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北票市人民政府办公室关于印发北票市清理整治骑路市场实施方案的通知

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市清理整治骑路市场实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  北票市人民政府办公室
  2016年9月21日

  北票市清理整治骑路市场实施方案

  为改善我市公路交通环境,进一步加强道路交通安全管理能力,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《辽宁省城乡集贸市场管理条例》等法律法规,根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市清理整治骑路市场实施方案》(朝政办传〔2016〕132号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以人为本、安全第一、坚持统一领导与部门协作相结合,集中治理与长效管理相结合,依据行政与服务群众相结合,通过标本兼治,综合治理,进一步提升我市普通公路整体管理水平,创造安全畅通的道路交通环境和良好的市场经营秩序。
  二、工作目标
  对全市骑路市场进行一次全面彻底地清理整治,达到国、省干线公路及县、乡道路上无骑路市场摆摊设点等行为,消除安全隐患,保障公路安全畅通,维护良好的道路交通环境。
  三、职责划分
  骑路市场管理按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管”的原则,整治工作由市政府主导。骑路市场所属地乡(镇)政府是骑路市场清理整治、安全监管的责任主体。市政府组织相关部门进行迁移、清理、整治工作。各乡(镇)政府要设立专(兼)职人员具体负责日常监管工作,每逢集市组织相关单位和人员进行联合监管。
  (一)市安监局:负责对骑路市场安全生产工作实施综合监督管理,并督促相关部门做好骑路市场安全生产工作。
  (二)市公安交警大队:负责依法加强道路日常巡查,强化骑路市场的道路交通指挥、疏导和交通违法行为的整治。
  (三)市服务业局:负责对骑路市场规划迁移、规范管理、升级改扩建进行指导。
  (四)市市场监管局:作为集贸市场行政管理的主管部门,要严把市场许可准入条件,对无规范场地的集贸市场不予许可审批;对取得营业执照市场的交易行为和商品质量进行监管;对占路经营进行交易的商品质量进行监管,依法查处经营假冒伪劣商品行为。
  (五)市交通局:负责对公路骑路市场法律法规政策的宣传,同时牵头协调各相关部门加强对骑路市场的清理整治工作。
  (六)市政府督查室:负责加强对骑路市场整治工作的督查,不定期进行督导检查并进行情况通报。
  (七)市路政局:要加强日常巡查,并依法进行法律法规的宣传,配合有关乡镇和部门对占道经营进行管理。
  (八)市财政局、国土资源局、林业局、规划局、城管局、新农办等部门:要对骑路市场迁移工作提供便利,对骑路市场的场地迁移或扩建工作在资金、政策上予以支持。
  四、工作步骤
  (一)制定方案阶段(2016年8月31日—9月23日)。根据我市辖区骑路市场现状,制定具体整治实施方案,明确清理整治骑路市场工作的目标任务、责任划分、整治措施与保障机制等。要本着先干线公路、后乡村道路和先易后难的原则,制定具体的年度清理整治计划并认真组织实施整治。各乡(镇)也要根据本辖区实际制定具体实施方案,并于2016年9月23日前报市清理整治骑路市场领导小组办公室。
  (二)集中整治阶段(2016年9月24日—2017年7月31日)。清理整治工作由市政府牵头,实施部门和乡镇联动,本着取缔一批、合并一批、扩建一批、规范一批的目标进行治理。
  1.对有场地但却场外占道经营的商户,由当地政府采取措施,强制其退路进场经营。
  2.对有场地但场地经营面积不足的市场,暂且在公路用地外实行划线管理,禁止占路经营。同时,制定相应扩建计划,从根本上解决场地面积不足问题。
  3.对无场地占路经营的骑路市场采取取缔或就近合并加以解决。
  4.对季节性临时市场由当地政府负责开辟临时用地,引导商户进场交易,严禁占路经营阻碍交通。
  (三)监督验收阶段(2017年8月1日—8月31日)。为有效保证整治任务顺利实施,市政府相关部门要加强年度日常监督检查,各乡(镇)政府每清理一处上报一处,由市清理整治骑路市场领导小组组织相关部门进行验收。市政府将在2017年8月中旬,召开会议对全市清理整治骑路市场工作进行总结验收。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长为组长,相关单位为成员的市清理整治骑路市场工作领导小组。领导小组办公室设在市路政局。各有关乡(镇)也要成立相应组织,明确责任,确保骑路市场清理整治工作扎实有效推进。
  (二)强化责任落实。市政府将定期或不定期召开会议,调度和推进此项工作。各乡(镇)政府每季度末向市清理整治骑路市场领导小组办公室报送情况(详见附件2)。对因领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不尽职,造成严重后果的,要严肃追究相关领导和责任人的责任。
  (三)加大宣传力度。各有关乡镇和部门要通过电台、报纸、印发宣传单、张贴公告、宣传车等方式广泛宣传清理整治骑路市场的必要性,提高广大人民群众的安全意识和文明经商价值理念。同时,要做好迁移市场经营商户群众的思想工作,做到依法迁移,稳定迁移。
  (四)建立长效机制。各有关乡镇和部门要加强联动,建立清理整治骑路市场的长效机制,把清理整治骑路市场工作落实到实处,巩固成果,防止反弹。
  (五)加大资金投入。各有关乡镇和部门要积极筹措、整合资金、扩大市场经营面积,从根本上解决上路摆摊的经营现象。同时,在收取管理费用中,适当增加部分支出,用于日常雇佣人员看管市场的工资,保证监管人员尽职尽责。

  附件:1.北票市清理整治骑路市场工作领导小组组成人员名单
  2.北票市清理整治骑路市场情况季报表
  3.北票市清理整治骑路市场任务分解表

  附件1:北票市清理整治骑路市场工作领导小组组成人员名单

  组  长    王国民    市政府副市长
  副组长    柴岩松    市交通局局长
  卢青松    市路政局局长
  成  员    陈建军    市财政局副局长
  柴  巍    市国土资源局副局长
  李显臣    市林业局副局长
  张明超    市市场监管局副局长
  崔淑云    市安监局副局长
  庞化成    市服务业局副局长
  韩  涛    市城管局副局长
  王利伟    市规划局副局长
  刘金泽    市新农办纪检组长
  王爱武    市公安交警大队大队长
  高玉泉    市政府督查室副主任
  领导小组办公室设在市路政局,办公室主任由卢青松同志兼任。
 


附件
北票市清理整治骑路市场情况季报表[点击下载附件]
北票市清理整治骑路市场任务分解表[点击下载附件]
来源:市政府办 日期: 2016年09月29日   点击数:1582   发布:赵志会  审核:赵志会