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中国人民政治协商会议北票市第八届委员会常务委员会工作报告

 中国人民政治协商会议

北票市第八届委员会常务委员会工作报告
——2014年12月24日在政协北票市第八届委员会第三次会议上
张 福 良

 

各位委员、同志们:
  我受政协北票市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  2014年工作回顾

  2014年,在中共北票市委的领导和各方面的大力支持下,经过全体委员的共同努力,圆满完成了年初确定的各项工作任务,并在此基础上有了新的开拓。
  一、围绕经济发展,在协商议政上有新突破
  一年来,常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作,主动融入到经济发展大局中,为推动全市经济社会持续稳定发展贡献了智慧和力量。
  专题协商民营经济谋发展。八届六次常委会议,围绕加快我市民营经济发展进行专题协商。为切实开展好这次专题协商,自3月份组成16个专题调研组,深入到全市50家重点民营企业调研,形成16份调研材料。八届六次常委会议上7名委员围绕做大做强行业龙头企业、提高国内外市场竞争力、加快发展我市农产品加工业、促进青年创业等7个方面对推进民营经济发展建议发言。会议审议通过了《关于加快我市民营经济发展的调研报告》,提出了加快经济结构调整步伐,不断提升我市民营经济发展水平;整合资源,积极培育行业领军企业;强化人才建设,提高民营企业科技创新能力等7条建议,形成《建议案》报市委、市政府,提供决策参考。
  专题调研设施蔬菜产业助发展。为进一步推动我市设施蔬菜产业提质增效,破解存在的困难和问题,市政协3月份组成调研组先后深入到五间房镇、台吉镇、南八家乡等14个乡镇30余处温室小区实地察看、走访了解情况,在此基础上,于4月下旬市政协召开了“设施蔬菜技术推广与提质增效协商论证会”。与会人员提出了加强优良品种和先进技术的引进试验示范和推广等有价值意见和建议。10月中旬,结合夏秋季西红柿销售市场价格不稳定问题,市政协组成调研组,先后深入到庄头营蔬菜批发市场、蔬菜生产大棚户现场及北镇市窟窿台蔬菜批发市场调研,了解到西红柿价格不稳定因素是由于今年我市温室越夏茬番茄播期偏早,以及夏季气温偏高、光照充足,导致与外地采用塑料大棚生产的番茄同期集中上市,形成供大于求现象;存在商品意识差,物流业发展和保鲜库设施建设滞后等问题,及时向市委政府报送信息,建议继续加大发展保护地番茄生产力度,有关部门要解决在设施蔬菜产业发展中存在的生产环节上的问题,建议引起市委市政府主要领导的高度重视,收到较好效果。
  界别组活动考察工业生产促发展。年初,针对我市经济下行压力大,企业开工不足的困难,市政协组织部分工商界别、经济界别委员,深入到娄家店宝来铁选厂等4家委员所在企业,考察生产情况并召开座谈会,共同研判国内外经济形势,研究克服困难的措施和办法,形成共识,坚定发展信心,企业要在技改扩能、加强管理、重视专业人才队伍培养、安全生产不容忽视等方面提出意见和建议,形成《积极发挥委员作用,实现首季“开门红”》的政协信息。9月份,为贯彻市委七届八次全会精神,结合市长谢卫东在政协八届七次常委会议上分析当前经济形势的讲话精神,市政协召开主席会议,决定开展为北票经济社会发展做出突出贡献的委员评选活动,共评选出12名委员并予以表彰。
  二、围绕社会和谐,在民生改善上有新作为
  常委会始终把围绕大局协调关系,化解矛盾,理顺情绪,增进共识,关注民生作为履行职能的出发点和落脚点,树立履职为民理念,努力营造促进社会和谐氛围。
  专题协商化解矛盾。在开展党的群众路线教育实践活动中,市政协党组广泛征求各民主党派意见时,征求到应切实解决医疗纠纷的建议,对此市政协高度重视,于5月份组织召开解决医患纠纷问题专题协商会议,市中心医院、中医院、职防院、康宁医院分别介绍了医患纠纷发生和处置情况,提出了医患纠纷解决办法和途径,与会委员、相关部门、单位负责人纷纷建言献策,从医院、患者两方面,查找医患纠纷产生的原因,围绕加强法制建设、提高德治水平、健全机制体制等方面,为解决医患纠纷,整治医疗秩序出谋划策,提出了加强医院内部管理、提升医务人员素质、尽快建立医疗责任保险制度、加快医患纠纷案件办理速度、加大打击扰乱医疗秩序行为力度等意见和建议。
  关注热点出实招。市政协选择市委、市政府关心、群众关注的社会热点难点问题作为履行职能的重要内容,积极开展调查研究,组织委员协商讨论,促进许多群众关注的热点难点问题得以解决。台吉大街建成通车以来,交通事故多发,30余起交通事故中,死亡3人,伤5人,造成直接损失20余万元,群众对此路段交通安全深感忧虑,市政协道路交通安全民主监督组对此开展监督活动,经过调查研究,提出交管部门要在台吉大街交叉路口增设醒目标志或隔离带,设置斑马线;降低车速;增设限速标识;在发电厂通往农具厂交叉路口设置调头路线及信号灯等建议,得到了交管部门高度重视,及时采取措施治理,取得较好效果。围绕近年来棚户区拆迁居民存在的热点难点问题、双河管理区实施“十分钟便民圈”服务、新农合大病医疗保险等问题开展调查研究,释疑解惑,对助推疑难复杂问题的解决起到良好作用。
  三、围绕工作创新,在履职尽责上有新成效
面对发展新形势,适应改革新要求,常委会不断创新工作思路,创新工作模式,在履职中体现了特色,提高了实效,增强了工作活力。
  政治协商不断创新。市政协把我市生态文明建设作为八届七次常委会专题协商议题,召开协调会议研究部署,广泛听取委员意见和建议,组织委员围绕农业、林业、水务、畜禽粪污排放、气象、凌河流域治理等方面深入调研,赴敖汉旗、奈曼旗和阜蒙县考察学习,形成13份建议材料。八届七次常委会上,有8名委员围绕加强水资源合理开发与利用、加快林业生态建设等8个方面对我市生态文明建设建议发言,对做好生态环境保护和建设工作等方面提出了15条意见和建议,审议通过了《推进生态文明建设,塑造绿色宜居北票的建议案》,报市委、市政府,提供决策参考。对畜禽粪污污染治理问题,市政协已连续关注2年。11月,市政协专题协商我市畜禽粪污污染治理工作,组织政协常委、委员中相关专业人员深入到北票温氏育种有限公司、宏运牧业有限公司、宏发肉鸡养殖场实地察看了畜禽粪污处理措施和效果,并召开专题协商会议,对我市近年来畜禽粪污治理工作给予肯定,经过研讨,参与委员和行政主管部门领导在亟待解决的问题上达成了共识,提出了积极向上争取资金、地方财政补贴,成立专业畜禽粪便运输队伍,推行畜禽粪便与农村秸秆、树叶、杂草搅拌发酵还田处理方法等建议,营造全社会共同关注畜禽粪污污染的氛围,督促各部门形成合力,攻克畜禽粪污污染治理难题。
  民主监督有效推进。一是提案办理成效明显。八届二次全委会期间,共收到提案103件,经审查立案101件,确定8件重点提案由主席、副主席、秘书长包案。3月份,市政府召开了承办单位办理提案交办会议,9月份,市政协提案法制委会同市委市政府督查室对委员提案办理情况进行检查,提案答复率100%,委员满意度较高。为切实提高提案办复效果,8月份,围绕《关于把台吉万人坑建设成为教育旅游于一体的现代化展览馆的建议》、《关于提升农业科技队伍水平,推动特色农业强市的建议》等10件关于城市建设及民生改善方面提案,组成8个检查组,深入到承办单位检查提案办理情况,并召开提案办理协商座谈会,“提”、“办”面对面,群策群力,帮助解决承办单位遇到的困难和问题,开诚布公听取提案委员提出的意见和建议,有力推动了提案成果的转化,为加快我市城市建设、民生改善做出了贡献。二是民主监督工作提质扩面。为扩大民主监督范围,加大民主监督力度,民主监督员由90名增加到120名,监督事项18个,涉及部门、单位由16个增加到25个。各监督工作组围绕群众反映强烈的食品安全、供热、工程建设管理等事项开展监督活动。4月15日,住宅小区卫生环境民主监督工作组采取明察暗访方式,工作组成员随机走访,认真查看和了解小区环境卫生,特别是楼道卫生情况,并提出“增加财力投入、强化监管常抓不懈”建议,各管理区落实整改,住宅小区环境卫生得到很大改观。全年,共开展监督活动39次,参加委员275人次。
  参政议政有声有色。一是视察活动求实。市政协与市人大围绕我市非矿工业生产运行及技改扩能、重点项目建设进行3次联合视察,每次视察都邀请市政府和相关部门负责同志参加、听取意见。视察深入现场察看、听取情况介绍,听取相关部门汇报并进行评议。10月份,市政协组织政协委员、相关部门负责人深入到燃气公司和热力公司等高危行业生产一线,视察高危行业安全生产工作,参加视察的委员在肯定成绩同时,指出了存在问题,提出了意见和建议。二是调研方式求活。市政协创新调研方式,选择好调研题目,分成几个调研组同时开展调研,收到较好效果。5月份,市政协围绕我市现代物流业发展,由领导带队组成4个调研组,深入到市发改局等6个职能部门和电力电杆制造有限公司、宏发食品有限公司调研。通过调研发现存在对物流业认识不高;物流企业经营粗放,基础设施不完善;信息化程度低;专业人才缺乏等方面问题。提出了科学制定物流业发展总体规划,明确现代物流业发展方向;加强政策支持,培育、引进物流市场主体等意见和建议,形成《送阅件》报市委、市政府,提供决策参考。一年来,围绕小城镇服务业聚集区建设、出口创汇等开展调研活动7次,分别提出了意见和建议。三是界别活动求新。教育工作组积极探索新形势下家校联系的新途径,开展“五十百系列家庭教育工程”活动,成立了幼儿、小学、初中、高中、社会办学五个家长学校,教育工作组10名委员分别担任家长学校辅导员和校长,对学生及其家长进行答疑解惑。10名委员对100个学生家庭进行教育问卷调查,吸纳市内外优秀教师的教学经验,编辑出版了8万字的《实用家庭教育100问》一书,并通过开展系列活动,探索新形势下家长学校办学形式,深受家长的好评。全年,围绕加强农村环境治理,城区绿化,煤矸石综合利用项目建设,疾病控制工作情况等开展界别委员活动50次,参加委员400余人次。四是专题议政求准。为解决民营企业持续发展问题,组织部分常委、共青团、妇女界别和从事经济工作的青年委员到市电力铸钢有限公司和波迪机械制造有限公司学习考察,并召开“青年创业”座谈会。青年企业经营者围绕各自企业发展态势、未来发展规划及创业中遇到的实际困难建言。这次座谈会得到市委高度重视,市委统战部牵头组建了青年企业家联谊会。为助推省级文明城市创建工作,发扬政协委员既是文明的倡导者又是践行者精神,围绕时下北票应该弘扬什么,应该摒弃哪些遗风陋俗,召开了践行社会主义核心价值观学习座谈会,并向全社会发出《弘扬传统美德,践行社会主义核心价值观》倡议,收到很好效果。全年,市政协围绕参政议政工作召开7次座谈会。
  四、围绕强基固本,在自身建设上有新提高
  常委会以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强自身建设,不断创新工作机制,确保履职活动更加规范有序。
  践行教育实践活动,塑造开拓进取的创新形象。按照市委的统一部署,市政协党组和机关党支部把党的群众路线教育实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务,认真组织实施,开展了各个环节的工作。学习了习近平总书记系列重要讲话,多渠道广泛征求意见建议,查找问题,开展机关“转作风为民四服务”等系列载体活动。市政协党组和机关党支部聚焦“四风”和联系群众存在的问题,召开民主生活会,查摆问题,深挖根源,开展批评,认真制订整改方案,整改工作全面完成。党的群众路线教育实践活动,取得实实在在效果。
  强化委员管理,塑造有序有为的工作形象。一是加强委员培训。为切实提高委员履职能力,分两批对委员进行培训,培训采取集中授课,实地考察、请领导报告、座谈讨论等方式,起到振奋委员精神,提高委员素养,为北票经济社会发展建功立业的作用。二是加强制度建设。市政协党组制订了《关于组织政协委员参加党的群众路线教育实践活动实施意见》、《关于充分发挥委员主体作用的意见》等6项制度,实施了《政协北票市委员会委员联系制度》,进一步完善了《委员履职管理制度》、《委员考核制度》,分别对委员进行半年和年度考核,确定部分委员年末述职,有力推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
  发挥委员作用,塑造善谋发展的智囊形象。一是开展“五个一”和岗位课题攻关活动。所有委员完成“五个一”活动内容,98%的委员完成所确定的岗位攻关课题,王志伟委员的“建设油页岩小颗粒试验炉解决废渣排放难题”、张铁华委员的“1.2万吨高端食品项目如期竣工投产”等岗位攻关课题的完成,获得较好的经济效益和社会效益。二是开展“政协讲堂”活动。充分发挥专家委员作用,围绕科技服务、医疗卫生等方面开展“政协讲堂”活动。曹娜、于晗委员举办的《心脑血管疾病预防》和孟庆树委员举办的《居民医疗保险相关政策》讲座,深受广大干部群众欢迎,收到了较好社会效果。全年,委员开展讲堂活动32次,受益群众2800余人。三是开展献爱心活动。政协八届二次全会上,委员们发出关心支持养老事业发展的倡议后,先后有15名委员身体力行,参加爱心捐助活动。王振飞委员分别在春节和重阳节前夕,到台吉星光敬老院走访慰问,送去2000斤大米和100斤食用油,1万元慰问金;北片工作组委员连续几年捐资献爱心,今年8名委员捐资2.3万元为娄家店乡敬老院解决养员冬季不能洗浴问题。赵玉春委员为助学、解决村民饮水等捐资12余万元,南海廷委员为兴顺德学校修建校门、为村修建公路、修建文化广场等累计捐资10万元,胥世田委员为台吉新兴社区捐款2万元修建健身广场等等,发挥了政协委员的“正能量”,为政协委员增了光添了彩。四是开展“三下乡”活动。医药卫生工作组到台吉星光敬老院和五间房镇下油坊沟村开展义诊,教育工作组组织文艺团体到市中心敬老院慰问演出,艺术工作组到马友营乡马友营村义务书写春联等系列活动,都深受群众欢迎和好评。
  加强机关作风建设,塑造高效务实的服务形象。围绕“学习型、服务型、创新型”机关建设,不断提高干部队伍的政治思想素质和理论素养。认真贯彻落实中共中央《八项规定》,不断加强机关作风建设。加强机关效能建设,不断建立完善政协机关各项规章制度,要求机关干部和政协委员以“五要五不做”规范言行,全面提高机关服务质量和工作效率,进一步提升了政协工作科学化水平。
  开展宣传交流,塑造团结奋进的政协形象。市政协充分利用各种新闻媒体,对政协重要工作和重大活动进行宣传报道,及时反映政协工作动态。全年在《友报》、《朝阳日报》、《朝阳政协》、《北票市报》等新闻媒体上发表稿件37篇。征集、出版《北票文史资料》第十一辑,集中反映了北票的历史文化。同时,加强了与兄弟县市区政协交流,宣传展示了北票良好形象,扩大了对外影响力。
  各位委员、同志们,过去一年,我们所取得的成绩,是中共北票市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此,我代表八届政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不足,主要表现在:基层政协组织尚未建立;协商议政的科学性、时效性、成果转化有待进一步加强;委员的主体作用发挥得不够充分,联系委员、发挥界别作用的方式不新、方法不多;反映社情民意工作还需要进一步加强等等,这些问题需要我们在今后工作中认真研究,不断改进。

  2015年工作安排

  2015年是我市巩固深化党的群众路线教育实践活动成果、向着“十二五”规划目标冲刺、为“十三五”起步开局打基础的重要一年,市政协工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“稳中有为、稳中求进”总基调,紧紧围绕全市中心工作,牢牢把握团结民主两大主题,把促进科学发展作为第一要务,把促进民生改善作为履职之本,把促进社会和谐作为基本职责,努力做到政治协商有序、民主监督有力、参政议政有效,为全市经济发展,社会进步做出新贡献。
  一、切实加强学习,保持正确履职方向
  深入学习领会和贯彻落实中共十八届四中全会精神,是全市政协委员和政协机关当前和今后一个时期的首要政治任务,市政协要结合工作实际,多层次、多形式地组织学习贯彻。学习中要善于抓重点、抓难点、抓亮点,寻求人民政协改革创新的突破口、履行职能的切入点、服务大局的着力点。学习中要善于化精神为动力,推动市委、市政府重点工作落实,推动市政协工作部署的落实,推动我市奋斗目标的实现。
  二、围绕工作大局,充分发挥职能作用
  常委会要紧扣市七届五次党代会提出的目标任务和思路举措,立足当前,着眼长远,有效整合智力资源,充分发挥人才优势,积极为推动经济发展献计出力。一是认真组织政治协商。要在进一步完善全委会协商的基础上,精心组织各个层面的政治协商活动,围绕市政府重点工作,召开常委会议、全委会进行协商讨论,为做好政府工作谋加快发展之策,建团结和谐之言。围绕市委提出“以改革创新为动力,以转型升级为主线,以项目建设为抓手,以作风建设为保障”的发展思路,坚持“四个坚定不移”的重要举措,同各方共商大计、共谋良策。二是深入推进民主监督。要在开展经常性民主监督的同时,继续创新民主监督形式,切实提高民主监督实效,围绕医疗、教育、交通安全、食品安全、城市供热等方面工作,多提兴利除弊的建议,多献切实可行之策,为市委、市政府决策的有效落实发挥积极作用。三是积极主动参政议政。要选择事关经济发展、社会事业进步的重要课题进行调查研究,积极为创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量建言出力。我们将认真贯彻落实市七届五次党代会精神,围绕工业、文化旅游产业、农业经济、各项民生工作开展调研和视察,不断创新参政议政方式方法,不断提升参政议政实际效果,为市委、市政府科学决策提供参考依据。
  三、关注民生热点,促进社会和谐稳定
  常委会要充分发挥政协自身的优势和特点,把务虚与务实结合起来,把参政议政与做实事统一起来,使政协履行职能都尽可能体现出应有的价值和作用。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,发挥政协组织联系广泛、渠道畅通优势,协助市委、市政府处理好各方面利益关系。及时了解、认真研究和反映影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,做好理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、汇聚力量工作。关注民生改善,坚持以人为本、履职为民,在建言献策中更加关注就业、医疗、教育、社保、住房、公共安全等民生问题,努力营造和谐稳定的社会环境。
  四、加强自身建设,不断提升工作水平
  常委会要主动适应新形势新任务新要求,不断深化对政协工作特点和规律的认识,加强自身建设,全面提升人民政协工作科学化水平。一是加强“三化”建设。要按照政协履职制度化、规范化、程序化要求,进一步规范政治协商内容、形式和程序,健全民主监督知情、沟通、反馈制度,完善参政议政科学选题、协作配合和督查反馈机制,切实保障政协委员履职质量及成果转化运用。二是加强委员队伍建设。要遵纪守法,严格遵守“五要五不做”行为规范。强化委员动态管理,做好委员履职考核工作。重视与委员的联系沟通,搞好委员学习培训、知情明政活动,为委员履职创造良好条件、提供优质服务。扩大委员参与面,尽可能让更多的委员参与到各项履职活动中来,最大限度地激发委员参政议政热情。三是要充分发挥委员主体作用,鼓励委员为经济发展鼓实劲、出实力、干实事,要积极发挥委员在本职岗位的表率作用,要在委员队伍中树立起一批经济发展的领头雁、公益事业的热心人、本职工作的带头人。四是加强机关建设。努力提高机关工作人员的素质,提升机关的服务能力和水平,真正把政协机关建设成为风气正、活力足、素质高的集体。
  各位委员、同志们:新使命承载新希望,新梦想开启新征程。让我们在中共北票市委的坚强领导下,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加亲民的工作作风履行职能,以更加严谨的履职态度克坚破难,不断开创人民政协事业新局面,为促进我市经济发展、社会和谐进步再做新贡献!


来源:政府办 日期: 2014年12月24日   点击数:1888   发布:荣青峰  审核:白国民