土地5014.3公顷,争取增减挂钩指标200公顷,获批用地270公顷,一批重大项目建设用地得到保障;拓宽融资渠道,金融机构净增贷款14.5亿元,中国银行北票支行成功组建,小额贷款公司、融资担保机构运行良好,社会融资能力不断提高;实施电力工程7处,电力增容17.8万千伏安,供电能力和质量大幅提升。树立大开放、大招商理念,成立江浙招商分局,积极参加香港、宁波、上海、温州、南京等地招商活动,推进产业集群招商和主题概念招商,引进域外项目152个,引资160亿元,增长74.7%;实际利用外资3120万美元;完成出口创汇3500万美元。
  着力推进城乡建设。城市建设实现大跨越。启动城建重点项目60个,完成投资32.5亿元;实现建筑业产值43亿元,增长24.2%;开发房地产167万平方米,实现销售收入26亿元。台吉新区有序推进。完成征收补偿4051户22.6万平方米,市民服务中心、人民会堂、城市规划展览馆等项目以及供电、供热、给排水、污水处理等基础设施建设全面铺开,居民回迁安置房和商品房开发项目全面启动。台吉大街路基完工,老城新区实现贯通。滨河路、金河大桥、金河公铁立交桥建成通车,银河防洪三期工程完成蓄水。老城改造扎实进行。通源华府、毓水蓬莱二期、盛达三期等住宅小区交付使用,交通、消防和检察院办公楼建成投用。南山公园健身步道改造工程全面完成。新建改造城区道路14条14.8公里,新增集中供热75万平方米,新增绿地12.2万平方米。扎实推进省级文明城市创建工作,城市管理水平显著提升。启动青山工程,完成坡耕地造林13万亩,恢复矿山植被3816亩。实施水土保持和凌河流域生态治理工程,完成水土保持综合治理19.6万亩,治理河道27公里,清淤疏浚42公里。推进公路基础设施建设,完成国省干线大修61公里,维修和加固险桥11座,娄家店和马架子大桥竣工通车,三宝和凉水河过水路面建成投用。
  着力推进社会建设。狠抓八件民生实事落实。国有工矿棚户区改造工程竣工并启动入住程序;黄杖子河综合治理工程顺利推进;康宁医院建设工程主体完工;28.8万平方米老旧住宅小区改造全面完成;6所标准化乡镇中心幼儿园建成并将投用;160公里村屯路完成升级改造;3.2万农村人口安全饮水问题全部解决;12台大型无人售票公交车投运,城市交通服务水平显著提升。就业与再就业各项措施全面落实,完成实名制就业1.2万人。社会保险覆盖面进一步拓宽,养老保险实现城乡全覆盖。扶贫攻坚成效显著,5.4万低收入贫困人口年人均纯收入达到2200元。常年病人托管中心完成主体工程。教育“双高普九”通过省政府验收,城市中心幼儿园建成并将投入使用,第四中学易址新建。城乡医疗和公共卫生服务水平进一步提升。文化体育事业蓬勃发展,博物馆建成向社会免费开放,全民健身中心竣工投用,第五届全民运动会成功举办,我市运动员卢冬在第十四届伦敦残奥会上破世界纪录夺冠。防灾减灾体系初步建立。基层民主法制建设扎实推进,社会管理水平明显提升。计生、统计、物价、工商、质监、广电、档案、地方志、国防动员、国防教育、民兵双拥、人民防空等工作取得新成绩,民族宗教、外事侨务、红十字等工作取得新进步,妇女、儿童、老年人、残疾人保障事业得到新加强。
  着力推进政府建设。大力弘扬敢担当、敢碰硬、敢牺牲精神,积极倡导干事、干练、干净作风,全市上下发展经济、改善民生、维护稳定的氛围更加浓厚。加快法治政府建设,主动接受市人大、市政协的法律监督和民主监督,办理人大代表建议和政协提案126件,办复率100%。完善“五大系统”,强化政务公开、行政监察和审计监督,经济发展软环境进一步优化。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,完善信访稳定、应急管理工作体制机制,积极开展平安北票创建活动,社会保持和谐稳定。
  二、过去五年工作总结和未来五年展望
  本届政府任期以来的五年极不平凡。面对国际金融危机的严重冲击,面对特大干旱等自然灾害的不利影响,面对发展经济、改善民生、维护稳定的多重压力和挑战,全市上下凝心聚力,埋头苦干,顽强拼搏,切实办成了一批具有深远意义的大事,办好了一批深受群众欢迎的实事,办妥了一批前所未有的难事,在逆境中开创了北票经济社会发展新局面!
  这五年,综合实力在转型升级中实现大提升。地区生产总值年均增长31.8%,是2007年的4倍;三次产业结构比由2007年的27.2:47.5:25.3调整为15.2:60.1:24.7。公共财政预算收入年均增长42%,是2007年的5.7倍。五年累计完成固定资产投资540.5亿元,是前五年的5.1倍。县域经济实力跨入东北三十强。工业主导地位凸显,初步形成了以粉末冶金、除尘装备、能源建材、农产品加工、轻纺服装为主导的产业格局。规模以上工业企业达到166户,纳税超千万元企业由2007年的8户发展到30户,粉末冶金产业集群跻身全省15个重点产业集群行列,经济开发区集聚能力显著增强,我市与富贵鸟、凌钢、海亮等20余家国内大企业集团实现了合作共赢。农业特色更加鲜明,初步形成了以大田为基础、以保护地和畜禽养殖为主导、以辣椒和烤烟为特色、以龙头企业为带动的喜人局面。保护地发展到38万亩,北票番茄、北票红干椒地理标志获农业部批准,以番茄为主栽品种的“一县一业”已经形成。被评为国家生猪调出大县。第三产业贡献率不断提升,社会消费品零售总额年均增长19.9%。对外开放不断扩大,累计引进域外资金381.8亿元,实际利用外资9089万美元,出口创汇1.1亿美元,招商引资和项目建设在朝阳市综合考评中连续5年夺冠。累计争取上级补助资金52亿元。被国家列为第二批资源枯竭经济转型城市。自主创新体系建设卓有成效,建成省级研发中心2家,被确定为省知识产权工作试点县。
  这五年,城乡面貌在功能完善中实现大变样。城市建设日新月异。新一轮《城市总体规划》修编获省政府审批,城市规划体系更为完善。建成区扩大到21.4平方公里,城镇化率达到40%。台吉新区建设拉开序幕,采煤沉陷区综合治理、棚户区和城中村改造取得重大进展,五年完成征收补偿16739户97.1万平方米,建成各类保障性住房390.6万平方米。引白入北、引白入园、海丰输变电等一批重大项目建成投运,城市道路、供热、供气、给排水等基础设施不断完善。城市精细化管理水平逐年提升,居民生活环境明显改善。新农村建设成效明显。新增小城镇建设面积45万平方米,新增公路里程531公里,村村通油路目标全面实现,连续四年被评为省公路建设文明县。
  这五年,生态环境在整治修复中实现大优化。深入实施生态市规划,扎实推进重点行业、重点领域节能减排,化学需氧量、二氧化硫排放总量削减2.8%和1.6%,万元生产总值能耗下降18%。城市人均绿地面积达到8平方米。凌河流域水污染治理五项工程全部竣工。城市污水处理厂建成投用。三年灭荒战役告捷,青山工程扎实推进,恢复矿山植被7256亩,绿化荒山130.6万亩,治理沙化草原47万亩,森林覆盖率提高4个百分点,被授予全国国土绿化突出贡献单位。大黑山成功晋升为国家级自然保护区。扎实推进农田水利基本建设,完成水土保持综合治理76.7万亩,治理中小河流48公里,被授予全国农田水利基本建设先进单位,连续五年荣获“大禹杯”。实行严格的水资源审批制度,加强水源地保护和监管,水资源利用率和可持续发展能力显著增强。
  这五年,社会事业在全面发展中实现大跨越。民生工程深入人心,坚持每年办好一批事关经济社会发展和民生改善的实事,累计投入资金80.7亿元,占财政支出的42%。新增就业6.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。五大险种参保人数大幅增加,新农保实现全覆盖。城镇最低工资标准提高到780元,城乡低保标准分别提高到3660元和2170元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15.5%和16.5%,是2007年的2.1倍和2.2倍。加大教育投入和资源整合力度,改造和新建校舍18.4万平方米,调整撤并中小学87所,义务教育阶段学杂费全部免除。深化医药卫生体制改革,贯彻执行国家基本药物制度,公共卫生服务和医疗保障体系不断完善,被批准为全省农村中医工作达标县。全面加强人口和计划生育工作,被确定为首批国家免费孕前优生健康检查试点县。深入开展文化惠民系列活动,乡镇综合文化站和农家书屋实现全覆盖。圆满完成第二次经济普查和第六次人口普查,荣获全国经济普查工作先进集体称号。
  这五年,政府职能在改革创新中实现大转变。深入贯彻落实科学发展观,扎实推进改革创新,促进政府职能转变。政府机构改革全面完成,行政管理体制改革不断深化,行政审批制度日趋完善,行政许可项目进一步减少。建设“五大系统”,推进政务公开,规范招投标市场,全面实施国库集中支付。成立行政审批中心,建设乡镇便民服务中心,电子监察系统实现全程监督行政审批。坚持向市人大及其常委会报告重大工作和事项,及时落实其决议、决定和意见、建议,主动接受其依法监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议和政协提案856件,办复率100%。建立健全重大事项公共参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论制度,科学民主决策水平不断提升。基层民主法制建设扎实推进,完成“五五”普法,启动“六五”普法,被省委省政府评为法治宣传教育先进县。深化平安北票建设,创新社会管理,加强安全生产,提高应急能力,连续五年保持省级平安县荣誉称号。各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士充分发挥作用,有力推动和促进政府各项工作,各行各业、各条战线取得显著成绩。
  各位代表!回顾这浓墨重彩的五年,我们为北票发生的巨大变化而骄傲!回首这砥砺奋进的岁月,我们百感交集、感慨万千!难以忘记,在应对困难和挑战的关键时刻,上级党委政府和市委悉心关怀,给予我们的坚强领导;难以忘记,在保增长、促发展的攻坚阶段,各位离退休老干部、老同志出谋划策,给予我们的关心和帮助;难以忘记,在推进重点项目和城乡基础设施建设征收补偿工作中,广大群众舍小家为大家,给予我们的理解和支持;难以忘记,在政府工作高效运转中,人大代表、政协委员积极支持、参政议政,给予我们的宝贵意见和建议;难以忘记,在艰巨繁重的任务面前,全市人民同舟共济、众志成城,付出了超乎寻常的艰苦努力。在此,我代表本届政府,向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士,向驻我市武警官兵、公安民警,向所有关心支持北票发展的老领导、老同志、域外客商和友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  总结成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的困难和存在的问题,主要是:资源依赖“短板”突出,多点支撑格局尚未形成,经济结构需要进一步优化;土地、资金等要素制约越发明显,节能减排任务艰巨,经济发展方式需要进一步转变;城乡居民持续增收的基础还不牢固,社会保障体系有待完善,公共服务还不能完全满足群众需求,民生事业需要进一步改善;城市管理、安全生产、维稳工作等压力不断增大,社会管理创新需要进一步加强;政府自身建设还存在薄弱环节,服务水平和行政效能需要进一步提高。所有这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
  各位代表!刚刚闭幕的党的十八大为我国全面建成小康社会描绘了宏伟蓝图,对当前和今后一个时期的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提出了新的更高的要求。未来五年,是深入贯彻落实党的十八大精神,转变发展方式,推动科学发展,加快全面建成小康社会的关键时期,是推进以改善民生为重点的社会建设,构建和谐社会的重要时期,我们面临的形势和机遇十分有利,只要我们抢抓历史机遇,坚定发展信心,就一定能够在新一轮的发展中点燃激情、成就梦想、创造辉煌!
  未来五年政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加快资源型城市转型为契机,以调优经济结构、转变发展方式为主线,以提高人民生活水平为根本,大力实施“工业主导、产业立市”发展战略,加快“推进产业升级、建设实力北票”进程,扩张经济总量,统筹城乡发展,促进社会和谐,实现建成小康社会阶段性目标。
  ——实力更强。加快推进工业集群化、农业产业化、服务业集聚化进程,全面构建更具竞争力的现代产业体系。到2017年,地区生产总值达到520亿元,年均增长15%。公共财政预算收入突破50亿元,年均增长20%。固定资产投资达到580亿元,年均增长25%。社会消费品零售总额突破100亿元,年均增长15%。经济结构更加优化,创新活力、发展动力显著增强,综合实力再上一个新台阶。
  ——基础更牢。坚持以人为本,走群众路线,尊重群众首创精神,推动群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加强和创新社会管理,健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理新机制,最大限度增加和谐因素,确保社会安定有序。强化政府自身建设,推进科学理政、依法行政、廉洁治政、群众参政,让群众监督权力,让权力在阳光下运行。
  ——城乡更美。围绕建设中等城市和创建省级文明城市目标,坚持“东改、西拓、南优、北连”发展思路,推进老城改造、新区建设、沿河发展,加快特色中心镇建设。城市建成区达到30平方公里,人口达到30万人,城镇化率超过50%,形成布局合理、功能完善、辐射小城、生态宜居的中等城市,努力建成彰显地域特色、昭示古今文明、富有现代风姿的美丽北票。
  ——环境更优。大力发展循环经济,加快构建资源节约型和环境友好型社会,走可持续发展之路。生态文明建设扎实推进,环境保护工作不断加强,资源利用更加集约高效,污染防治水平进一步提高,万元生产总值能耗明显下降,节能减排任务全面完成,森林覆盖率达到45%,努力实现现代经济条件下的天蓝、地绿、水清。
  ——生活更好。社会各项事业快速发展,人民生活不断改善。科技、教育、文化、卫生等事业全面进步,人口、资源、环境协调发展,社会就业充分,保障体系完善,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新进展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%,达到33000元和18000元,人民群众从经济发展中得到更多实惠。
  三、2013年重点工作安排
  千里之行始于足下,蓝图绘就时不我待!2013年是新一届政府首战之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,是党中央吹响建成小康社会进军号角的起步之年。我们要在全面贯彻落实党的十八大精神中,按照市七届三次党代会的总体要求,积极应对宏观经济环境新变化,加强统筹调度,谋求重点突破,大力培育新的经济增长点,推动经济社会稳中求进、加快发展。主要预期目标是:地区生产总值必保增长20%,达到315亿元;力争增长30%,达到340亿元。公共财政预算收入必保增长23%,达到24.6亿元;力争增长25%,达到25亿元。固定资产投资必保增长35%,达到256亿元;力争增长50%,达到285亿元。城镇居民人均可支配收入增长17%,达到19575元。农民人均纯收入增长18%,达到10795元。重点做好以下七个方面工作:
  (一)强化投资拉动,积蓄发展后劲。
  全方位开展招商引资。建立更加有效的招商引资激励机制,吸引更多的域外资金投入我市经济社会建设。充分发挥政府主导作用,强化江浙招商分局和经济开发区招商职责,围绕产业集群、新区建设和现代服务业三个重点,组建专业招商小分队,高密度、高强度深入到长三角、珠三角等发达地区开展招商工作,确保年内组织开展10次以上富有成效的集中招商活动。进一步加强与国内大企业集团的深度合作,引进建设一批大项目、好项目。全面落实招商项目主体责任,建立从签约到落地、从落地到投产、从投产到见效的全方位工作体系,使项目引得来、留得住、上得快、做得大、效益好。年内引进域外资金192亿元,增长20%;实际利用外资3430万美元,增长10%;出口创汇3850万美元,增长10%。
  加快推进重点项目建设。围绕产业升级、民生改善和城乡基础设施建设,通过采取纵向争取、横向招商、技改扩能、盘活资产的途径和方式,推动重点项目建设实现重大突破。启动实施千万元以上重点项目100个,总投资246亿元,其中新建项目80个,总投资180亿元,续建项目20个,总投资66亿元。制定详细的项目推进计划,确保一批重大项目尽快建成、发挥效益。准确把握国家政策趋向、产业结构调整走向和投资导向,全力以赴争取上级投入,力争使更多项目纳入国家和省的计划,年内确保国家和省属项目完成投资16.8亿元。抓紧规划储备一批科技含量高、市场前景好、财税贡献大、拉动能力强且符合国家产业政策的项目,确保储备项目有序接替、支撑有力。
  做好要素保障。破解用地瓶颈,用足用活工矿废弃地复垦利用试点县相关政策,通过向上争取指标、盘活土地存量、开展城乡建设用地增减挂钩和占补平衡等措施,保证重点项目建设用地需求,年内争取获批用地230公顷。加快推进以宝国老220千伏输变电、台吉新区变电所为重点的电力工程建设,不断提高用电保障能力。缓解资金矛盾,强化银企对接,鼓励引导金融机构开发新产品,增加信贷投放,优先保障重点项目、农事企业和小微企业的信贷需求,年内争取新增贷款17亿元;完善财政体制,逐步加大公共财政倾斜力度,重点扶持工业产业集群和农业产业化项目;鼓励和引导民间资本广泛参与项目建设和产业发展,助推符合条件的企业上市融资。搞好环境评价,提高项目环评率。
  (二)强化产业支撑,增强工业实力。
  加快园区建设,提升产业聚集力。一方面围绕接长粉末冶金产业链条,强力推进不锈钢产业园区建设,重点做好园区规划设计、征收补偿、土地利用、基础设施配套等工作,研究制定出台更具吸引力的产业招商政策,确保引进建设一批有牵动力的大项目。另一方面继续加大投入力度,进一步理顺经济开发区管理体制和运行机制,整合资源,盘活资产,优化环境,完善功能,使省级经济开发区焕发出新的生机与活力。
  加快产业集群和主导产业扩能升级,壮大工业经济总量。着眼于粉末冶金产业集群提档升级、除尘装备产业集群提高产能、能源建材产业扩大规模,坚持招商引资新上项目与本土企业技改扩能并重,启动实施千万元以上重点工业项目60个,完成投资78亿元,年内三大主导产业实现产值260亿元、100亿元和36亿元。围绕粉末冶金产业集群提档升级和产业链条前伸后延,重点推进朝阳昊天30万吨精炼镍、富贵鸟兴旺矿业100万吨铁选扩建和30万吨铸锻件新建、鞍钢通泽矿业50万吨铁选、凌钢钢管公司与辽河油田燃气集团合作的输油输气用管项目扩产,以及为凌钢钢管配套的热镀锌、热扩、螺旋焊管等项目及早投产达效。鼓励铁选企业兼并重组,力促富贵鸟集团并购新华冶金120万吨机制球团和铁选厂项目。促成万宏钼业钼铁合金一期项目尽早投产达产、二期项目尽早建成投产。围绕除尘装备产业集群提高产能,重点推进波迪公司与北煤总机厂合作新上除尘器和煤机生产项目,确保沃特派尔2000吨泵阀铸件、真空阀门5000台套阀门、新烨重工3000吨静电除尘器项目建成投产。围绕能源建材产业扩大规模,重点推进华润集团20万千瓦风力发电、辽宁能源10兆瓦太阳能光伏发电和辽宁恒嘉300万平方米水泥压力板项目建设,推动北煤公司与海亮集团合作的10万吨页岩油、盘锦盛泽集团收购重启阜矿集团的7万吨页岩油项目尽早建成投产,积极谋划页岩油精深加工。启动实施好900万条丁基内胎和450万条垫带项目。
  加快培植骨干企业,强化龙头牵动作用,提高工业经济稳增长、快发展的能力。加大对骨干企业的政策扶持和协调服务力度,引导资源、资金、技术、人才等生产要素向骨干企业聚集,为企业发展提供动力支持。新增规模以上工业企业15户,其中产值超10亿元企业1户、5至10亿元企业2户。全口径工业总产值和增加值实现550亿元和180亿元,增长22.2%和20%。规模以上工业企业产值和增加值实现350亿元和135亿元,增长22.8%和22.7%。
  (三)强化科技投入,提高农业效益。
  巩固提升高效特色农业。加强与省农科院以及其它科研院校的合作,大力培养实用人才,壮大农业科技队伍,为发展高效特色农业提供智力支持和人才保障。突出抓好保护地蔬菜市场销售体系、科技推广应用服务体系和种子研发基地建设,加快新品种、新技术的引进、试验、示范、推广和应用,提高产出效益。加快“一县一业”基地建设,扩大两茬生产,越夏番茄栽植面积扩大到5万亩以上,保护地实现产值40亿元,农民人均来自保护地的纯收入达到3500元。栽植辣椒33万亩、烤烟1.2万亩,发展经济林10万亩,经济作物种植面积突破52万亩。
  集约发展现代畜牧业。坚持疫病防控和产业发展并重,突出抓好三禽和生猪产业,大力发展草食家畜,促进畜牧业健康发展。扎实推进良种繁育工程和标准化畜禽养殖小区建设,在巩固提高现有小区建设水平和产出效益的基础上,按照规划科学、布局合理、规模扩大、配套齐全、生态环保的要求,新建标准化畜禽养殖小区120处、规模养殖场60个,发展养殖大户1200户,三禽和生猪饲养量达到1.53亿只和320万头,畜牧业产值实现68亿元。
  推进农业产业化经营。进一步提高宏发公司屠宰加工能力,促进禾丰牧业熟食制品项目投产达效,形成完整的肉鸡产业链。加快海丰食品扩产、龙鸟辣椒深加工、温氏生猪产业化、棒棒玉米芯等项目建设进度,积极引进番茄储藏保鲜和深加工项目,大力培育和扶持农民专业合作组织,新增农事龙头企业3家,农业总产值和增加值实现132亿元和45.7亿元,增长29%和15%。
  加强农业基础建设。扎实开展农田水利基本建设,整理土地5万亩,实施节水滴灌工程7.5万亩,新增和改善灌溉面积7万亩。加快农业机械化进程,提升现代农业装备水平。建立完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,切实发挥气象保障功能。继续做好政策性农业保险工作,有效减轻农业灾害影响。积极开展“三品一标”争创工作,加强农产品生产、加工、流通环节的监管,确保农业生产和农产品质量安全。
  (四)强化多点培育,繁荣第三产业。
  突出抓好文化旅游产业。深入推进文化体制改革,加强文化市场建设,促进文化产业大发展大繁荣。深度开发特色文化旅游资源,努力培育新的经济增长点。重点打造大黑山温泉小镇这个牵动北票文化旅游产业发展的核心品牌,推进温泉宾馆、温泉度假区、旅游路等10个配套项目建设,筹备举办“大黑山温泉小镇旅游节”。坚持保护开发并重,加快白石景区水上游乐项目建设,培育化石产业,规范化石市场。大力发展乡村旅游和“沟域经济”,重点抓好王子山沟域经济带和下府农家特色餐饮观光项目建设。旅游业总收入实现14.5亿元,增长26%。
  积极发展商贸流通业。着力培育打造南山现代服务业集聚区,年内力争实现销售收入50亿元,并率先进入朝阳市重点服务业集聚区行列。加快庄头营现代服务业集聚区建设。超前规划建设台吉新区商业区。重点推进上海裔峰商业综合体、百丽购物广场、北票国际酒店、寰宇综合批发市场等项目建设。积极搞好“农超”对接,促进商家、农民和消费者共赢。社会消费品零售总额实现58.5亿元,增长17%。
  大力发展现代服务业。拓展金融服务业,做强政府融资平台,积极引进外埠商业银行到北票设立分支机构,促进小微企业金融服务中心、小额贷款公司和融资担保机构健康运行。大力发展现代物流、信息服务、社区服务等新型业态。第三产业增加值实现77亿元,增长19%。
  (五)强化统筹兼顾,改善城乡面貌。
  实施重点城建项目56个,完成投资35亿元,建筑业产值实现55亿元。举全市之力,强力推进台吉新区基础设施、公建和商业开发项目建设,尽快形成新区雏形。完成台吉大街建设任务,形成新区路网主框架。加快回迁安置房建设进度,确保居民年内迁入新居。加快市民服务中心、人民会堂、城市规划展览馆、学校、医院等公建项目和供水、供电、热源等基础设施配套项目推进力度,不断完善新区功能。大力开发建设宏达楼盘、欧韵蓝湾、川州国际等房地产项目,提高新区吸纳聚集人口的能力。切实抓好滨河路、台吉大街、银河防洪三期和黄杖子河两侧绿化、亮化、硬化、美化等工程,提升新区品位和形象。
  加快老城改造。加大棚户区和城中村改造力度,重点抓好岳家沟区域、法院南侧、南出口西侧的开发改造,力争用1至2年时间,彻底改善老城区居民住房条件。科学规划、高效利用棚户区腾空土地,严禁零散出让和私搭乱建。加强房地产开发管理,推进毓水蓬莱三期、通源华府二期、金江花园、舍宅新城等房地产开发项目建设,新增开发面积160万平方米,实现销售收入28亿元。完善路网和公交运营体系,启动长江大街东延、花园北街西延等道路扩建工程,改造光明街、舍宅路等15条破损路,完成兴业街等13条道路亮化任务。改造排水管线4300延长米,铺设燃气管线1.2万延长米,完成硬覆盖13万平方米。
  加强城市精细化管理。继续深入开展市容市貌综合整治,严格落实“门前三包”,加强城市出口路、主次干道、小街小巷、园林广场和社区环境卫生的常态化管理,规范交通秩序,扩大绿地面积,增添公用设施,完善物业管理,为市民创造一个整洁的市容环境、干净的生活环境和舒适的休闲环境。
  推进城乡一体化。完善村镇规划,加强环境整治,突出抓好中心镇建设,全面提升中心镇建设质量和管理水平,新增小城镇建设面积5万平方米。加大新农村建设投入力度,完善农村公共基础设施。新铺油路150公里,大中修油路100公里,完成公路绿化150公里,行政村通班车率达到100%。加快推进垃圾处理、网络通讯等公共服务设施向乡村延伸、向小城镇覆盖,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。
  持续改善生态环境。启动蓝天碧水工程,加强空气水质监测,改善空气质量,促进水质达标。加快林业生态体系建设,统筹推进“三北”造林、坡耕地造林、退耕还林,深入实施青山工程,绿化造林23万亩,恢复矿区植被8000亩。落实草原生态补奖政策,治理沙化草原12万亩。全面做好封山禁牧和护林防火工作。加大水土保持力度,推进凌河流域生态环境综合治理,治理河道8公里,完成水土保持综合治理7万亩。建立健全用水、管水、节水长效机制,提高水资源可持续发展能力。加强饮用水源保护,规范河道采砂行为。继续整顿和规范矿产资源开发秩序,严格矿权管理,推进资源整合,提高资源利用效率。
  (六)强化民本民生,促进社会和谐。
  突出抓好就业、社保和扶贫工作。实施更加积极的就业政策,完成实名制就业1万人,完成各类技能培训2000人,劳务输出6万人次。加大社会保险扩面征缴力度,确保各项社会保险待遇按时足额兑现。继续完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系,努力做到动态管理下的应保尽保、及时救助。大力发展老龄服务事业和产业,新建和改造城乡敬老院2所,养老床位增加到1680张,常年病人托管中心要在年内建成投用。探索和创新扶贫开发工作机制,推进扶贫工作取得新成效,进一步提高农村低收入群体收入水平。
  着力办好民生实事。一是加大棚户区和城中村改造力度,新建住宅50万平方米。二是延伸中华路,拓宽孤岛桥,有效缓解老城区交通压力。三是实施暖房工程20万平方米,改造老旧住宅小区15万平方米。四是高标准、大面积推进城区绿化,栽植树木100万株,新增绿地20万平方米。五是加快湿地建设进程,全力打造凉水河10公里生态景观长廊。六是彻底解决农村6000人安全饮水问题。七是新建改造6所乡镇中心幼儿园。八是新增城市集中供热200万平方米。九是全面消除农村五保户危房。
  统筹发展社会事业。以办人民满意教育为目标,进一步改善各类教育办学条件,持续加大教育投入,新建和改造校舍4.8万平方米。优化教育环境,丰富教育内涵,加强队伍建设,规范办学行为,全面提升教育教学质量,积极争创全省基础教育强县。完善科技投入机制,加速科技成果转化,年内申报各类科研项目15个。继续深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度覆盖面,加强医疗机构和医疗队伍建设,确保康宁医院投入使用,全面提升城乡医疗和公共卫生服务水平。加强公共文化服务体系建设,建设市乡两级公共电子阅览室,完善文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站服务功能,推动公共文化服务设施向社会免费开放。创造更多条件,广泛开展全民健身运动,不断提高群众体育和竞技体育水平。继续做好人口计生、民族宗教、人民防空、国防动员、广电、物价、地震、档案、地方志、外事侨务等工作,支持发展妇女儿童、老年人、红十字和残疾人等其它社会事业。
  加强和创新社会管理。深入开展省级文明城市创建活动,提高文明程度,展示文明形象,争做文明市民。推进平安北票建设,完善治安防控体系,加强特殊人群管理教育,有效预防和依法打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。加强基层民主建设,圆满完成第十一届村委会换届选举工作。加大标准化社区建设力度,优化社区干部结构,着力提升社区服务功能。深入推进“六五”普法,加强社区矫正,不断扩大法律援助覆盖面。完善信访制度,健全大调解工作体系,做好社会稳定风险评估工作,从源头上预防和减少各类矛盾的发生。全面落实安全生产目标责任制和一票否决制,加强食品药品监管,防范重特大安全事故。加强应急体系建设,提高突发事件处置能力。
  (七)强化执政为民,建设务实政府。
  坚持法治为上,提高施政水平。深入开展法制宣传教育,增强学法遵法守法用法意识,提高用法治思维和方式谋划工作、化解矛盾、解决问题的能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督,不断提高人大代表建议和政协提案的办理质量,充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见。完善科学民主决策机制,加强对重大政策实施的绩效评估,不断提高政府决策的民主化、科学化水平。
  坚持服务为先,优化发展环境。充分发挥市行政审批中心和乡镇便民服务中心作用,简化审批程序,缩短审批时限,推进网上审批,提高服务效能。深入开展“走基层、解难题、办实事”活动,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事,下力量解决好制约发展的不良倾向和突出问题,全力打造优质高效的服务环境。
  坚持落实为重,增强执行能力。大力弘扬“三敢”精神,努力做到重任之下敢担当,触及矛盾敢碰硬,利益面前敢牺牲。坚持说实话、办实事、求实效,把更多的心思和精力放在抓落实上。强化绩效考核和政务督查,使政府的每一项工作都有目标追求、有责任主体、有监督考核、有责任追究,确保政令畅通。
  坚持廉政为本,树立良好形象。推进“五大系统”建设,严格落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防腐败体系。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,强化效能监察和审计监督,严肃查处各类违纪违法案件。大力提倡艰苦奋斗,严格控制“三公”经费,把有限的财力更多地用在发展经济和改善民生上。
  各位代表!我们正站在继往开来的历史起点上,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的正确领导下,更加团结振奋,更加创新进取,更加务实有为,为 “推进产业升级、建设实力北票”,为全面建成小康社会而努力奋斗!

  【注释】
  1、五大系统:即权力运行公开系统、公共资源市场化配置系统、行政效能考核系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统。
  2、一县一业:具有县域特色和规模优势的种植业主导产业,其产值占种植业产值的比重达50%以上。目前我市保护地番茄具备了一县一业发展规模。
  3、沟域经济:集生态治理、新农村建设、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业为一体的山区区域经济发展新模式。
  4、暖房工程:省政府实施的建筑节能改造工程,包括建筑外墙保温、热计量改造等。
  5、省级研发中心:每年投入的研发费用不低于年销售收入的3%,且研究成果具有省内领先水平的企业研发机构。我市理想机械工程有限公司和联达种业有限公司均已建成了省级研发中心。
  6、凌河流域水污染治理五项工程:包括台吉新区污水管网、凉水河湿地污水处理、东官营乡污水处理厂、五间房镇污水处理厂、宏发公司屠宰加工厂污水处理站改造工程。


来源:市政府办 日期: 2012年12月12日   点击数:3674   发布:赵志会  审核:白国民