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关于印发2017年北票市法治政府建设工作安排的通知
北政办发〔2017〕44号

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直各单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《2017年北票市法治政府建设工作安排》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北票市人民政府办公室
  2017年5月25日

  2017年北票市法治政府建设工作安排

  2017年是全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2016-2020)》(中发[2015]36号)和《辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020)》(辽委发[2016]23号)的关键之年。今年全市法治政府建设工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕全面深化改革,全力营造一流营商环境,坚持依法决策,依法办事,守信践诺,全面提高行政机关及其工作人员运用法治思维和法治方式谋划改革、简政放权、创新管理、改善民生、防控风险、维护稳定的能力,为北票振兴发展、脱贫攻坚、生态环境建设、全面建成小康社会提供法治保障。
  一、主要任务
  (一)依法全面履行政府职能
  1.深化行政审批制度改革。结合上级政府审批事项调整结果,积极做好本级行政审批事项的清理工作。(责任单位:市编委办)
  建立健全相对集中审批配套制度,建立行政审批与事中事后监管的衔接和配合机制。(责任单位:市行政审批局)
  2.建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。自2017年起,对行政事业性收费和政府性基金项目全面实行目录清单管理。严格落实国家、省取消停征及减免缓收费基金政策,严禁擅自提高征收标准、扩大征收范围。(责任单位:市财政局)
  3.加强市场监管。进一步推进商事制度改革,推进电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和一照多址”登记制度改革。(责任单位:市市场监管局、市行政审批局)
  建立和完善严重违法失信企业“黑名单”制度,健全守信激励和失信惩戒机制,落实联动惩戒约束措施,实现一处失信、处处受限。(责任单位:市发改局)
  4.创新社会管理。完善社会组织登记管理制度,加强对社会组织的规范和管理。年底前,实现社会组织与政府部门的人员、机构、财物、资产、职能“五分开”。 (责任单位:市民政局、市行政审批局)
  (二)完善法治政府建设制度体系
  5.加强规范性文件制定和管理。统一规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。(责任单位:市政府法制办)
  6.健全行政决策机制。完善公众参与和专家论证机制。加强公众参与机制,涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项,公开向社会征求意见,及时反馈意见采纳情况。探索重大行政决策统一听证制度。(责任单位:市政府法制办)
  健全风险评估机制。探索引入社会组织和专业机构进行风险评估,对重大行政决策,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式就社会稳定、环境保护、经济风险等进行评估,重点排除风险源、风险点,把评估结果作为决策重要依据。(责任单位:市政府法制办)
  7.深入推行政府法律顾问制度。围绕“五个一工程”建设等党委、政府中心工作,主动靠前,积极发挥政府法制机构参谋助手和顾问作用。进一步完善政府法律顾问制度,优化政府法律顾问队伍。(责任单位:市政府法制办)
  (三)严格规范公正文明执法
  8.严格规范行政执法行为。进一步开展优化经济发展环境执法检查专项行动,全面落实涉企行政执法检查计划审查、公示、责任追究等制度,通过行政执法检查、规范自由裁量权行使、重大行政处罚备案审查等措施,对行政执法行为严格规范,为加快企业发展、实现经济振兴创造良好环境。(责任单位:市政府法制办)
  9.进一步创新行政执法监督体制机制。探索创新监督手段,全面加强行政执法监督,进一步促进公正文明规范执法。(责任单位:市政府法制办)
  10.推行重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录和行政执法公示制度。建立行政执法全过程记录制度,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录,严格规范行政执法程序。(责任单位:市政府法制办)
  (四)强化对行政权力的监督和制约
  11.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。遵重并执行人民法院生效判决,及时回应司法建议。积极配合监察机关、检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。(责任单位:乡(镇)人民政府、管理区、市政府各部门)
  12.加强审计监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权,对依法属于审计监督范围的管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源、党政主要领导干部履行经济责任情况进行全面审计。坚持党政同责,同责同审,实行审计全覆盖。(责任单位:市审计局)
  13.完善纠错问责机制。推行行政问责规范化、制度化,进一步明确问责主体和范围,增强行政问责的针对性和时效性。对“四风”问题突出或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。(责任单位:市监察局)
  14.全面推进政务公开。督促指导重点部门制定公开《重点领域政府信息公开办法》,明确公开范围、公开时限和展现载体,进一步推进财政预决算、公共资源配置、重大项目批准和实施、政府购买服务等领域信息公开。(责任单位:市政府办)
  (五)依法有效化解矛盾
  15.加强行政复议工作规范化建设。进一步完善行政复议集体审理、公开听证、领导审签制度,提高行政复议工作质量和公信力。(责任单位:市政府法制办)
  16.提升行政复议和应诉工作能力。加大实地调查、听证工作力度,扩大听证范围,确保行政复议审理工作质量;加强对行政机关行政应诉工作指导,提升应诉工作能力,加大调解办案力度。按照公平合理、合法自愿的原则,更多的通过调解、和解方式解决争议、化解矛盾,真正实现案结事了的社会效果。完善行政复议应诉机关和人民法院定期交流机制,建立行政诉讼案件定期通报制度。(责任单位:市政府法制办)
  17.改进仲裁工作。进一步完善仲裁工作规则和内部管理制度,强化依法办案,确保仲裁工作公正、及时;加强仲裁机构和仲裁员队伍建设,提高仲裁公信力;建立裁审衔接机制,加强仲裁与法院的裁审衔接,不断提高办案质量和效率。(责任单位:市人社局、市农经局)
  18.加强信访工作。厘清信访工作职责边界,把信访纳入法治化轨道。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。(责任单位:市信访局)
  二、保障措施
  19.加强领导,统筹推进法治政府建设。市、乡两级普遍建立党政主要领导任组长、有关部门参与的法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的领导,领导小组办公室设在同级政府法制机构,具体负责履行推进法治政府建设的统筹协调、检查指导、督促考核等工作。市政府每年年末向同级党委、人大常委会报告年度法治政府建设情况,政府部门每年年末向本级政府和上级政府主管部门报告年度法治政府建设情况,报告通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开。(责任单位:市政府法制办、各乡(镇)人民政府、各管理区,市政府各部门)
  20.提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。通过加强集中培训、深入落实行政首长出庭应诉制度、组织领导干部旁听行政审判庭审等措施,进一步提升各级领导干部法治思维和依法行政水平。(责任单位:市政府法制办)
  21.加强法制机构队伍建设,提升履职能力。适应日益繁重的政府法制工作形势,通过请进来、走出去等措施加强培训,努力提升人员素质;进一步加强对乡镇、管理区和部门法制机构的业务指导,全面提升法制服务水平。(责任单位:市政府法制办)
  22.加强营商环境建设。制定营商环境建设实施意见、营商环境建设年实施方案和专项整治工作实施方案,全力优化我市营商环境,为加快振兴发展提供保障。(责任单位:市营商局)


来源:市政府办 日期: 2017年05月31日   点击数:523   发布:赵志会  审核:赵志会