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 北票市人民政府
工作报告  
2014年北票市政府工作报告
——2013年12月25日在北票市第八届人民代表大会第二次会议上

市长 谢卫东

 

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2013年工作回顾
  2013年是新一届政府的开局之年,是贯彻党的十八大精神的起步之年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,科学研判发展形势,沉着应对各种困难和挑战,奋力拼搏,埋头苦干,收获了来之不易的工作成果。预计到年末,地区生产总值实现265亿元,增长20%;公共财政预算收入实现22亿元,增长10.5%;固定资产投资完成190亿元,增长35%;城镇居民人均可支配收入达到18410元,增长17%;农民人均纯收入达到10540元,增长18%。
  一年来,我们重点抓了以下工作:
  一是全力以赴保增长。面对经济下行的巨大压力,全面落实保增长、增后劲的各项政策措施,推动经济企稳回升。强化政策刺激,加大矿产资源整合力度,促进资源向优势企业集中,铁精粉销量突破700万吨;成功举办春秋两届房交会,激活市场,拉动消费,销售商品房107万平方米,实现销售额37亿元。强化投资拉动,深入开展“项目建设推进年”活动,实施千万元以上重点项目112个,完成投资126.3亿元;198个项目被纳入中央和省市投资计划,获得扶持资金23亿元。强化开放牵动,精心组织域外招商活动,激励企业扩大出口,全年引进域外资金199亿元,实际利用外资3800万美元,出口创汇3000万美元。强化科技支撑,实施科技创新工程,鼓励企业自主创新,推动科技成果转化,高新技术产品增加值达到25亿元,新增产学研合作企业10家,棒棒饲料自主研发的玉米芯综合利用技术填补了国内空白,富贵鸟矿业、兴旺矿业被科技部认定为国家级高新技术企业。强化要素保障,金融机构全年累计投放贷款40亿元,贷款余额达到75亿元,成立睿达华通融资担保公司,城投5亿元集合债券已获国家批复;完成工矿废弃地复垦196公顷,获批建设用地315公顷;高效办理项目立项、环评、注册等核准手续,保障项目顺利推进。
  二是优化结构促升级。狠抓工业提升。粉末冶金、除尘装备、能源建材(页岩油)三大产业集群建设加速推进,产值分别实现260亿元、100亿元、36亿元。北塔油页岩综合开发利用园区发展规划通过评审并组织实施,理想机械研制的循环粉磨微粉磨机被评为辽宁省重大技术装备首台套,电力电杆参与了环形混凝土电杆国家标准修订。实施亿元以上重点工业项目27个,完成投资44亿元。富贵鸟矿业200万吨破碎、兴旺矿业新建100万吨铁选和60万吨磷粉精选、北煤海亮10万吨页岩油、盛泽10万吨页岩油一期、真空设备5000台套真空阀门、华兴万达900万条丁基内胎和450万条垫带等项目建成投产,华润存珠、中水电王子山、龙源桃花山等风电项目并网发电,辽能西官光伏成为全省首个并网发电的大型光伏项目。新增规模以上工业企业20户,规模以上工业企业总产值和增加值分别实现296亿元和108亿元,增长20%和22.7%。狠抓农业提质。扎实推进“一县一业”基地建设,高度重视老式棚改造和废弃棚恢复利用,推广秸秆生物反应堆技术180万延长米,发展越夏番茄5万亩,荣获“日光温室越夏番茄全国第一县”称号。栽植辣椒33.3万亩。新建省级标准化畜牧小区71处,畜牧业规模化、标准化饲养水平进一步提高。禾丰食品、华溢酒业扩建项目投入生产,三和牧业、龙鸟辣椒、海丰高端食品等项目即将建成,龙头企业牵动作用更加明显。新增节水滴灌7.5万亩,实施保护性耕作5万亩,开展大田玉米保险93万亩、设施农业保险70万延长米。水利基层服务体系建设得到完善,气象为农服务和防灾减灾能力不断增强。农业增加值实现51.1亿元,增长18%。狠抓服务业突破。强力推进服务业集聚区建设,南山服务业集聚区进入省级服务业集聚区行列。钢材市场建成投用,北票国际酒店、寰宇商贸综合体、百丽购物广场、凤凰城商业综合体等项目加快推进。大黑山被评为省级生态旅游和沟域旅游示范区,温泉小镇进入全省12个重点发展的旅游温泉小镇行列。社会消费品零售总额实现55.9亿元,增长17%。服务业增加值实现67.3亿元,增长23%。
  三是统筹城乡同发展。深入开展“城市建设跨越年”活动,推进城市提质扩容。全年完成房屋征收补偿安置4500户,实施城建重点项目56个,完成投资35亿元。建筑业总产值和增加值分别实现52亿元和13.4亿元,增长25.3%和10.7%。新区建设加快推进,新开工面积达到160.8万平方米。台吉大街全线贯通,新老城区实现“一线牵”。宏达商务大厦、会务中心和展览馆主体完工,居民回迁楼达到入住条件。宏达佳园、华鹏盛典等房地产开发项目加快推进,人防、供水、供电、供热等配套工程同步跟进。老城改造稳步实施,棚户区居民安置工作取得阶段性成果,现房安置居民7900户,冠山新村、欧韵蓝湾棚户区改造及寰宇家园、桃园新天地等房地产开发项目全面竣工。路面改造、管网铺设等工程有序进行,市政设施进一步完善。城市精细化管理全面加强,绿化、美化、亮化、净化水平显著提升。小城镇建设扎实推进,农村危房改造和环境治理全面启动,新增小城镇建设面积35万平方米,改造危房2721户,治理行政村64个。发展条件和环境明显改善。油铺乡村公路141.5公里,实施县级以上公路主要建设项目7个,新建改造桥涵88座。实施庄林线改扩建工程,启动滨河路和京沈客专建设征地拆迁工作。宝国老220千伏和巴图营66千伏输变电工程顺利推进。大力实施青山工程、碧水工程和蓝天工程,造林绿化20.3万亩,水土保持综合治理2.8万亩,沙化草原治理12万亩。治理闭坑和生产矿山12处,完成矿山地质环境治理41.5公顷。涉河尾矿库治理、河道疏浚、湿地建设成效明显,污水直排、私挖滥采、破坏河道等顽症得到有力整治。全面完成节能减排任务。
  四是集中财力惠民生。全年投入民生资金27.3亿元,占全年财政支出的70%。9件民生实事如期完成。棚户区和城中村改造实现重大突破,新建住宅53.8万平方米;改造舍宅路,拓宽孤岛桥,老城区交通压力得到有效缓解;实施暖房工程14.6万平方米,改造老旧小区16.8万平方米,受益居民3117户;栽植树木141.1万株,新增绿地68.8万平方米;实施农村饮水安全工程70处,解决了1.5万人安全饮水问题;新区热源一期工程建成投运,新增集中供热220万平方米;凉水河湿地工程初步显现生态景观效果;6所乡镇中心幼儿园建成投用;330户农村五保户迁入新居。就业再就业工作得到加强,完成实名制就业1.3万人,劳务输出6.8万人次,普惠制培训2800人,失业率控制到2.96%。社会保险扩面征缴力度加大,城乡低保和救助体系不断完善,实现了应保尽保、及时救助。农村常年病人托管中心全面竣工,2所农村敬老院交付使用。强化扶贫开发,重点对3.9万低收入人口进行了扶持,建设综合扶贫示范村6个。启动基础教育强县创建工作,巩固提高普九成果,新建改造校舍3.6万平方米,完成29所义务教育标准化学校建设任务。推进医药卫生体制改革,公办医疗机构全部实施基本药物制度。收回承包经营的乡镇卫生院3所,康宁医院建成投用。新华书店建设完工,文化馆、图书馆晋升为国家一级馆,博物馆和2个新建成的公共篮球场向市民免费开放。荣获“全国群众体育先进县”称号。民族宗教、外事侨务、广电、物价、地震、档案、地方志等工作取得新成绩,人口计生、妇女儿童、红十字、残疾人等社会事业又有新进步。
  五是多措并举筑和谐。深入开展省级文明城创建活动,文明程度不断提高,社会风气明显好转。实行“网格化”管理,构建“十分钟便民服务圈”,社区管理和便民服务水平显著提升。圆满完成第十一届村委会换届工作。畅通信访投诉渠道,积极开展领导包案和积案化解工作,一批信访问题得到妥善解决。深化平安北票建设,加强社会治安管理,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。圆满完成“十二运”安保任务。“六五”普法深入推进,法律援助、社区矫正和安置帮教工作扎实开展。强化安全生产监管,开展百日安全大检查,推进道路交通、电梯安全和尾矿库专项整治,安全生产形势总体平稳。整顿城区出租车市场秩序,客运三轮车实现平稳退市,出租车管理服务公司顺利组建。完善应急管理体系,加强食品药品、农药农资、文化市场监管,保持社会和谐稳定。
  六是改进作风提效能。认真落实中央、省市关于加强作风建设的各项规定,大力开展“软环境建设创优年”活动,强力推进软环境集中整治,行政不作为、乱作为现象得到遏制,审批效率进一步提高,群众和企业办事更加便捷。坚持理论中心组学习制度,深入开展调查研究年活动,下力量解决了一批制约发展的困难和问题。坚持依法行政,主动接受人大、政协和社会各界监督,依法办结人大代表建议93件、政协提案112件,办复率100%。积极推进政府信息公开,各类公开办事制度不断完善,政府决策科学化、民主化水平进一步提高。强化行政监察和审计监督,勤政廉政建设扎实推进。
  一年来,北票的进步有目共睹,北票的发展令人振奋。
  这些成绩的取得,得益于上级的悉心关怀、市委的正确领导、四大班子的鼎力协作、离退休老干部和老同志的出谋划策,得益于各位人大代表、政协委员的大力支持,得益于全市人民、社会各界汇聚而成的强大正能量。在此,我代表市人民政府,向全市各行各界人士,向所有关心支持北票发展的域外客商和友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题。从发展水平上看,经济总量不够大,财政收入质量不够高,民生保障能力还不够强;从产业结构上看,现代农业发展迟缓,工业结构层次不高,现代服务业仍然欠发达;从发展方式上看,资源依赖性强,工业化、城镇化水平低,环境压力依然较大;从自身条件上看,优势需要进一步彰显,潜力需要进一步挖掘,干劲需要进一步激发。在今后工作中,我们将采取更加有力的措施,努力把各项工作做得更好,决不辜负全市人民的期望和重托。
  二、2014年工作安排
  2014年是实施“十二五”规划的承前启后年,是实现北票加快发展的关键节点年。新的一年里,我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面落实市七届四次党代会要求,紧紧围绕“推进产业升级、建设实力北票”发展目标,深入实施“工业主导、产业立市”发展战略,统筹协调经济社会发展,确保在重点领域改革创新、优势产业培育壮大、民生工程建设方面取得突破,努力实现北票经济社会健康可持续发展。主要预期目标是:地区生产总值增长15%,达到305亿元;公共财政预算收入增长11.5%,达到24.6亿元;固定资产投资增长25%,达到238亿元;城镇居民人均可支配收入增长14%,达到20988元;农民人均纯收入增长15%,达到12121元。
  为实现上述目标,我们将重点做好以下几方面工作:
  (一)实施项目牵动,增强发展后劲
  坚持“项目第一”理念,争取新上项目,推进在建项目,落实技改项目,管好建成项目。全年启动实施千万元以上项目108个,完成投资160亿元。
  充分利用国家支持资源型城市可持续发展、最新棚改政策和省突破辽西北战略等现实机遇,深入研究产业政策和导向,主动争取,有效对接,力争使更多的项目纳入国家和省市的投资计划。注重项目谋划与资金、土地等要素资源的衔接,以科学的方案、规范的流程促进项目顺利实施。全年新增贷款15亿元,新增建设用地230公顷。突出科技引领,加快人才引进,为项目建设提供强大的智力支持。
  更加主动地“走出去、请进来”,以战略的眼光谋划项目,用开放的理念引进项目。围绕工业产业集群、农业产业化、房地产开发和文化旅游等重点领域,对准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,突出部门招商、企业招商和小分队招商,增强招商本领,提高招商实效。全年组织开展各类招商活动20次以上,力争引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强的基地型和龙头型项目。扎实做好外贸出口和实际利用外资工作,重点扶持具有自营进出口权的企业做大做强,积极培育新的出口企业,促进企业逐步形成以技术、品牌为核心的出口竞争新优势。
  实行重大项目包扶制度,明确包扶责任,落实包扶措施,全力推进项目建设进度。对在建项目,要抓好跟踪调度和服务保障,确保尽快竣工投产。对落地项目,要加快手续报批,完善配套服务,力争年内全部开工。
  (二)强化工业主导,壮大产业集群
  按照调结构促升级、壮产业增实力的要求,深入开展“工业发展质量提升年”活动,下力量推进工业结构优化、主导产业升级。全年实施亿元以上重点工业项目25个,完成投资63亿元。
  坚持把壮大三大产业集群作为主攻方向,以产业集群崛起带动工业经济振兴。粉末冶金产业集群要以打造北方地区重要的钢铁系列制品生产基地为目标,推进矿产资源整合,大力引进投资额超5亿元的精深加工项目,提高铁石资源就地转化增值率。重点推进关东金属30万吨200系不锈钢、富贵鸟30万吨铸锻件、万阳35万吨富锰渣、万宏钼业1万吨高钛铁等项目及早建成投产。除尘装备产业集群要以打造北方地区最大的节能环保装备生产基地为目标,抓住国家鼓励支持节能环保产业发展的战略机遇,引进龙头企业,促进北煤集团与波迪公司深度合作,延伸产业链条,促进产业升级。重点抓好北煤波迪10万吨脱硫环保装备、兴隆铸造3万吨消失模汽车零部件等项目。能源建材(页岩油)产业集群要以打造全国最大的页岩油及系列制品生产基地为目标,支持北煤集团实施产业转移、企业转型。重点推进北煤海亮20万吨页岩油、盛泽10万吨页岩油二期和瑞丰5万吨小颗粒油页岩综合利用等项目,尽快形成40万吨产能,争取启动汽柴油冶炼或精细化工项目。加快新能源开发,实施好华润涌泉、华润吉祥、中电投山湾、歌美飒杨树沟等风电项目。围绕煤矸石、铁选尾矿渣、油页岩废渣等综合开发利用,新上一批建材产业项目。三大产业集群产值分别实现300亿元、115亿元和50亿元。
  加强工业运行调度,大力培育骨干企业。扶持波迪公司、理想机械、电力电杆等重点企业进行产品研发和技改扩能,支持北鑫矿业、凌钢钢管等企业实现满负荷生产,鼓励轻纺服装企业更新产品、开拓市场。新增销售收入超10亿元企业1户,超亿元企业9户。新增规模以上工业企业17户,规模以上工业企业产值和增加值分别增长16.3%和14.5%。
  创新优化经济开发区管理运行机制和融资模式,建立研发中心和公共检测平台,引领科技创新,健全展示功能,发挥好招商引资和项目建设平台作用。完善各专业园区发展规划和基础设施,处置闲置土地,盘活闲置资产,提高园区承载力和聚集力。
  (三)巩固农业基础,增加农民收入
  深化农村各项改革,转变农业发展方式,持续增加农民收入。农业增加值增长12%。
  深入实施设施农业提质增效工程,加快推进“一县一业”基地建设。推进老棚改造,支持新棚建设,优化棚内种植结构,加强科技培训,完善服务体系。新建设施蔬菜标准园10处,发展越夏番茄5万亩以上,力争进入省级示范县扶持行列。稳定粮食生产,抓好特色农业,发展创税农业,栽植辣椒30万亩以上,发展经济林1万亩,栽植烤烟1.2万亩。实施畜牧良种繁育工程,加大畜禽疫病防控和小区污染治理力度,促进畜禽标准化、规模化养殖。新建高标准畜牧小区50处,发展规模饲养场120个。大力支持发展草食性家畜。
  推动龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结机制,带动农民致富增收。突出抓好宏达肉牛良种繁育基地和美园种苗研发中心项目建设,努力将其打造成为国家级农业产业化龙头企业。支持宏发公司、禾丰食品等企业提质扩能,力促温氏生猪、三和牧业和龙鸟辣椒深加工等项目尽早投产。加快富祥、永椿、庄头营蔬菜批发市场建设,创新经营机制,完善销售网络,促进农民增收。规范发展农民专业合作社,有序推进土地流转,扶持专业大户、家庭农场和联户经营,推进农田托管,积极培育新型农业经营主体。
  大力开展农田水利基本建设,加强农业综合开发,新增节水滴灌23万亩,整治土地4万亩。加快推进农业机械化,实施保护性耕作5万亩,推广设施农业先进适用机具1000台套以上。大力推广农业政策性保险和商业保险,加强防汛预警体系、农村气象灾害防御体系建设,提高防灾减灾能力。强化农业科技支撑,推进农业标准化生产,培育无公害绿色品牌,保障农产品质量安全。
  (四)突出文化旅游,提升服务业水平
  注重现代服务业发展的前瞻性,统筹谋划发展布局,引导培养新型业态。大力发展现代物流、科技信息、金融服务,拓展楼宇经济和城市综合体经济,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年社会消费品零售总额增长15%,服务业增加值增长18%。
  组织开展“文化旅游发展跨越年”活动,进一步做强黑山、做优白水、做活化石,培育叫响一批有特色、有品位、有市场的文化旅游精品。积极做好大黑山国家级森林公园和温泉小镇的包装设计、宣传推介和管理运营,重点推进景区景点、温泉度假村、星级宾馆、温泉洗浴等项目年内建成投用,加快启动快捷酒店、商业服务街、滑雪场等配套项目建设。深入挖掘白石库区资源和民族特色文化,集合水库、漂流、湿地、寺庙古迹等文化旅游要素,启动建设中国北方民族文化创意产业园,重点实施好水库消落区退田还草工程,规划建设上园渔业产业园,改造完善白石漂流、惠宁寺、尹湛纳希故居、下府燕湖园和文化旅游一条街。充分开发利用古生物化石资源,抓住“北票鸟化石群国家级自然保护区”管理权限下放地方的契机,坚持保护与开发并重,新建中国北票翼龙化石博物馆,扩建四合屯古生物化石博物馆,启动建设集科普教学、旅游观光于一体的中科院直属野外工作站,打造化石文化产业园。挖掘整理文物资源,搜集民间故事和地方掌故,形成地域文化特色优势,为文化旅游产业注入新活力。
  加速集聚区建设。南山服务业集聚区要推进规范化、标准化建设,确保北票国际酒店、百丽购物广场等项目年内建成投用。庄头服务业集聚区要做强物流、扩张规模,加快推进凤凰城商业综合体、寰宇商贸综合体、装饰材料市场改造等项目建设。台吉新区服务业集聚区要高标准规划,包装储备一批服务业项目纳入对外招商重点,引进星级酒店和大型商业综合体等项目。
  (五)统筹城乡发展,加快城镇化进程
  坚持老城、新区互动并进,着力打造“一河挽双区、两翼托新城”的城市发展格局,辐射带动小城镇发展。
  进一步完善城市发展规划,把城市延伸区域作为重点,确保城建工程项目在规划的指导下进行。加快城市重点区域开发进程,完成房屋征收补偿安置3880户,突出抓好川州国际、华鹏盛典、天骄城、汽配城二期、丽豪馨庭、九州商业城等一批高端住宅和商业综合体项目,努力建成一批具有标志性、代表性、彰显地域特色的城市名片。城市在建工程施工面积达到330万平方米,新开工面积180万平方米,销售商品房110万平方米。新区建设要突出规模扩张、人气聚集,重点推进宏达商务大厦、台吉四中等项目年内建成投用,配套启动高中、小学、幼儿园、医院等附属项目,完善道路、水电、通讯等基础设施,抓好宏达广场和台吉大街绿化、硬化、美化工作。老城改造要突出环境改善、功能提升,重点推进城市棚户区改造工程,进一步完善市政设施。
  以提升城市精细化管理水平为突破口,围绕省级文明城建设目标,启动省级卫生城创建活动。建立健全部门联动、全民参与的城市建设管理长效机制,提升城市文明程度和整体形象。全面加强市容环境整治和城市综合执法,强化小区物业管理,规划建设停车场,合理增加公共厕所和垃圾收集设施,努力营造整洁有序、宜业宜居的城市环境。
  加快小城镇建设,依托资源、产业、区位优势,组团推进宝国老、东官营、西官营、上园、大黑山等区域性中心镇建设,因地制宜培育现代农业型、工业带动型、商贸流通型和旅游服务型小城镇,构建特色鲜明、优势互补的小城镇发展格局,新增小城镇建设面积36万平方米,全面完成农村危房改造任务。
  推进城乡基础设施建设,做好京沈客专建设征地拆迁工作,建设滨河路,改造桃莱线,油铺庄林线,大修京沈线,新建改造桥梁16座,油铺乡村公路100公里以上。实施好大黑山66千伏、大三家66千伏变电站建设及北票220千伏变电站增容工程。
  (六)注重生态环保,建设美丽北票
  深入实施青山、碧水、蓝天三大工程,让北票的山更绿、水更清、天更蓝,努力创造更加良好的生产生活环境。
  强化节能减排,确保完成年度目标任务。推进荒山造林、封山育林,重点抓好城区周边、国省干道可视范围内的绿化,完成造林绿化15万亩。启动实施草原生态奖补项目三期工程,治理沙化草原12万亩。加强林业执法,抓好封山禁牧,依法严厉打击破坏森林资源的违法行为。建立并严格执行植被恢复机制,加快矿山生态修复,治理生产矿山8个,实施地质环境治理三期工程,推进企业清洁化生产。实施重点流域生态修复工程,完成水土保持综合治理1.8万亩,建设生态湿地4处,治理东官河3.5公里,全力打造大凌河干流生态文明示范区。继续完善凉水河湿地建设,力争晋升省级湿地公园。加强水资源管理和饮用水源保护,提高水资源可持续发展能力。
  深入开展“农村环境治理年”活动,集中力量,整合资金,落实部门帮扶责任,选择16个村进行重点扶持,打造全市样板村。每个乡镇也要至少选择1个村进行重点治理,建成乡镇示范村。通过典型引路,促进全市农村环境治理工作纵深推进、全面展开。
  (七)坚持发展惠民,创新社会治理
  加大民生投入,创新社会治理,解决好群众最关心、最迫切的问题,维护好群众最直接、最现实的利益。
  突出民生保障。加强就业再就业工作,完成实名制就业1万人、培训2000人、劳务输出6万人次,失业率控制在4%以内。强化政策引导,努力将各类符合条件的人员纳入相应的社会保障覆盖范围。继续提高企业离退休人员养老金、城乡低保、五保供养和优抚对象待遇水平,确保按时足额发放。着力抓好新一轮扶贫开发,促进农村低收入人口逐步脱贫。加快发展老龄事业和产业,加强对孤儿、残疾人等困难群体的帮扶和救助,努力形成互助共济的社会风尚。重点实施好九项民生工程:一是安置棚户区居民1.1万户,彻底消除煤矿棚户区;二是实施暖房工程15万平方米,改造老旧小区15万平方米;三是启动南出口青山绿化环保工程,建设矿山生态公园;四是实施黄杖子河清污绿化工程,净化城区水系,打造沿河景观带;五是新建改造城区农贸市场3个,解决群众买菜难问题;六是建设市民休闲广场3处,拓展市民健身休闲空间;七是启动农村亮化工程,在每个行政村安装路灯15基杆;八是新建乡镇中心幼儿园3所,进一步提高农村幼教水平;九是实施农村饮水安全工程,解决3500户、1.2万人安全饮水问题。
  发展社会事业。加大教育投入,提升办学水平,努力让更多的学生享受到优质教育资源。注重校风师德建设,提高教育质量。加强校车配备和管理,改造校舍5000平方米,完成47所义务教育学校标准化建设任务。实施文化惠民工程,完善群众文体活动设施,加强乡镇综合文化站利用和管理,推进城网有线电视数字化。建设台吉爱国主义教育基地。做好全国第一次可移动文物普查。开展“全民健身年”活动,争创“全省体育强县”,推动群众体育和竞技体育发展。深化医药卫生体制改革,加快公共卫生与基本医疗服务体系建设,完善乡村卫生服务一体化管理。优化人口结构,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。加大统计执法力度,高质量完成第三次全国经济普查。积极做好民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、物价、地震、地方志等工作,支持发展妇女儿童、红十字等社会事业。
  创新社会治理。完善社会协同治理机制,大力培育社区服务组织和农民合作组织,充分尊重和发挥群众在社会建设中的主体地位和作用,增强自我治理活力和服务能力。加强社区建设,强化部门包扶,完善网格化管理和“十分钟便民服务圈”建设。做好第九届社区居委会换届工作。深入推进“六五”普法,提高全民法律素质。加强平安北票建设,突出抓好信访积案化解,实现信访总量持续下降。健全重大决策社会稳定风险评估制度,完善突发事件防控处置机制,提升应急管理水平。组织开展“安全生产强化年”活动,强化企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任,突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防等重点领域和行业整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为。整合食品安全监管体系,加强产品质量管理,整顿规范市场秩序。完善立体化社会治安防控体系,强化网络社会管理,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。
  (八)狠抓作风改进,建设人民满意政府
  立足北票发展,回应人民期待,强化作风建设,注重能力提升,努力提高政府自身建设水平。
  改进工作作风,提升群众满意度。贯彻落实改进工作作风各项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,强化宗旨意识,走进基层,深入一线,及时解决企业和群众生产生活中遇到的困难和问题。整治“庸懒散奢”,消除“中梗阻”,加强政务督察,强化绩效考核,以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓各项工作落实。进一步优化经济发展软环境,减少审批环节,简化办事流程,创新服务方式,提高行政效能。
  坚持依法行政,提升政务透明度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实决议决定,定期报告工作,高效办理建议和提案。坚持用法治思维和方法治政理政,强化公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查,健全科学民主决策和重大事项集体讨论制度。坚持用法律手段推动工作,解决问题,规范行政执法程序和自由裁量权,提高行政公信力。强化公共资源交易管理,规范交易行为。完善政府信息公开制度,深化政务公开,让权力真正在阳光下运行。
  加强廉政建设,提升政府公信度。认真落实党风廉政建设责任制,完善惩治与预防腐败体系,坚持用制度管权管事管人,强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为。加强政府工作人员政德官德和廉政教育,规范从政行为,做到讲诚信、懂规矩、守纪律,实现干部清正、政府清廉、政治清明。厉行节约,反对浪费,压缩公务经费,严控不必要支出,把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上。
  各位代表!我们已经迈上了加快“推进产业升级、建设实力北票”宏伟事业的新征程,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。让我们在市委的正确领导下,攻坚克难,开拓创新,勤勉敬业,扎实工作,为夺取我市全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!


来源:市政府办 日期: 2014年01月15日   点击数:9504   发布:赵志会  审核:白国民