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政策法规  
北票市人民政府关于印发北票市公共行政服务中心管理办法的通知
北政发〔2014〕26号

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区:

  现将《北票市公共行政服务中心管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 
北票市人民政府
2014年10月29日

 
北票市公共行政服务中心管理办法

 
  第一章  总  则
  第一条  为加强对市公共行政服务中心(以下简称服务中心)的管理,提高行政服务效能,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范市、县公共行政服务中心建设工作的意见》(辽委办发〔2012〕47号)等相关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  市公共行政服务管理办公室为市政府派出机构,负责服务中心的日常管理工作。
  第三条  服务中心坚持便民、规范、高效、廉洁的服务宗旨。
  第四条  服务中心坚持应进必进的原则。凡有与企业和人民群众密切相关的行政审批职能的部门和单位都要进驻服务中心,凡与企业和人民群众密切相关的行政审批事项都要纳入服务中心办理。
  第五条  服务中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。
  第六条  服务中心实行办理事项、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据、办理结果等公开制度,并在办公场所公示。
  第七条  服务中心实行即办事项当场办理、一般事项承诺办理、联办事项联合办理、上报事项负责办理、特别事项特别办理、重大事项协调督办等服务工作制度。
  第八条  服务中心实行延时服务、上门服务、预约服务、代理服务等便民服务方式。
  第二章  机构  职责  工作人员
  第九条  服务中心是政府综合性服务平台,主要任务是集中受理和办理行政审批服务事项,承接下级服务中心申办和代办事项。 
  第十条  服务中心根据进驻部门的审批服务事项或办件数量的多少,设立常驻窗口和综合窗口。
  第十一条  部门确需单独设立审批服务大厅的,经政府批准可设为服务中心分中心,并纳入服务中心统一管理。
  第十二条  市公共行政服务管理办公室工作职责:
  (一)对本级政府部门及垂直管理部门进驻、事项办理的组织协调、监督管理和指导服务;
  (二)对本级分中心和下级服务中心进行工作指导;
  (三)受理企业和人民群众的举报投诉;
  (四)负责服务中心的日常管理;
  (五)承担本级政府赋予的其他职责。
  第十三条  窗口工作人员的选派和管理。
  (一)进驻服务中心的部门,要选派优秀工作人员到服务中心窗口工作,工作人员身份应为公务员或事业编制人员。
  (二)进驻部门应在服务中心窗口设首席代表,首席代表应由本部门中层以上干部担任。
  (三)派驻服务中心窗口工作人员要保持相对稳定,派驻部门调整窗口工作人员时,应事前征得市公共行政服务管理办公室同意。
  (四)进驻服务中心工作人员在服务中心工作期间,其人事关系、工资关系和身份性质不变。
  (五)进驻服务中心工作人员接受市公共行政服务管理办公室和派驻部门双重管理。业务上由派驻部门指导,日常工作由市公共行政服务管理办公室管理。
  (六)进驻服务中心工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的,市公共行政服务管理办公室有权退回原单位予以调整。
  第三章  管理制度 工作办法
  第十四条  服务中心实行首席代表制。首席代表制是指进驻服务中心部门确定一名行政审批首席代表并授予相应权限,由其代表所属部门直接在服务中心窗口履行审批职责,以提高办事效率的工作制度。
  第十五条  服务中心实行审批专用章制。审批专用章是指进驻服务中心的各部门在进行审批工作时所使用的公章。各办事窗口须使用统一刻制的行政审批专用章。
  第十六条  服务中心实行一审一核制。服务中心各窗口在办理审批过程中,窗口审查员予以审查,核准员核准后签发审批决定。
  第十七条  服务中心实行并联审批制。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门审批的,按照审批部门的关联性和并行审核的可能性将项目进行整合,各审批部门按照项目审批程序,同时收件、同步审批。
  第十八条  服务中心实行联合踏勘制。同一个审批事项,有两个以上部门需要进行现场踏勘的,由公共行政服务管理办公室组织窗口共同进行现场踏勘。
  第十九条  服务中心实行统一收费制。服务中心设立统一收费窗口,凡进入服务中心的非税收入全部纳入财政收费窗口统一缴纳。
  第二十条  服务中心实行首问负责制。第一个接受服务对象来服务中心办事、咨询的工作人员为首问责任人。首问责任人在接受问询时,必须热情接待,认真办理,负责到底。
  第二十一条  服务中心实行一次性告知制。服务对象到服务中心窗口办理或咨询行政审批服务事项时,窗口工作人员应一次性告知服务对象该事项的依据、程序、时限、收费标准和所需的全部材料。
  第二十二条  服务中心实行限时办结制。服务对象到服务中心窗口办理审批事项时,该窗口要在规定的时限内予以办结。
  第二十三条  服务中心实行责任追究制。服务中心工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行工作职责,致使公民、法人或其他组织合法权益受到损失的,应予以责任追究。
  第二十四条  服务中心要强化科技支撑,推进电子政务,推行网上审批。
  第四章  业务分类  办理方式
  第二十五条  审批服务事项按其性质分为“即办件”、“承诺件”、“联办件”、“上报件”、“补办件”和“退回件”,办事窗口按下列方式办理:
  1.即办件:凡申报材料齐全,程序简便,可以当场办结的行政审批服务事项,窗口工作人员应即收即办,现场办结,出具相关证件。
  2.承诺件:需在规定期限内进行审查核准或现场踏勘的行政审批服务事项,由窗口工作人员受理,完成所需条件、材料审查工作,由核准员进行审核或组织人员进行现场踏勘,在规定的时限内予以办结。
  3.联办件:对涉及两个以上部门审批的事项,实行联合办理,由相关部门牵头,组织召开联审会议,进行联审会签,并在规定时限内办结。
  4.上报件:需上报国家、省和朝阳市有关部门批准的行政审批事项,由窗口工作人员受理,完成所需条件、材料初审后,在规定期限内上报上级审批部门,并积极与上级部门联系,帮助申请人办理。
  5.补办件:申报材料不全或经现场踏勘不符合要求的行政审批服务事项,服务中心窗口工作人员应一次性告知需补办材料的具体内容和需要落实的整改措施,待补全有关材料经验收合格后,在规定期限内办结。
  6.退回件:对不符合国家法律法规和相关政策规定,或经调查核实,未按规定补齐相关材料和未落实整改措施的行政审批服务事项,由窗口工作人员明确答复申请人不予办理并说明相关理由。
  第五章 窗口考核
  第二十六条  市公共行政服务管理办公室负责对进驻部门窗口及工作人员的考核,考核采取月考核、季通报、年综合的方式。
  第二十七条  市公共行政服务管理办公室每季度向派驻服务中心窗口的各部门通报进驻服务中心工作人员的工作情况。年终将年度考核结果及时反馈给派驻部门,作为派驻部门对其年度考核的主要依据。
  第二十八条  市公共行政服务管理办公室对进驻部门窗口考核结果纳入全市岗位目标考核体系。
  第二十九条 市公共行政服务管理办公室每年在进驻的窗口单位和工作人员中评选“红旗窗口”、“先进工作者”,并按照有关规定予以表彰。
  第六章  监督检查
  第三十条  市公共行政服务管理办公室通过行政审批系统和行政权力电子监察系统,对进驻部门各办事窗口的行政审批服务事项的受理、审查、决定和办理期限等情况进行监督检查,并将审批事项办理结果在服务中心大厅和服务中心网站上予以公告。
  第三十一条  市公共行政服务管理办公室通过设立投诉窗口,或与有关投诉机构建立信息互通和工作协作,受理服务对象对行政审批服务事项办理情况的投诉举报,并接受社会监督。
  第三十二条  进驻部门违反本办法规定,有下列情形之一的,由市政府给予批评教育并责令改正;情节较重的,由监察机关依据有关规定,对相关责任人给予相应的行政处分:
  (一)应当进入服务中心办理的事项拒不进入或已进入服务中心的事项仍在外办理的;
  (二)进驻部门没有派驻合格的窗口工作人员,或随意更换窗口工作人员的;
  (三)在审批过程中,相关部门工作推诿、延误办理期限的;
  (四)未按规定收费,或未按照规定将收费缴入财政收费窗口专户的。
  第三十三条  窗口工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由其主管部门或监察机关给予批评教育或责令作出书面检查;情节较重的,依法给予行政处分:
  (一)违反工作程序,应当直接办理或在规定期限内应办结而拖延不办理的;
  (二)违反首问负责制规定,对负责办理的事项敷衍塞责的;
  (三)工作纪律散漫、服务态度恶劣的;
  (四)索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。
  第三十四条  市公共行政服务管理办公室违反本办法规定,有下列行为之一的,由市政府给予批评教育并责令改正;情节较重的,由监察机关对相关责任人给予相应的行政处分:
  (一)对办事窗口管理松懈、监督不力,造成不良后果的;
  (二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
  第七章  附  则
  第三十五条  本办法由市公共行政服务管理办公室负责解释。
  第三十六条  本办法自印发之日起执行,原《北票市公共行政服务中心暂行管理办法》废止。
  附件:1.《北票市行政审批首席代表管理办法》
  2.《北票市行政审批专用章使用管理办法》
  3.《北票市公共行政服务统一收费管理办法》


 


附件
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《北票市行政审批专用章使用管理办法》[点击下载附件]
《北票市公共行政服务统一收费管理办法》[点击下载附件]
来源:政府办 日期: 2014年10月30日   点击数:4991   发布:王瑞颖  审核:王瑞颖