北票市政府门户网站
 北票市人民政府
政策法规  
关于印发北票市2017年度涉企行政执法检查计划及营商便民利企措施的通知
北政办发〔2017〕20号

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  现将《北票市2017年度涉企行政执法检查计划》和《北票市营商便民利企措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

  北票市人民政府办公室
  2017年3月3日

  北票市营商便民利企措施

  北票市畜牧兽医局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为畜牧生产企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。切实抓好质量、计量、标准化、认证等基础性工作,切实保障畜产品质量安全和畜牧生产设备安全,进一步加大打击制售假冒伪劣畜产品的力度,维护企业和群众合法权益,为企业发展和群众生活保驾护航。
  2、积极为企业提供标准化服务。指导畜牧企业参与地方标准,行业标准和国家标准的制定,争取话语权,提升标准水平;选择基础好、有发展前景的畜牧生产企业申报省级标准化试点单位。
  3、积极为企业做好检验检定工作。严格按照计量检定(校准)规程、质量检验标准规范和特种设备技术检验规范开展计量检定(校准)、产品质量检验和特种设备检验工作,做到公平公正,数据真实,准确可靠、报告规范,保证检验检定质量。切实做到快捷服务、文明服务、优质服务,缩短检验检定时间,及时出具检验报告和检定证书。
  4、积极组织企业开展业务培训工作.采取多种有效形式对企业进行质量、计量、标准、认证、食品相关产品等法律法规知识和管理性、技术性培训,提高企业的法律意识和质量安全意识,提升企业管理水平和技术水平,为企业健康发展奠定良好基础。
  5、积极为企业开展技术咨询服务工作.指导各类畜牧生产许可证管理企业,完善申办材料,按时申办生产许可证,获得市场准入资格。指导企业做好品牌培育和名牌产品申报工作。指导企业建立健全质量管理体系等,提升企业产品质量,增强产品的市场竞争能力。                 
  6、缩短各类许可证件办理时限。积极协助行政审批局做好畜牧业相关证件办理工作。
  7、减少到企业的现场检查频次和处罚。除安全生产、监督执法等特殊工作需要外,要减少到企业现场检查频次。确需到企业现场检查时,须年初提出检查计划,报上级有关部门批准并向社会公布后实施。对于企业的一般性、非故意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和期限整改为主,原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题,要严格执行自由裁量权标准,不得擅自提高处罚额度。同时,要帮助企业做好整改工作。
  8、积极做好企业收费减负工作。认真落实上级有关部门减负工作要求,对涉及检验检定收费项目,严格按照省政府有关文件要求予以减收。对一些特别困难的企业,在为企业做好检验检定的前提下,严格按程序进行减免。
  9、积极做好政务公开工作.对于行政权力、办事内容、法律依据、工作流程、行政许可、行政事业性收费项目、收费标准以及与企业和群众利益密切相关的其他事项全部进行公开。办公楼挂版重点公开、办公室门牌具体公开、办公室桌牌简明公开。
  10、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或群众,必须热情接待,全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,做到“一站式”办公、“一条龙”服务,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,一般事项随到随办,切实高办事效率,让企业和群众满意。
  北票市粮食局:
  为认真贯彻《关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》(辽政办发〔2015〕29号)文件精神及朝阳市、北票市相关文件要求,进一步加强行政执法、优化经济发展软环境,现提出以下便民利企措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。进一步加大对市场粮油质量监管力度,防止不合格粮油流入市场,为企业发展和群众生活保驾护航。
  2、积极为企业做好粮食检验工作。严格按照质量检验标准规范开展粮食检验工作,做到公平公正、准确可靠、报告规范,保证检验质量,切实做到快捷服务、文明服务、优质服务,缩短检验时间,及时出具检验报告。
  3、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对企业进行粮食流通管理条例、粮食质量检验、粮食质量保管、粮食收购统计等方面培训,提高企业的法律意识和质量安全意识,为企业健康发展奠定良好基础。
  北票市水务局:
  为进一步优化经济软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。进一步加大打击违反水法律法规的水事案件的力度,维护企业和群众合法权益,为企业发展和群众生活保驾护航。
  2、积极组织企业开展业务培训工作。每年对养殖户系统培训两次,举办现场技术咨询,并对辖区内的16个水库和鱼塘的水面进行专人技术指导。
  3、积极为企业开展技术咨询服务工作。不定期下乡宣传水资源管理、水土保持综合治理和渔业推广等法律法规,发放宣传单和宣传手册,举办现场技术咨询
  4、减少到企业的现场检查频次和处罚。除相关部门移交、群众举报、监督执法等工作需要外,要减少到企业现场检查频次。确需到企业检查时,须年初提出检查计划,报上级有关部门批准并向社会公布后实施。在涉企检查时做到不影响企业正常的生产经营活动;不超越水务部门的职权范围;不干涉与检查无关的企业生产经营活动;水行政执法部门的工作人员对企业检查时不增加企业负担。对于企业的一般性、非故意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和限期整改为主,原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题,要严格执行自由裁量权标准,不得擅自提高处罚额度。同时,要帮助企业做好整改工作。
  5、积极做好企业收费减负工作。认真落实上级有关部门减负工作要求,对涉及检验检定收费项目,严格按照省政府有关文件要求予以减收。对一些特别困难的企业,在为企业做好检验检定的前提下,严格按照程序进行减免。
  6、积极做好政务公开工作。对于行政权力、办事内容、法律依据、工作流程、行政事业性收费项目、收费标准以及与企业和群众利益密切相关的其他事项全部进行公开。做到服务大厅窗口综合公开、办公楼挂牌重点公开、办公室门牌具体公开、办公室桌牌简明公开。
  7、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或群众,必须热情接待,全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,做到“一站式”办公、“一条龙”服务,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办、特事特办,一般事务随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  市住建局:
  1、各执法机关严格执行“一次性告知制度”和首问责任制。
  2、开通便民服务网,对工程质量投诉随到随办。
  3、维修资金申请开通维修电话,实行全年无休24小时受理。
  4、市政设施维修接到群众反映1小时以内维修人员到达现场,路面破坏争取在2日内完成维修。
  5、房屋建筑和市政基础设施工程招标手续齐全审查合格2小时办结;施工合同手续齐全审查合格2小时办结;工程质量监督受理书手续齐全审查合格2小时办结;建设工程安全措施手续齐全审查合格2小时办结;施工许可手续齐全审查合格2小时办结。   
  6、房地产开发企业资质审批手续齐全审查合格2小时办结。   
  7、供热入网合同或供热合同签订业务,签章齐备的,2小时内办结。
  8、工程竣工验收、消防、人防、环保等其他部门对建设工程验收合格后,建设单位向住建局申请工程验收备案2小时内办结。
  市农经局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,按照《关于报送2017年度涉企行政执法检查计划及便民利企措施的通知》要求,我局在对企业加强监督检验的过程中,为更好地服务企业,特制定相应的措施。
  1、积极履好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。切实保障产品质量安全。进一步加大打击制售假劣产品的力度,维护企业和群众合法权益,为企业发展和群众生活保驾航。
  2、积极为企业做好相关工作。严格按照标准给企业提供委托检验,种子生产、经营许可证办理随时办理,不分节假日,种子检疫人员24小时保持通讯畅通,随时为企业办理调运检疫等相关工作。
  3、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对企业进行新政策、新法规及检验新技术培训,提高企业的法律意识和质量安全意识,提升企业管理水平和技术水平,为企业健康发展奠定良好基础。
  4、减少到企业现场检查频次和处罚。确需到企业现场检查时,须提出检查计划,报上级有关部门批准并向社会公布后实施。
  5、积极做好政务公开工作。对行政权力、办事内容、法律依据、工作流程、行政许可等事项全部进行公开。
  6、认真做好文明接待工作。对来办理业务的企业或群众要热情接待,做到“一站式”办公,不以任何借口刁难、推诿,做到急事急办、特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  市交通局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门的工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。维护运输企业、运输经营者和群众的合法权益;保护农村公路的路产路权不受损害;切实抓好交通工程质量和施工安全等基础性工作。
  2、做好在建交通工程(交)竣工质量检测评价工作。交通工程质量监督站严格按照交通部《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量检验评定标准》执行。做到公平公正、数据真实、准确可靠、报告规范,保证检测结果的准确性。
  3、解决乘车难问题。根据市区规划、城区建设、线路承包到期及市民居住等情况,交通部门指导公交企业及时调整公交线路,方便市民出行。
  4、减少对企业的现场检查次数和处罚。除按上级业务部门要求及特殊情况下(举报、投诉)需要检查外,要减少到企业现场检查次数。确需到企业现场检查时,需按年初提出检查计划,报上级有关部门批准。对于企业的一般性、非故意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和限期整改为主,原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题,要严格执行自由裁量权标准,经过集体讨论做出决定,不得擅自提高处罚额度,同时要帮助企业做好整改工作。
  5、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或群众,必须热情接待,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  市凌河局:
  进一步优化经济发展软环境,方便群众、企业办事,助推企业安全发展,凌河保护区管理局以便民利企和指导帮扶为重点,制定便民利企服务措施。
  1、强化主动服务。树立“监管就是服务”的理念,坚持“两手抓”,一手抓严格监管,一手抓主动服务。对重点项目、新建项目,实行提前介入、主动靠前,积极为其提供安全管理、人员培训、技术指导等方面的服务,使企业放心生产,安心发展。
  2、实行阳光执法。编制行政权力运行流程图,使我局的行政许可、行政处罚、行政强制和监督检查等各种执法权力达到了标准固化,消除了执法人员主观、人情等人为因素的影响。
  3、规范执法行为。严格实行执法文书规范化,执法行为程序化,执法责任追究制。在实际工作中,明确规定执法人员要严格做到“四不准”,即:不准开展不必要的重复性检查;不准要求与检查无关的人参与陪同;不准影响企业正常的生产经营活动;不准收受企业的礼品馈赠和其它服务。
  4、积极做好政务公开工作。我局对于年度计划、工作动态及与群众密切相关的其他事项全部进行了公开,做到了办公楼图板公开、办公室挂板公开。
  5、认真做好文明服务工作。定人定岗定责,制定相应措施,推动工作顺利进行,全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,真正做到“一站式办公”和“一条龙服务”。
  市安监局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台、方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。切实抓好日常安全生产大检查、事故隐患大排查、各领域安全生产专项整治、“打非治违”工作,为经济发展发展和人民群众生命财产安全保驾护航。
  2、积极为企业提供标准化服务。加强技术服务。协调组织省、市专家定期上门为企业开展技术会诊。对企业开展的建设项目安全设施“三同时”及标准化建设,采取跟踪协办的方式,联系省市审批部门努力在最短时限内完成审批事项。
  3、积极督促企业开展参加业务培训工作。督促企业积极参加对企业负责人、管理人员、特种作业人员的法律法规知识和管理性、技术性培训工作,提高企业的法律意识和质量安全意识,提升企业管理水平和技术水平,为企业健康发展奠定良好基础。
  4、缩短各类许可证件审查办理时限。向社会承诺各项审核均比法定工作日提前5天完成,在申报要件齐全的情况下,1个工作日内出具意见书。下放烟花爆竹(零售)许可行政初审权到乡(镇)管理区安监站,安监局实行“一个窗口受理、上门审查、一站式考核办结”服务。
  5、减少到企业的现场检查频次和处罚。按年度执法计划,最大限度地合并股室一同下企业检查,避免多次检查打扰企业正常生产秩序。对于企业的一般性、非有意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和限期整改为主,原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题,要严格执行自由裁量权标准,不得擅自提高处罚额度。同时,要帮助企业做好整改工作。
  6、积极做好政务公开工作。对于行政权力、办事内容、法律依报、工作流程、行政许可、行政事业性收费项目、收费标准以及与企业和群众利益密切相关的其他事项全部进行公开。做到服务大厅窗口综合公开、办公楼挂版重点公开、办公室门牌具体公开、办公室桌牌简明公开。
  7、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或个人,必须热情接待,全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,做到“一站式”办公、“一条龙”服务,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办、特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  市林业局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《辽宁省青山保护条例》、辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法及国家林业局《关于加强临时占用林地监督管理的通知》(林资发〔2015〕121号)等有关部门工作部署和要求。严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。切实抓好森林资源管理工作,维护企业和群众合法权益,为企业发展和群众生活保驾护航。
  2、积极为企业提供标准化服务。指导企业参与地方标准、行业标准和国家标准的制定,争取话语权,提升标准水平;围绕旅游、公共服务等行业,开展服务业标准化试点工作,并积极向省和国家申报。
  3、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对企业进行林业法律法规知识宣传和培训,提高企业的法律意识,提升企业管理水平和技术水平,为企业健康发展奠定 良好基础。
  4、缩短各类许可证件办理时限。办理征占用林地许可手续,由原来的 60个工作日,缩短为30个工作日。
  5、要减少到涉林企业的现场检查频次和处罚。减少到企业现场检查频次。确需到涉林企业现场检查时,须年初提出检查计划,报上级有关部门批准并向社会公布后实施。对于企业的一般性、非故意性的违规违法问题要严格执行自由裁量权标准,不得擅自提高处罚额度。同时,要帮助企业做好整改工作。
  6、积极做好企业收费减负工作。认真落实上级有关部门减负工作要求,对涉及检验检定收费项目,严格按照省政府有关文件要求予以减收。对一些特别困难的企业,在为企业做好检验检定的前提下,严格按程序进行减免。
  7、积极做好政务公开工作。对于行政权力、办事内容、法律依据、工作流程、行政许可、行政事业性收费项目、收费标准以及与企业和群众利益密切相关的其他事项全部进行公开。做到服务大厅窗口综合公开、办公楼挂版重点公开、办公室门牌具体公开、办公室桌牌简明公开。
  8、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或群众,必须热情接待,全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,做到“一站式”办公、“一条龙”服务,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  市市场监督管理局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥市场监督管理服务优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我区经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、严格履行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,坚持依法行政、依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。夯实工商行政管理、食品安全监管、质量、计量和特种设备安全检验等基础性工作,加大打击制售假冒伪劣产品的执法力度,维护企业和群众合法权益,切实保障人民群众最根本利益,进一步营造优良的市场经济环境。
  2、减少企业现场检查频次和处罚
  除按照上级主管部门安排部署的检查工作外,尽可能减少对企业现场检查的频次;年度常规检查的,需到有关部门进行报备,并制定年度检查计划,向社会进行公示;对临时抽查或投诉举报的案件,未造成严重后果和社会不良反响的,以教育和限期整改为主;对实施行政处罚的案件,严格按照相关程序和行政处罚自由裁量权标准执行。
  3、认真做好文明接待服务工作。全面实行首问负责制、限时办结制等行政效能制度,做到“一站式”办公、“一条龙”服务,对企业或群众诉求要认真办理,不得以任何借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,让企业和群众满意。
  4、畅通诉求渠道,维护行政相对人的合法权益。设立12331食品药品举报投诉热线,12315消费者投诉热线,12365质监投诉热线,积极受理咨询、投诉、举报、建议事项。
  5、积极为企业提供标准化服务。指导企业参与地方标准、行业标准和国家标准的制定,争取话语权,提升标准水平。积极开展“标准进万家企业行”活动,为企业提供标准咨询服务,指导企业及时到“辽宁省企业标准信息公共服务平台”上进行标准备案公示。
  6、积极为企业做好检验检定工作。严格按照计量检定(校准)规程、质量检验标准规范和特种设备技术检验规范开展计量检定(校准)、产品质量检验和特种设备检验工作,做到公平公正、数据真实、准确可靠、报告规范,保证检验、检定质量,切实做到快捷服务、文明服务、优质服务。
  7、扎实推进商标战略。健全商标培育体系,加强商标梯队建设,引导小微企业和新兴产业、高技术产业、服务业和农产品加工业等重点产业商标注册,加大对农产品商标培育力度,带动涉农产业发展。
  8、积极为企业开展技术咨询服务工作。指导企业做好品牌培育和名牌产品申报工作。指导企业建立健全质量管理体系,提升企业产品质量,增强产品的市场竞争能力。    
  9、继续深化企业信息公示。采取电话逐户通知、开通咨询电话等方式,引导企业网上年度报告公示信息,避免企业因未及时履行年报义务被列入异常经营名录的风险。
  10、积极做好政务公开工作。按照要求,将主要职责、办事流程、权责清单、行政处罚信息等相关事项在局网站、政府网站和全国企业信用信息公示平台(辽宁)等载体公开,为民众提供服务同时接受社会监督。
  11、全面扶持小微企业发展。做好集中公示扶持政策、建立全市小微企业库,加强对小微企业统计分析。切实保证扶持小微企业政策精准落地,扶持小微企业做大做强。
  12、全面推动个体工商户转企升级。助力结构调整、产业升级,促进个体工商户规模化生产经营,提升市场竞争实力。
  13、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对企业进行申报名牌、检验检测机构资质认定等知识和管理性、技术性培训,提高企业的名牌意识、法律意识和质量安全意识,提升企业管理水平和技术水平,为企业健康发展奠定良好基础。
  14、主动协调前期工作。切实履行对申请人的告知义务,及时提供咨询服务。对办理特种设备安装告知、注册登记瞪一次性告知申请单位需要的全部资料,坚决不让企业和群众摸不清门、跑累了腿、操碎心。
  15、主动提供和积极宣传政策信息。主动到企业宣传工商、质监、食药监方面的相关法律政策,并结合实际提出建议,主动为企业和建设项目提供政策、信息咨询服务。
  市体育局:
  按照省、市下发关于《规范涉企行政执法进一步优化发展环境的通知》、《优化经济发展法治环境行政执法检查工作方案的通知》、《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》及《朝阳市行政执法部门检查管理办法》等要求,现将2017年度北票市体育局便民利企措施公布如下:
  1、按照“依法行政、公开公正、便民高效、严格问责”的原则,着力规范和改进行政审批行为,进一步创新工作举措,提升工作效能,优化审批程序,减少审批环节,缩短审批时限,以优质高效的服务,积极帮助企业办理经营审批手续。
  2、实行挂牌上岗、职责上墙、将服务事项、办理时限及办理流程编印成册,实行一次性告知、一站式服务。落实一次性告知制、限时办结制。
  3、加强监督检查机制 。建立快速反应机制,严格实行限时办结制、定期通报制,确保投诉问题得到快速、有效的调查处理,实名投诉回访率100%。
  4、积极组织企业帮助开展业务培训工作。北票游泳馆开展的比较晚,一些证件不齐全,如救生员职格证等,我们要积极联系上级,帮助企业参加培训。
  5、减少到企业现场检查频次和处罚。除监督执法等特殊工作需要外,要减少到企业现场检查频次。对于企业一般性,非故意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和限期整改为主。
  6、认真做好文明接待服务工作。对来部门办理业务的企业或群众,必须热情接待。
  市经信局:
  为加强便民利企工作,进一步牢固树立服务理念,增强服务意识,细化工作措施,明确推进服务型行政执法的内容。特制定如下便民利企措施:
  1、积极协助企业向上争取节能奖励,为相关企业提供法律及相关政策帮助。
  2、积极协助企业向上报送直购电材料,为相关企业提供法律及相关政策帮助
  3、做到“人性化”执法,注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用,把处罚和指导、服务结合起来,指导企业依法经营、依法办事。违法情节较轻,能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,先责令改正,并提供法律、法规和相关技术标准,尽快帮助企业改正违法行为,消除安全隐患。
  市服务业局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行商务执法相关的法律、法规及上级有关部门部署和要求,严格按照商务执法规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。进一步打击制售假冒伪劣酒类品、成品油质量的力度,维护群众合法权益,为企业发展和群众生活保驾护航。       
  2、积极为企业提供标准化服务。指导企业参与地方标准、行业标准和国家标准的制定,争取话语权。制定具体工作方案,明确目标任务,逐步完成辖区内加油站的标准化建设和建造工作,提高加油站硬件服务和整体水平。同时教育引导各成品油零售企业把服务社会、服务大众放在第一位,牢固树立为客户服务的思想,强化优质服务,为消费者提供便捷、舒适的消费环境,树立我市成品油经营企业新形象。
  3、积极为企业做好检验检定工作。严格执行《成品油市场管理办法》相关要求,于2017年2月份对全市79家加油站进行年检工作,做到公平公正、数据真实、准确可靠、报告规范。切实做到快捷服务、文明服务、优质服务,缩短年检时间,及时出具年检报告。
  4、积极组织企业开展业务培训工作。采取多种有效形式对各成品油企业进行油品质量、计量、标准及安全等法律法规知识相关培训工作,切实帮助企业做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。
  5、积极为企业开展技术咨询服务工作。一是指导成品油企业完善申办材料,提升企业产品质量,增强产品的竞争能力。二是指导再生资源经营备案登记,使其合法合理经营。三是指导企业详细了解单用途商业预付卡监督检查的详细内容,按法律法规使用单用途预付卡。
  6、减少到企业的现场检查频次和处罚。除安全生产、监督执法等特殊工作需要外,减少到成品油企业现场检查频次。确需到现场检查时,须年初提出检查计划,报市法制办及软环境办批准。对于企业一般性、非故意性的违规违法问题,未造成严重影响和后果的,以教育和限期整改为主,原则上不予处罚。对于较严重的违规违法问题,要严格执行自由裁量权标准,不得擅自提高处罚额度。同时,要帮助企业做好整改工作。
  7、积极做好企业收费减负工作。认真落实上级有关部门减负工作要求,对涉及成品油企业收费项目,严格按照省政府有关文件要求予以减免。
  8、积极做好政务公开工作。统一认识,规范工作流程,及时提供定期维护,确保商务执法信息公开工作能按照既定的工作流程有效动作,公众能够方便询问。认真梳理,充实公开内容。认真总结政务公开实践中积累的好做法和好经验,不断提高商务执法政务公开工作的质量和水平。
  9、认真做好文明接待服务工作。无论行政服务窗口还是各相关科室,都做到“马上办、帮你办、我来办”。严格落实首问负责制、公开承诺制、一次性告知制、限时办理制。做到“三个一”:即范本一次发全,政策一次讲清,咨询一次到位。权限内的所有审批、变更、登记事项,只要材料齐全、手续完备,授权窗口首席代表在1个工作日内一站式办结,不需请示领导,事后局领导补签相关文件,真正让企业“放下就走,办好来拿”。
  市城管局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,减轻企业负担,营造良好、宽松的经济发展环境,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,结合我局实际情况,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事。一是严格执法,严格按照《行政处罚法》,在执法过程中严格遵守法定程序,积极履行法定职责。二是规范执法,为充分保障和尊重管理相对人的合法权利,结合我局制定的实施细则,对行政处罚做到依据准确、事实清楚、证据充分、法律文书填写规范、处罚适当。三是文明执法,执法过程中遵循疏导、教育为主,处罚为辅的原则,坚持文明执法,最大限度便民利企,提升管理水平、服务水平和行政效能。
  2、缩短许可证件办理时限。办理城区流动性、临时性商业、饮食、服务、维修及施工占道审批事项,由原来的10个工作日,缩短为3个工作日;办理城区户外牌匾、广告、墙体广告牌、流动性广告牌匾条幅、气球、彩虹门及临街建筑物立面装饰装修改造审批事项,由原来的7个工作日,缩短为2个工作日。
  3、积极做好政务公开工作。一是健全机制。根据政务信息公开工作要求,结合自身实际,认真研究制定了政务信息公开制度和信息公开保密审查制度等,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”的工作机制,安排专人负责政务公开的日常工作,确保政务公开工作职责明确、责任到人。二是明确内容。依照全面、真实原则,公开相关办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事结果,从信息公开和便民服务等方面入手,加大推进政务公开的力度。三是加强督查。认真搜集和听取群众对政务公开工作的意见并逐条登记,不断改进公开方式;同时从强化工作责任入手,狠抓政务公开监督体系建设,定期对政务公开工作进行自查。
  4、做好窗口文明接待服务工作。窗口工作人员根据企业和办事人的需求,实行“五零五不让”工作模式,即接待零距离,不让群众在窗口冷落;受理零推诿,不让服务在窗口打折;工作零差错,不让失误在窗口发生;办事零积压,不让工作在窗口延误;服务零投诉,不让形象在窗口受损。开展“我承诺、我履行、我奉献”、“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象”和“从我做起、向我看齐、对我监督”等主题示范承诺活动,争创人民满意窗口。
  市公安局:
  1、设立“流动车管所”,开展摩托车带牌销售工作。
  2、全面实行除大型客车、校车外,机动车全省范围内异地检验。推行延时服务制度。
  3、对重点企业和农产品运输车辆给予优先照顾制度。对重点企业的货物运输车辆轻微违法行为严格执行不扣车、不扣证、不罚款政策。对运输鲜活农产品和运输重点建设项目设备的车辆,给予优先放行。
  4、交警大队车管所对经济开发区大型企业、公交企业和需要支持的招商企业实行上门服务,开展车辆外观查验、办牌等服务。
  5、要求所有派出所社区民警主动到辖区各企业单位登记暂住人口,及时录入二代警综系统,按照《居住证暂行条例》规定,按时为暂住人口办理《居住证》,并主动送证上门,促使他们安心为企业服务。
  6、建立完善金融风险和金融犯罪预警防范机制,定期研判会商,打击骗取贷款、贷款诈骗、银行卡诈骗等经济犯罪活动。
  7、对重特大涉企案件实行分类挂牌督办制度,对涉企案件及时回告立案、破案和工作进展,为企业提供法律咨询服务。
  8、深入企业检查走访、及时整改安全隐患。以党的群众路线教育实践活动为载体,按规定组织开展走访、检查活动,并坚持走访与排查并重的原则,在深入辖区重点企业走访的同时做好隐患排查,边走访、边排查、边整改,为企业排除了大批安全隐患,推动企业发展。
  9、提升企业防范水平,加强安保业务指导。坚持以防为主的工作思路,紧贴实际,创新载体,强化对辖区单位内部安全防范业务的培训指导。抽调业务精通、授课经验丰富的民警,对辖区重点单位的保安部门分管领导、保安员进行安全防范知识培训,切实增强他们的安全防范意识和安全防范技能,并采取跟进指导的工作措施,分成两个组深入各重点单位实地检查指导安全防范工作,使培训工作理论与实践的有机结合,提高了单位职工和前来办理业务群众的安全感。
  10、选树先进典型、深化经验交流,以谋共同发展。工作中注重发挥典型推动引领作用,将重大行动作为发现、选树、培养典型的有力载体,遵循潜心观察、深入思考、不断总结、横向对比、科学研判,注重对先进典型的总结提炼,通过召开座谈会、交流会等形式,深入挖掘,总结提炼,突出亮点。并采取战时奖励机制,激励斗志,鼓舞士气,做到一事一评奖,一年一表彰,激发工作热情。
  11、树立民意导向、顺应企业发展。牢固树立“企业经济发展到那里,服务就延伸到哪里”的理念,采取召开企业代表座谈会、人大代表政协委员征求意见会等形式,问计于企,问需于企,切实为企业提供更主动、更高效、更快捷的警务服务。实践中,专门开通便企惠企“绿色通道”,对企业10万以上大额资金存取业务实行义务押运制度,享受“全程护送”。
  12、加强涉企案件侦破、为企业发展保驾护航。我大队主动与环保等部门联系沟通,联合执法,进一步与技侦、刑侦、派出所协同配合,及时侦办污染环境等案件,为我市创造良好的社会环境和生活环境。
  13、强化领导、形成合力。今年我大队把服务企业经济发展作为一项重要工作去谋划,主动向局党委汇报,争取支持,切实做到人人有目标、人人有任务、人人有责任,形成了“局党委重视、内保大队牵头、各列管单位联动,全队参战、全力以赴”的工作格局,为服务经济发展软环境建设提供有力保障。
  14、建立公安窗口单位一次性告知制度。受理窗口对办事群众,手续齐全的必须一次性办结;对确因缺少相关手续无法一次性办结的,填写回执告知单,明确注明未办结的原因,并一次性告知应当补齐的证明材料,保证第二次顺利办结,不让群众跑第三次。
  15、缩短旅游类签注办理时限。申请赴香港、澳门、台湾团队旅游类签注的,北票出入境管理大队尽快审核提交朝阳出入境管理局,由朝阳出入境管理局进行审批签注,出证时间由原来的5个工作日缩短为3个工作日。
  16、实行赴境外招商引资人员全流程“一站式”服务。对我市政府、企事业单位赴境外招商引资人员办理出入境手续的,提供行前咨询、专人受理,对证件的审批、加急制证等北票出入境管理大队会与朝阳出入境管理局及时沟通争取快速出证。
  17、坚持一站式服务,简化了审批程序,增加了办事效率,方便了企事业单位和广大人民群众,提升了公安机关的良好形象。
  18、在便民方面,行政服务中心设有服务区、商务区以及排队叫号机、饮水机、书写台、多媒体播放机和LED显示屏等设施,满足了群众的需求。
  19、服务上下功夫,一是对来办理业务时手续不全的群众一次性告知所需手续,决不让群众跑第三趟。二是所有工作人员在面对群众时必须做到来有迎声、问有答声、走有送声,做到百问不烦。三是将工作人员联系方式向社会公布,随时解答群众各项咨询。另外,我们还实行8加1,5加2的工作模式,即群众在每天中午及双休日来办理业务,服务大厅都有专人接待。
  20、实行政务公开,大厅设有公示板,将办事依据、收费标准、办理时限、工作流程、法律依据全部公开。
  市文广新局:
  1.实行“受理—审核—勘验—发证”四个环节一站式模式.调整办理承诺时限,由原来的10天至15天调整到现在的能即办的立即办结.工作窗口实行受理服务“一次性告知”,对服务对象所需提供的材料及相关手续一次性列出,一纸性告明.
  2.建立健全并全面实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。通过电话、短信、文书等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,督促行政相对人履行法定义务。
  3.推进行政执法信息公开,通过局网站依法公开行政执法依据、行政执法程序、行政处罚裁量标准、行政许可和行政处罚结果等行政执法信息,主动接受人民群众监督。
  4.推行行政处罚裁量基准制度。修订《北票市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权实施标准》,并向社会公布。
  5.全面实行行政执法过错责任追究制度。加强行政执法的监督检查。对文化行政执法过错行为严厉追究责任人的责任。
  市统计局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、牢固树立服务理念,增强服务意识。针对工作过程中存在的服务意识不强等问题。细化工作措施,充分利用政府门户网站,及时公开我局权责清单。
  2、倡导“人性化”执法。注重发挥行政指导、说服教育、劝导示范等非强制手段作用,把处罚、指导和服务结合起来,耐心细致地指导企业规范、及时准确地上报统计报表,保证数据质量。
  3、为企业提供贴心的“管家式”服务。为加强企业对统计工作的认同感,使统计工作更好地为企业带来经济和社会效益,要始终坚持把企业的事当做自己的事,积极与政府其他部门协调,帮助企业解决相关问题;同时为企业报送统计报表提供有力的技术支持。
  市审批局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展、特制定如下措施:
  1.积极履行好工作职能。严格执行法律法规、规章及上级有关部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事,提升管理水平、服务水平和行政效能。切实抓好标准化审批工作,做到“一个标准审批”。按照受理-审核-审批-办结四个环节进行审批,实行一个窗口受理、一个窗口送达,对审批过程中重复的流程进行简化,并将各项审批流程的步骤细化到每一个环节。
  2.积极为企业提供标准化服务。公开办理事项,对审批事项办理主体,办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、办理结果实行全部公开,对行政审批和非行政许可的214项审批事项和18项收费项目,制作服务指南,一次性告知单、审批流程图、通过审批网站、自助查询机等方式向社会公开,保障企业、群众的知情权,实现审批流程的全部公开、透明。
  3. 打造公开透明的政务环境。对行政审批的主要事项、办理的窗口,申请、审核、审批和发照(证)的各个环节通过纸质式、液晶屏幕屏显示等方式予以公布,做到专业术语大众化,简单、明了,使办理具体事项的人员一看即懂。对稍微复杂的事项,通过咨询导引一问便知。制作填写模板,制作股东决议书范本等,对有疑惑的企业群众进行填写指导。发放营业执照后,工作人员还将对企业群众进行现场指导,使其顺利依法开展经营活动。
  4.积极打造五项服务(上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、领办服务)。进一步完善重点项目代办服务制度,强化对市属重点项目的跟踪服务和协调督办力度,探索重点项目“一对一”保姆式服务机制,做到(8个办)符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办,同时不断优化代办方式,及时帮助解决审批过程中遇到的困难和问题,从而推进重点项目进程。
  5. 推进互联网+政务服务,进一步提高服务水平。实现四线连接(同市级审批网络连接、同乡镇便民服务中心网络连接、同监管部门网络连接、同服务对象通讯设备连接)充分发挥互联网在行政审批中的边界,高效作用,是群众少跑腿,信息多跑路,搭建服务平台。
  6.加强学习教育,增强队伍素质。创建三型窗口(效率性窗口、服务型窗口、创新型窗口)。及时调整、更换窗口工作人员,强化作风建设,开展组织窗口工作人员“亮身份、践承诺、提效率、转作风”。强化业务培训,制定培训计划,采取以会代训、办培训班、专题讲座、参观学习、审批事项分析等形式,加强审批业务知识的培训力度,切实提高全体工作人员的业务素质和工作能力。力争做到本职业务要精,相关业务要通。进一步加强业务操作系统的应用能力,做到会用,好用,用好,工作人员答疑“一口清”。
  7.缩短各类许可证件办理时限。推行两步审批(实现审查-核准发件两步审批)最大限度简化办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,提高审批效率。对于即办件实现立等可取,将部分承诺件转为即办件,推行审查-核准两步审批。大力推进商事登记制度改革,进一步落实好公司制企业注册资本认缴制,“多证合一、一照一码”等制度。将法定时限压缩50%以上作为承诺时限,并予公示。没想审批事项在审批过程中设计的相关岗位、职责、人员、时限等逐项作出明确,确保公开透明。
  8.认真做好文明接待服务工作。对来大厅办理业务的企业和群众,必须热情接待,全面实行限时办结制等行政效能制度,对企业或群众的诉求要认真办理,不得已任何借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,一般事项随到随办,切实提高办事效率,实现企业和群众满意率达到100%。
  市发改局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进机关工作作风,创新管理方式,优化服务质量,方便群众办事,减少不当检查,发挥部门职能,为企业营造良好的生产经营环境,促进全市经济社会健康发展,结合部门工作实际,特制定如下措施:
  1、认真履行好工作职能。认真执行价格法法律、法规、规章及《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》和上级部门工作部署和要求,严格按照规定的职责、权限和工作程序履行职能,坚持依法行政,依法办事。不断提升管理服务水平,切实维护企业和群众的合法权益,为企业健康发展和群众生活保驾护航。
  2、积极为企业提供价费政策及新型墙体材料开展应用政策服务。一是通过印制价格、收费及新型墙体材料应用管理等政策服务手册向企业积极宣传涉企行政事业性收费及经营服务性收费等价格政策,让企业明明白白缴费;二是做好涉企价费公开公示工作,增强价费工作透明度;三是充分利用3?15消费者权益日,12?4法制宣传日等节点积极开展价费等政策宣传服务。
  3、认真做好省民心网及12358价格投诉举报投诉电话的受理工作。严格执行价格投诉举报受理人员工作规范,做到规范受理,认真办理,热情答复,依法答复。对来部门办理业务的企业群众,做到热情接待,全面落实首问责任制,限时办结制,对企业群众诉求认真办理,不以任何理由借口刁难、推诿,做到急事急办,特事特办,尽力做到手续齐全随到随办,做到来有应声,走有送语,提高办事效率,让企业群众满意。
  4、减少到企业(含工商户)现场检查频次。按照市政府“双随机”规定要求,在日常工作中除上级部门部署的专项检查及投诉举报事项外,不制定部门日常涉企检查工作计划,一律不准到企业开展不必要的检查。在检查中,对企业一般性,非故意性的违法违规问题,未造成严重影响和后果的,以教育调解和限期整改为主,原则上不予处罚,对于严重的违规违法问题按程序及自由裁量权规定办理,同时帮助企业做好整改服务工作。
  5、做好本部门政务公开工作。对本单位行政权力、办事内容、法律依据、工作流程等与企业群众利益密切相关的事项进行全面公开。让企业及群众对部门工作事项工作流程一目了然,增加工作的透明度。
  市人社局:
  根据《北政法办[2017]1号》文件精神,我单位制定以下便民利企措施:
  1、树立执法为民思想,对企业实施检查时,首先要对企业进行普法宣传,及时指出企业存在的违法、违规行为,并提出合理化建议,帮助企业改正违法、违规行为。能不处罚的不要处罚,坚持以教育为主以处罚为辅的原则。
  2、简化办案程序、提高办案效率。对于能现场立即解决的要立即解决,对于不能立即解决的除了在法定时限内完成外,还要尽可能缩短办案时间。
  3、以化解决社会矛盾为已任。在处理劳资纠纷时,不机械地执法,要开展大调解活动,把调解活动贯穿在整个办案过程中,最终的目标是把矛盾最小化。
  4、在办理行政处罚案件时一定要严格遵照规程,严格控制好自由裁量权,使权力得到有效控制和监督。
  5、要深入群众、方便群众。比如在发放民工工资时可到民工比较集中的村、镇进行。
  6、对于民工需要进行民事诉讼的,必要情况下可以以农民工维权中心的名义代理民工参加诉讼。
  市旅游局:
  为进一步优化经济发展软环境,改进工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、加大旅游宣传力度。利用电视、报纸、网络、宣传册等多种宣传手段让市民了解北票的各大景区(点),利用5月19日“中国旅游日”宣传文明旅游,营造良好的旅游环境。
  2、举办大型“北票人游北票”营销活动,营造惠民利民的浓厚氛围,激发市民出游热情。
  3、开通便民旅游直通车,方便市民游览各大景区。
  4、积极组织企业开展业务培训工作。针对我市旅游人才稀缺的现状,我局每年开展一次“旅游人才培训班”,为旅游企业注入新鲜力量;定期对旅游企业管理人员开展旅游法律法规培训,增强企业法律意识,使其更好的行使自己的权力和履行应负义务。
  5、积极做好政务公开工作。政务公开工作计划、政务公开重点及目标;政务公开领导机构及工作分工;领导成员工作分工及其职责;人员编制情况、机构设置情况、职责范围、工作流程;本部门涉及切身利益的重大事项、重大工程项目招投标等建立健全监督机制,接受全体党员和群众的监督,积极接纳各方面意见,不断改进工作提高了行政工作依法行政的透明度,建立健全了工作运行规范和运行机制,为社会和群众直接对我局工作进行最广泛的监督开通渠道,提高了局工作的透明度,有效地保障人民群众的知情权、参与权和监督权,进一步提高了旅游工作质量和服务水平,树立了勤政为民的良好形象。
  6、认真做好文明接待服务工作。对前来旅游局咨询的旅游企业和群众,能做到热情接待,耐心解答,做到能当日处理的事情当日完结,不能当日处理的事情尽快完结,不推诿扯皮,做到急事急办,特事特办,提高办事效率,让企业和群众满意。
  市国税局:
  为进一步优化经济发展软环境,改善工作作风,提升服务质量,创新管理方式,搭建服务平台,方便群众办事,有效发挥职能优势,切实为企业营造良好的生产经营环境,促进我市经济社会健康发展,特制定如下措施:
  1、积极履行好工作职能。严格按照国家税收法律法规相关规定以及上级工作部署和要求办理涉税事宜。严格按照相关规定切实履行工作职责,完成相关工作。做到依法行政、依法办事,积极提升管理水平和服务水平以及行政效能。
  2、积极组织纳税人企业开展业务培训。我局多次举行纳税人培训学堂,对小规模纳税人进行申报、纳税辅导。对企业纳税人进行所得税申报专项培训,确保纳税人申报准确率达到100%。
  3、缩短企业办税时间。我局切实按照上级有关要求,深化国、地税合作,将国、地税共建的办税服务厅正式投入使用,实现了“前台统一受理、后台分别处理、限时办结反馈”的合作要求,推进了服务的深度融合,为企业纳税人提供“一窗两税”的“一站式”服务,使“春风行动”迈向了新的阶段。
  4、按照规定切实做好企业检查工作。严格按照《中华人民共和国税收征管法》和“双随机一共开”工作要求,进行稽查工作,全年共检查60余户纳税人,其中重点税源企业50%,其他一般纳税人企业40%,小规模纳税人10%。
  5、积极做好政务公开工作。在纳税服务大厅张贴一次性告知书二维码,方便企业对所有涉税事项进行了解,在大厅设置导税台,提供涉税咨询服务。
  6、认真做好文明接待服务工作。按照春风行动要求,对来我局纳税服务大厅的企业或群众,热情接待,实行首问首办制、一窗通办制、限时办结制以及预约延时服务等制度。对企业或者群众诉求进行认真办理,做到不推诿、不刁难,一般事项随到随办,切实提高办事效率,提升企业群众满意度。
  北票消防大队:
  为全面应对社会经济下行压力,进一步转变工作作风,密切警民关系,改进服务方式,提升服务质量,规范涉企行政执法优化经济发展环境,特制定如下措施:
  1、全面公开各类消防执法有关事项。在办公地点、受理窗口、互联网站及相关媒体上全面公开执法岗位的法定职能、法律依据、审批流程、办结时限、审批人员相关信息以及投诉方式和渠道,主动接受群众监督。
  2、窗口受理、首问负责、一包到底。行政许可、投诉举报、咨询查询等均在窗口统一受理,当场出具凭证,接待当事人的第一位工作人员即为首问负责人。首问负责人同时作为办事群众的联络人,一次性告知当事人需提供的材料和各项审批流程并负责解释、转办和催办相关业务,及时反馈相关信息,对办事群众申请事项一包到底直至业务办结。
  3、重点工程、特殊工程,提前介入服务。对于国家、省级重点工程、采用国外消防技术标准的工程、使用新材料、新工艺、新技术的项目、以及有特殊使用功能的工程,在建设单位到市级消防受理窗口申报时,应由市级窗口同时上报省级公安消防机构相关部门,省、市两级消防机构同时对此类工程项目提前介入开展消防技术服务,及时组织专家评审。
  4、民生工程、双创项目,开辟绿色通道。对于涉及民生的工程以及双创项目,开辟绿色通道优先办理,限时定人,面对面、点对点专项办理,帮助指导解决工程项目涉及法律法规、申报前置条件、消防设计、施工与验收的相关问题并及时反馈审批信息,全程服务直至审批通过。
  5、施工过程中产品抽检,提前告知。申报审核时,一次性告知消防产品抽检的种类、数量和抽检流程,配合施工进度在消防产品进场安装前,进行现场判定和抽样送检。避免安装不合格消防产品后导致验收不合格并难以整改的情况。
  6、开展消防预验收服务,进行现场指导。对于建筑工程受理预验收申请,在工程节点和即将竣工时段进行现场指导,开展预验收,提前发现问题,下发指导意见函帮助指导整改,直至验收合格。
  7、首错不罚、指导整改,慎用拘留和查封。对于消防违法行为轻微、未造成重大隐患问题且能及时整改的消防违法行为,若当事人属于首次违反消防法律法规的,不进行罚款的处罚,帮助指导其整改违法行为。对于其它违反消防法律法规的行为,未造成重大火灾隐患的,慎用拘留和查封等较重的行政处罚和强制措施。
  8、简化程序,缩短时限。根据单位申请,实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理,分别出具审批文书。对于行政许可法规定的审批时限为20工作日的许可项目,属于民生工程、双创项目、农业项目以及其它纳入审批绿色通道的,内部各级审批时限全部减半,整个项目审批时限缩短至10个工作日。
  9、特殊时段,现场监护。在重大节日、特殊时段,在大型群众性活动现场以及重点工程和火灾危险性大的施工现场,公安消防部队可根据任务需要或接受有关部门和单位的申请,派出相关人员、车辆、器材和装备到现场执勤、监护和指导。
  10、廉政监督,实时反馈。建立消防监督执法工作回执制度,在审批窗口设置回执告知箱,发放《消防监督执法回执单》,广泛征求社会群众对消防行政执法的意见建议,畅通投诉举报渠道。对社会群众反映的消防监督执法干部不作为、乱作为、不廉洁行为,纪委认真调查核实,按照有关规定严肃追究相关责任人责任,调查处理结果及时反馈消防行政管理相对人。
  市卫计局:
  为进一步优化经济发展软环境,方便群众、企业办事,助推企业健康发展,北票市卫生监督局以便民便企和指导帮扶为重点,制定便民利企服务措施。
  1、着力转变执法观念方式,强化服务意识。
  按照“服务在先、教育在先、处罚在后”的要求,对情节轻微的违法行为实行“首查不罚”,积极引导企业负责人自觉纠正有关违法行为,把执法工作重点从单一的执法行为转移到为企业提供综合性的生产服务上来。
  2、规范卫生行政执法
  明确执法主体与执法资格。完善卫生行政执法委托手续,确保执法主体规范。全体卫生行政执法人员要严格按照卫生行政执法范围开展执法活动,不得超越权限,从事与本执法门类无关的其它执法活动,保证主体合法,证据确凿,程序合法,处罚合理。卫生行政执法人员在进行卫生监督检查、窗口服务时,不得少于2人,统一着装、仪容整洁、做到文明、公正执法。要解决对管理相对人的根本态度问题,做到语言文明、态度和蔼、服务热情,杜绝“冷、生、硬”现象,严格落实《辽宁省卫生监督机构廉洁执法诚信服务五项准则》等有关规定。
  3、规范执法程序,处罚得当。
  全体卫生行政执法人员做到持证上岗、亮证执法。在执法活动中要结合卫生行政执法的特点,依法认真制作卫生行政执法文书,笔迹要清楚、工整,项目要填写齐全,认定违法事实、做出处理决定引用的法律条款要准确、完整、详实,完善文书案卷,树立执法文书是依法行政重要证据的正确思想。对管理相对人的违法行为要按照相关法律规定,正确予以处罚,以维护卫生法律法规的严肃性。要将说理式卫生行政执法贯穿于卫生行政许可、日常卫生监督、行政决定作出等卫生行政执法的各个环节各个方面,充分尊重、如实告知管理相对人其所拥有的法律救助权利、实现途径和方式,及时认真做好陈述、申辩记录和听证会记录,切实保障卫生行政执法相对人的合法权益。
  4、切实减轻企业负担,为企业提供良好的发展环境
  严禁向企业乱摊派、乱拉赞助行为,严禁强制企业参加各类培训班,确需办班培训的,必须报上级领导审批。   
  5、完善优化经济环境监督和责任追究机制
  一是畅通投诉渠道,完善投诉机制。各充分利用举报电话、举报箱和互联网,及时受理群众的投诉举报,严肃查处损害经济发展环境的行为。
  二是建立效能问责机制。认真落实卫生和计划生育局关于严肃机关工作纪律“十要十不准”的规定。加强规范执法、文明执法的教育,定期对全体执法人员进行行政执法培训,不断提高职工的法制素养,坚持“群众利益无小事”,切实转变工作作风。   
  三是加大对损害经济发展环境案件的查处力度,严格责任追究。局领导认真受理群众投诉案件,对卫计局转交的案件高度重视,在接到投诉后,立即责成有关科室调查、核实,并将调查结果、处理意见写出情况汇报报上级部门,并告知当事人。
  市环保局:
  为进一步加大简政放权力度,提高服务效率,积极为解难济困,助推经济发展,真正让企业和办事群众享受便利和实惠,特制订以下措施:
  1、全面落实工作责任,履行工作职责。根据市环保局工作职责和管理权限,依法依规行政,不断提高环境管理水平、为民服务水平和依法行政能力。
  2、建立权力清单、责任清单制度。通过市环保局网站的政务公开栏目,对权责事项清单和行政执法事项等进行公示,并实施动态管理。
  3、强事中事后监管工作。建立污染源日常环境监管随机抽查制度,强化建设项目“三同时”管理工作,建立环保微信举报平台,充分发挥媒体和公众监督作用。
  4、行政执法人性化。制定行政处罚自由裁量权标准,压缩自由裁量空间。发挥行政指导、说服教育等非强制手段作用,把处罚和指导、服务结合起来,指导企业依法经营、依法办事、自觉履行法定义务,主动纠正违法行为。积极主动进行工作对接,全程进行法律法规和政策辅导。
  市国土局:
  为深入推进社会管理创新,加强便民服务体系建设,提高办事效率,方便办事群众,促进机关作风转变,北票市国土资源局本着精简、便民、效能、透明的原则,设立了不动产登记大厅,进一步规范审批行为,简化办事流程,认真落实首问责任制、一次性告知和限时办结制度,以“一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶暖心、一颗诚心办事、一声再见相送”的人性化服务理念,真正把不动产登记大厅建成为凝聚民心的“办事”窗口、“文明”窗口和“形象”窗口,推动全市国土资源管理工作更趋规范化、工作效率更大提升,为全市经济社会持续、快速、健康发展提供优质服务。
  1、提供效率,方便群众。从不动产首次登记、交易登记、抵押登记等与群众生产生活密切相关的证件办理和服务咨询事项入手,对不动产登记业务进行整合,让群众在窗口办事,实现不动产登记业务统一在大厅窗口统一受理、统一办理、统一办结,并将办理周期30个工作日压缩为25各工作日。
  2、加大投入,提供保障。对新设立的不动产登记大厅进行装修布置,购置办公设备,为便民服务大厅工作顺利开展提供物质保障。
  3、完善制度,规范程序。健全完善办事大厅业务主办人员责任制,制定工作考核办法和奖惩机制,建立了责任过错追究制。
  4、优化服务,提升效能。在日常业务办理中,坚持做到“三个结合”:一是业务与窗口服务相结合,促进公开便民。依托电子显示屏等宣传平台,公开所有承办事项、办理流程和办结时限,实现“公开、便民、提质、高效”;二是规范与服务相结合,促进能效提升。以“办事流程最简”为目标,在提高服务水平、提升管理层次上下功夫,加强股室间协作,及时与相关业务股室衔接,确保在最短时限内办结;三是管理与服务相结合,促进作风转变。全面推行“四零(服务受理零推辞、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零投诉)”、“三少(让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟”、“两不准(不准在办理业务时说不知道、不准相互推诿扯皮)”服务模式,优化服务群众意识,全面提高工作效能,加强国土资源工作社会管理创新。
 


附件
2017年北票市涉企行政执法检查年度计划表[点击下载附件]
来源:市法制办 日期: 2017年03月07日   点击数:1294   发布:赵志会  审核:赵志会