代市长 付宗义
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2016年工作回顾
即将过去的2016年是实施“十三五”规划的开局之年，更是我市在经济新常态下迎难而上、改革攻坚、奋力作为的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，扎实推进经济发展、社会进步、民生改善，取得了来之不易的成绩。
——“五个一工程”持续推进。经济开发区建设取得新进展。台州汽摩配产业园成功落地，签约入驻企业78家，开工建设25家。施可丰复合肥一期竣工投产。中合供销农产品物流园6栋库房、展销中心进行主体施工。秉航纳米晶当年签约、当年建设，即将投产。设施农业示范园竣工投用。5.9公里高铁连接线竣工通车，7.5公里中宝路全线贯通，主干路网基本形成。服务业集聚区注入新活力。中信化石文化产业园内外装修接近尾声。新益农、乐村淘等7家国内知名电商入驻电子商务产业园，建设阿里巴巴农村淘宝服务站31个。毓水商业街进驻商户205户，正式对外营业。大黑山景区展现新变化。2200米索道完成基础工程，5公里无障碍游步道、游客服务中心建成投用。
——脱贫攻坚首战告捷。“1+4”、“442”产业扶贫模式得到国家、省市认可、宣传和推广，全省扶贫现场会在我市召开。11个扶贫农场全部建成，台吉、上园、小塔子、大板、长皋等乡镇发展扶贫经济林2.1万亩。大板镇光伏扶贫试点稳步推进。教育助学、医疗救助、就业安置、低保兜底、驻村包扶和社会帮扶取得实效。建设扶贫信息交流管理中心，硬化贫困村道路113公里，改造危房1110户，贫困村标准化卫生室实现全覆盖。圆满完成33个贫困村、11693名贫困人口脱贫任务。
——生态建设全面实施。创造性谋划实施了白石水库生态环境保护工程，集中摆布小流域、坡耕地综合治理等项目，着力打造周边生态带、产业带、观光带，100公里环白石水库道路仅用3个月时间全线贯通。持续优化“一河一路”生态环境。深入实施全覆盖拉网式农村环境综合整治和农村六大体系20项民生工程，打造宜居乡村38个，宝国老镇、东官营镇跻身全国重点镇。
——“三钱”理念深入落实。抢抓东北振兴一系列政策机遇，准确把握投资导向，密切跟踪，积极争跑，向上争取项目199个、到位资金28.1亿元。资源枯竭城市中央财政转移支付延长5年，获得扶持资金4亿元以上。“三供一业”分离移交获得中央财政补助资金6.62亿元。发放企业债券9亿元，净增贷款8亿元。组建26家国有融资公司，争取农发行、国开行贷款14.85亿元和9.2亿元，位于朝阳市各县（市）区前列。
——社会事业亮点呈现。全面改薄取得新成效，义务教育均衡发展工作两年任务一年完成，顺利通过国家验收。率先搭建“助保贷”平台，按时足额发放社保金。O2O微社区智慧服务平台全面铺开。成功创建省级食品安全应急管理示范县、妇幼健康优质服务示范县，2.4万名农村儿童实现国家免疫规划疫苗集中接种。3003户棚改居民喜迁新居。积极争创省级生态市、省级园林城和省级文明城市标兵，城市精细化管理水平不断提升,营造了整洁、有序的城市环境。在国务院第三次大督查中受到通报表扬。
预计到年末，地区生产总值实现126亿元；一般公共预算收入完成4.55亿元；固定资产投资完成44.5亿元；社会消费品零售总额实现71亿元。我们主要做了以下工作：
一、想方设法稳增长
加大招商引资力度。创新招商方式，聚焦京津冀定点招商，常驻江浙沪上门招商，立足存量资产以商招商，积极承接产业转移项目，先后赴北京、天津、上海、深圳等地开展招商活动50余次，签约项目35个，落地开工24个。实际利用外资1155万美元，外贸出口1700万美元。
加快项目建设进度。深入开展“项目建设年”活动，实施亿元以上项目61个，完成投资21亿元，新增储备项目131个。沃特派尔泵阀、华兴万达二期、宏发粮食仓储、荣泰板业、万固构件等项目建成投产。朝博环保装备、五丰蜂蜜扩建、和易食用菌等项目加快推进。
加强企业运行调度。开展“百千万”帮扶行动，县级领导、经济部门精准帮扶骨干企业、停产半停产企业。着力提振企业信心，引导企业联大靠强，通天集团成功收购三源矿业，韩建河山管业洽谈并购电力电杆公司。鼓励铁选企业开工生产，落实资源税从量计征改为从价计征，帮助兴旺矿业、寰宇矿业等企业破解瓶颈，全年销售铁精粉150万吨。
二、积极稳妥促改革
实施行政审批制度改革。主动承接下放审批事项44项，整合27个部门单位、214项审批事项和收费职能，划转65名工作人员，在朝阳市率先成立行政审批局，实现“一窗受理、统一标准、并联审批、一站办结”。全面实行“五证合一、一照一码”，办结效率提高66%。动态调整政府部门权责清单，保留权责事项1249项并及时向社会公开。
落实政府机构改革。完成科技局、服务业局、物价局等部门的机构改革和职能调整。成立公共资源交易管理办公室、交易分中心，改设旅发局，组建不动产登记局和不动产登记中心，部门职责进一步优化整合。
健全经济开发区体制机制。充实审批服务局，“一颗公章管审批”，合并招商一、二局，成立综合监管局。国有融资公司和经营性企业集团加快组建，财政体制、融资平台、规划审批、开发建设“四个封闭运行”目标正在变成现实。
推行其他领域改革。整市推进农村土地确权登记颁证工作，流转土地20万亩。积极构建农业共营制经营体系，培育土地股份制合作社11个。启动国有林场改革和农村公路管理体制改革。全力支持农信社改组农商行。稳步推进医药卫生体制改革，中心医院、中医院实现药品零差价销售，药占比控制在40%以下。引入科融公司参与城市供水，开展特许经营。如期完成公务用车制度改革，保留公务车辆387台，削减207台，节支率8.22%。
三、多措并举调结构
推进工业转型升级。积极推动传统产业向中高端迈进，实施电力铸钢、波迪机械等技改扩能项目7个，淘汰落后生产线２条。制定《中国制造2025北票行动纲要》，盘活闲置厂房12处、闲置土地7宗。扎实开展矿业整顿和采石场整治，编制矿产资源总体规划和环评报告，确定24户重点非煤矿山企业，保留5家采石场。大力培育新兴产业，中水电、华润等风电项目并网发电，立德、隆基等光伏项目签约落地。新增规模以上企业2家，规模以上工业增加值实现6.5亿元。
推进农业提质增效。建设省级现代设施农业小区1处，新建日光温室大棚1000亩，栽植辣椒10万亩、烤烟8700亩，发展经济林4万亩。启动创建生猪绿色发展示范县，新建标准化畜牧养殖小区20处，病死动物无害化处理中心建成投用。无公害农产品认证面积102万亩，绿色食品认证面积7万亩，荆条蜜成为国家农产品地理标志产品。海丰食品扩建、温氏北票总部和生猪繁育场等项目建成投用，新增省级以上农业产业化龙头企业3家、省级示范合作社13家。推广农业政策性保险，有效应对“7.20”“7.25”汛情，防灾减灾能力进一步增强。实施高效节水灌溉23万亩、水土保持综合治理11.1万亩，夺得第29届全省农建“大禹杯”。粮食产量突破13亿斤，再次获评国家产粮大县。农业增加值实现40.2亿元。
推进服务业健康发展。深入实施服务业发展“四年行动计划”，新增限额以上企业5家，服务业增加值实现57.5亿元。规范提升特色商业街4条，壮大连锁经营和社区商业。华运汽贸中心、绿岛商贸城等项目建成投用。大力发展健康养老产业，与海韵集团合作筹建康居颐养中心。修编旅游发展总体规划，制定全域旅游发展实施方案，加快重点景区建设，大黑山和毓水街、泉涌山积极争创国家4A级、3A级旅游景区，四合屯古生物化石馆加快建设，牵手北京大学参与首届“化石文化周”，并承办“地学夏令营”。“一路三镇一区”初步形成了具有地域特色的旅游产业带。成功举办乡村旅游节、战国红玛瑙文化节等活动，大三家、南八家子等11个乡镇进入省旅游特色乡镇行列。
四、脚踏实地惠民生
增强群众获得感。在财力紧张情况下，保障民生力度不减，安排民生支出26.7亿元，占全部支出的73%。推进大众创业、万众创新，生成小微企业165户，入驻孵化基地企业51户。推进科技成果转化14项，申报专利40项。新增就业3800人，城镇登记失业率控制在3.65%。提升社会保障水平，新农合工作稳步运行，城乡低保保障标准、农村五保供养标准平均提高7%。加强留守儿童、妇女、老人的关爱救助保障。改造3所农村敬老院，老年康复中心正式投用。37个社区办公用房全部达标，圆满完成第十二届村委会换届选举，为民服务能力进一步增强。实施老旧小区改造和暖房工程16万平方米。建设农村标准化幼儿园3所，改造学校9所，新建校舍2.2万平方米，校车服务覆盖22个乡镇。中医院分院主体竣工，4所乡镇卫生院启动建设。新建改造农村饮水安全工程71处，新建农村无害化卫生厕所700个。“全面二孩”政策得到落实。举办第五届全民读书节，万人广场舞大赛掀起全民健身热潮。北票籍运动员宋玲玲、卢冬在里约残奥会破世界纪录摘金夺银。
改善城乡居住生活条件。科学修编城市总体规划，调整提升城市定位，指导促进城乡协调发展。实施棚户区改造3027户，完成五间房、冠山、三宝、台吉等区域房屋拆迁956户。支持宏达、双兴等房地产企业开复工，华鹏盛典、欧韵蓝湾二期等棚改小区建成投用，毓水蓬莱三期、舍宅新城B区等项目基本完工，消化存量商品房15.3万平方米。完成世纪广场东段、光明街上段、花园北街西延道路工程，铺装人民公园山脊路。修建道路400公里、桥梁44座，改造升级农村电网，启动建设电气化铁路供电工程，扎实推进京沈高铁、锦承铁路技改扩能项目征地拆迁工作。人工造林7.7万亩，生态种草3万亩，城区绿化22.7万平方米。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，取缔“十小”污染水环境企业2家，淘汰10吨及以下燃煤锅炉94个，清理整顿环保违规项目58个。
五、齐抓共管保稳定
营造良好社会治安环境。完善社会治安防控体系，编织“六张网络”，新建500个高清公共视频点位，严密管控涉毒、传销、电信网络诈骗等违法行为，依法打击各类犯罪活动，为经济发展和社会稳定保驾护航。
促进信访维稳态势向好。健全信访维稳“4+1”大调解体系，强化源头治理，领导公开接访，依法处访、息访，着力解决历史遗留问题，积案办结率明显提升。启动“七五”普法，推进法律援助、社区矫正及安置帮教工作。构建和谐劳动关系，建立健全绿色通道和应急处置机制，农民工权益得到切实保障。
保持安全生产稳定形势。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展矿山、消防、建筑施工、道路交通、危险化学品等重点领域安全隐患大排查、大整治，严防事故发生。
六、主动作为提效能
扎实开展依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，接受视察检查35次，向人大常委会报告工作10次。认真办理人大代表建议57件、政协提案93件。深化政务公开，畅通民意渠道，及时回应群众关切。扎实开展行政复议、行政应诉工作，健全政府议事规则，聘请法律顾问，行政决策更加法治化、规范化。
着力改进工作作风。认真开展“两学一做”学习教育、中央省委巡视反馈意见整改和“德耀北票”行动。全面落实党建工作和党风廉政建设责任制，开展政府系统廉政工作集体约谈，加强行政监察，强化重大项目、特殊领域审计监督，注重政风行风建设，不断优化经济发展环境。厉行节约，反对浪费，严控支出，规范公务接待，三公经费有效削减。
切实提高执行能力。敢于担当、忠诚履职，坚持一切工作从实际出发，谋实事、做实功、求实效。坚持问题导向，积极想事、干事、成事，制定重点工作时间表、路线图，强化督查督办，推动工作落实，执行力和工作效率得到进一步提升。
各位代表，全市经济社会发展取得的成绩，是北票市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协认真履职、有效监督的结果，是全市广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量不大、质量效益不高，“一业独大、低端主导”的局面没有彻底转变，新增长点尚在发现培育，转型升级还需进一步提速。二是改革和创新活力释放不充分，对外开放程度不高，共享合作意识不强，招商引资还需进一步发力。三是各园景区进展不平衡，项目数量不多、体量不大，产业特色、档次还需进一步明晰和提升。四是税源培植缓慢，刚性支出增加，保工资、保运转、保民生任务艰巨，融资、社保基金征缴力度还需进一步加大。五是城乡发展不均衡，脱贫攻坚尚存短板，生态基础较为薄弱，生态建设还需进一步攻坚。六是个别部门和干部不作为、慢作为，不敢担当、不善担当，破解难题招法不多，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们一定会高度重视，采取切实有效措施,认真加以解决。
虽然我们遇到了前所未有的挑战，发展的不确定因素依然存在，但困难中也孕育着机遇和希望。
——我们要看到，党中央、国务院高度重视东北振兴，中央7号文件、国务院62号文件相继印发，一系列重大政策举措针对性强、含金量高，为北票经济转型、振兴发展提供了新的机遇。
——我们要看到，随着深化改革的不断推进，特别是京沈高铁的即将通车，北票改革开放的红利正在释放，区位条件和发展基础正在改善，后发优势更为明显。
——我们要看到，北票发展目标更加明确，发展思路更加明晰，特别是“五个一工程”实施以来，一批稳增长、调结构项目正在加快推进，一些新的经济增长点和发展动力正在加快形成。
——我们要看到，开展“德耀北票”行动以来，北票上下团结一心、政通人和，干部的干劲和激情在提振，干事创业的动能在集聚。
只要我们坚定信心，振奋精神,锐意进取,苦干实干，就一定能够夺取振兴发展的新胜利！
2017年工作安排
2017年，我们将以五大发展理念为引领，以“四个着力”为抓手，以供给侧结构性改革为主线，围绕“增强综合实力、构建生态文明、全面建成小康”发展目标，深入实施“工业强市、服务业牵动、项目支撑、生态保障”战略，突出重点，狠抓关键，推动各方面工作实现新提升、取得新成效，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，达到134.6亿元；一般公共预算收入增长20%，达到5.46亿元；固定资产投资增长13.5%，达到50.5亿元；社会消费品零售总额增长9%，达到77.3亿元。
为实现上述目标任务，我们将重点做好七个方面工作：
一、深入实施“五个一工程”，提升综合实力
明晰发展定位。完善调整规划，科学引领建设。经济开发区坚持环保装备、冶金制造、汽摩配、建材化工产业驱动，建设绿色产业制造园区。农产品加工园区扩充项目，提升档次，积极争创省级农产品示范集聚区。五间房新市镇围绕做大农产品物流，做优生产生活服务，促进产城融合，打造城市副中心。中心商贸集聚区聚焦重点、集中发力，放大化石、战国红玛瑙品牌效应。大黑山景区推进区域整体联动，开发温泉及周边旅游资源，形成沿途休闲观光长廊。
突出项目牵动。坚持以项目为核心，以招商为重点，围绕产业链、价值链选择入园项目。重点推进汽摩配产业园建设，力争入驻企业达到100户，竣工投产70户。施可丰复合肥一期实现满负荷生产，二期加快建设。中合供销农产品物流园、化石文化产业园投产运营。五丰蜂蜜扩建、新客运中心、新市镇居住社区和特色街区等项目加快推进。
创新体制机制。进一步完善经济开发区、园景区体制机制，简化审批流程，缩短办理时限，创新管理方法，加强内部监管。设立经济开发区金库。推进新组建集团公司规范运作，建立现代企业制度，实现自主管理、封闭运行。
强化要素支撑。进一步完善基础设施建设，优化“七通一平”，提升承载能力。拓宽中宝路，新建路网9公里，配套建设排水、绿化、照明等附属工程。保障土地供应，盘活闲置土地厂房，实现土地集约利用。广辟融资渠道，引入社会资本，强化银企对接，破解资金瓶颈。
二、强力推进项目建设，积蓄发展后劲
抓项目扩大增量。继续开展“项目建设年”活动，抓好一批招商引资项目、一批向上争取项目、一批基础设施项目、一批民间投资项目。聚力招项目，突出精准招商，重点面向京津冀、江浙沪，引入发展前景好、税收贡献大、拉动能力强的大项目、好项目，实行“飞地”招商，鼓励乡镇、部门向园景区引项目，争取落地项目24个，到位资金8.3亿元，实际利用外资1200万美元，出口创汇1785万美元。合力推项目，完善部门联动推进项目机制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，全年实施亿元以上项目21个，储备项目102个。全力争项目，抢抓国省政策机遇，申报跟踪中央预算内投资、专项建设基金、产业创业直投基金项目，深化与政策性银行合作，向上争取项目133个，争取资金20亿元以上。
抓运行盘活存量。深入开展县级领导和部门帮扶企业活动，建立激励机制和政策信息共享平台，重点关注本土企业、停产半停产企业，一对一帮助企业解决市场、融资、人才等方面问题，促进企业稳增长、降成本、增效益。引导传统企业联大靠强、改造升级，加快推进电力电杆与韩建河山管业、华溢酒业与通天集团完成合资合作。深入推进矿业整顿，鼓励铁选企业开复工，促进铁精粉生产销售。大力推进“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”，新增规模以上企业5户。
抓服务优化环境。开展软环境建设年活动，贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，实施优化投资营商环境专项行动，打通为企服务“最后一公里”，构建“亲”“清”政商关系，做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰。
三、加快深化改革步伐，激活内生动力
深化行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务。继续推进行政审批制度改革，再造审批流程，精简审批事项，规范中介服务，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。巩固扩大商事制度改革成果，推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。动态调整部门权责清单和公共服务事项清单，强化行政权力运行监督制约。完善公共资源交易监管体制和运行机制，确保交易过程公开、公平、公正、诚信。稳妥推进事业单位改革，进一步做好控编减编工作。
深化财税体制和国资国企改革。优化财政支出结构，提升税收征管效能和质量。规范融资管理运作，使资金融得来、用得好、还得起。加强政府债务管理，置换存量债务，防范债务风险。完成农信社改组农商行，提升金融服务能力。推广规范政府与社会资本合作，完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。
深化农村综合改革。落实“三权分置”，尝试“农地入市”，全面完成农村土地确权登记颁证，开展农村集体资产清产核资工作，搭建完善农村产权交易中心，探索开展承包土地的经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款，激活农村资产，壮大村级集体经济。推进农业共营制改革，不断提高农业生产规模化、集约化、标准化水平，新建土地股份制合作社30个，争创省级示范合作社15个。
四、大力加强生态建设，培育绿色产业
改善生态环境。实施山水林田湖生态保护修复工程，集中整合项目资源，突出治理效果，建设白石水库生态缓冲带、隔离带，启动东官营河两侧生态建设，完成小流域治理3.9万亩、坡耕地治理2.2万亩、河道治理8.3公里。实施造林绿化、草原建设、防沙治沙工程，加强矿山植被恢复，造林5万亩，种草2.5万亩。守住生态红线，做好森林草原防火和封山禁牧工作，深入实施水、大气、土壤污染治理专项行动。让群众望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。
发展生态旅游。围绕全域旅游发展目标，紧密衔接“黑山、白水、化石”，打造特色景区。大黑山景区完成索道、水系景观、玻璃栈道等工程建设，加强宣传营销，提高对外知名度。天鹅湖景区完善基础设施，搭建湿地观鸟平台，建设道德文化廊亭。鸟化石景区加快地质公园及周边生态建设，开展科考体验活动，争取获批国家重点化石产地，获得中华龙鸟之乡、辽宁古果之乡称号。实施“旅游+”战略，鼓励发展观光工业、体验农业和配套服务业。立足百年煤矿、千米竖井等资源，积极包装矿山文化与爱国主义教育有机结合的特色旅游项目。依托白石水库、大凌河、大青山等生态资源，促进生态建设与旅游产业融合发展，重点发展乡村游、民俗游、文化游和运动游。创建文化旅游品牌，围绕“吃住行、游购娱”，展示北票文化，讲好北票故事，推介北票名品，加快旅游服务设施建设，提升游客接待能力。
打造生态农业。推进农业供给侧结构性改革，优化种养结构，调减玉米种植面积，稳定辣椒、烤烟栽植面积，适度扩大蔬菜、林果、杂粮、中药材栽种规模。发挥日光温室番茄“一县一业”示范牵动作用，丰富棚内种植品种，推动绿色无公害果菜标准化生产，新建设施农业小区2000亩。打造畜牧大市，发展绿色畜禽养殖，新建标准化生态小区15处，完成温氏两个种猪场和50个家庭农场建设。创建水平梯田示范市，建成高标准农田3万亩，实施高效节水灌溉1.8万亩、保护性耕作5万亩，推广农村秸秆综合利用，扩大测土配方施肥面积，加大重大动植物疫情防控，完善农业防灾减灾体系。用工业化理念谋划农业，引进培育杂粮、蔬果、肉蛋奶等精深加工项目，促进农产品就地转化升值。
五、全力抓好脱贫攻坚，统筹城乡共进
突出精准扶贫补农村短板。聚合社会资源，因地制宜，精准实施“六个一批”。发展产业扶贫增强“造血”功能，新建“1+4”宏发扶贫农场10个，发展联达制种1万亩，每个乡镇至少建设1处500亩以上的“442”生态治理扶贫样板工程。结合水平梯田建设，鼓励发展经济作物，促进贫困户增产增收。推进光伏扶贫，引导温氏等龙头企业参与产业扶贫。继续做好结对帮扶、驻村包扶等工作，着力改善贫困群众生产生活条件，集中解决行路难、住房难、看病难、饮水难等问题。全年减少贫困人口1万人，36个贫困村脱贫“摘帽”。建设美丽乡村，突出历史记忆、地域特色、民族特点，防止大拆大建、千村一面。深入实施农村环境综合整治， 建设微动力污水处理站6处，硬化、亮化、美化村屯99个。改造农村危房2000户，建设宜居示范村5个。
突出提质扩容补城市短板。坚持以人为本，启动“城市双修”，提升城市品位，让城市吸引人、留住人、滋养人。实行规划引领，探索“多规合一”，统筹老城改造和新区开发，实施棚户区改造4012户，房屋征收拆迁3903户，消化存量商品房16.8万平方米，引入大型商贸综合体，盘活金唐御景，启动建设卓达生态新城、佰宏时代广场。加强城乡精细化管理，持续整治各类不文明现象，集中治理违章建筑和违法占地，提高社区环境卫生质量，加强小区物业管理，拓展绿色空间，见缝插绿，绿化街路、公园30万平方米，树立干净整洁城市形象，确保省级生态市、省级园林城、省级文明城市标兵创建成功，完成省级卫生城市复核验收。
突出功能完善补基础设施短板。运用PPP模式启动智慧城市、海绵城市建设，推进综合管廊、南山大街人防工程建设。改造城市供水管网、供热管网，完成220千伏马友营、能家牵引站等供电工程，启动引白入北供水二期工程，扩建城市污水处理厂。大中修朝巴线、宝锦线部分路段180公里，改造新建桥梁13座，新建村组道路150公里。协调推进锦承铁路技改扩能、京沈高铁、朝凌高铁工程建设。
六、持续保障改善民生，促进社会和谐
注重社会保障。积极扩大就业，鼓励创业创新，加快建设“双创”中心和孵化基地，加强农村劳动力转移就业培训和职业技能培训，实名制就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。扩大社会保险覆盖面，充分发挥“助保贷”平台作用，化解困难群体缴费难问题，加大社保基金征缴力度，推动企业全员足额参保。做好社保、低保及各项补助政策落实工作，规范民营敬老院，建设儿童福利院和康居颐养中心，统筹推进城乡社会救助体系建设。
繁荣社会事业。促进教育公平协调发展，新建农村标准化幼儿园2所，改造薄弱学校5所，建设职教实训中心，完善尹湛纳希高中教学基础设施。支持开展群众体育运动，提升竞技体育水平。办好文化惠民活动，强化公共文化流动服务。巩固县级公立医院改革成果，提高重大疾病防控和中医药服务能力。改善基层医疗卫生条件，建设乡镇卫生院9所，落实计划生育“奖特扶”政策。强化科技创新，申报专利20项。继续实施品牌战略，争创省级名牌产品2个、国家地理标志保护产品1个。
规范社会管理。坚持法治与德治并举，崇德向善、尊法守法。深化“平安北票”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效管控影响社会安定的不稳定因素，依法打击违法犯罪活动。健全安全生产责任体系，狠抓隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，落实属地管理责任，依法规范信访秩序。强化食品药品安全监管，积极争创省级食品安全放心县。完善应急管理体系，有效预防和妥善处置突发事件。加强社区管理服务，激发社会组织活力。落实“谁执法谁普法”责任制，推进“七五”普法。开展第三次农业普查和社会信用体系建设。完成第十届城市社区居委会换届选举工作。
七、不断强化自身建设，全面履职尽责
坚持从严治政，建设廉洁政府。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行《准则》《条例》，认真落实中央八项规定精神和省市相关要求，强化“一岗双责”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把纪律和规矩挺在前面，用制度管权、管事、管人，加强行政监察和审计监督，切实做到干部清正、政府清廉、社会清新。
坚持依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，着力解决好一些领域存在的缺位、越位、不到位问题。严格遵守宪法和法律，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论和社会公众监督。认真办理人大代表建议、政协提案，做到件件有落实、事事有回音。深入推进政务公开，畅通政务信息。完善重大事项决策程序，健全法律顾问制度，用法治思维谋划工作，用法治方式解决问题。
坚持以德辅政，建设服务政府。积极推进“德耀北票”行动，注重修身、正己、立德，切实增强公仆意识和为民情怀，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，积极为群众办好事、办实事。充分发挥便民利民服务平台作用，完善公共服务职能，提高公共服务水平，主动服务群众、服务基层、服务企业。
坚持实干兴政，建设务实政府。践行担当精神，大兴实干之风，树立昂扬向上、积极进取、干事创业的鲜明导向，形成你追我赶、不甘落后的浓厚氛围。实行一线工作法，雷厉风行、马上就办、办就办好。把“查问题、找原因、明举措、抓落实”贯穿到各项工作中，做实责任主体，严格督查问责，盯人、盯事、盯结果，一个问题一个问题解决，一件事情一件事情推进，一项任务一项任务落实。
各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们在市委的坚强领导下，以更严更实的作风，以积极饱满的激情，以扎实有力的举措，同心同德，奋力拼搏，为建设实力北票、活力北票、魅力北票而努力奋斗！