13各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区、各园（景）区管委会：
《北票市2021年城乡一体化建设实施方案》业经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。
（此文件公开发布）
北票市人民政府办公室
2021年3月27日
北票市2021年城乡一体化建设实施方案
为全面落实乡村建设行动，推动农村基础设施和公共服务提档升级，进一步缩小城乡差距，提升农民获得感、幸福感、安全感，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，着力促进城乡互补、协调发展、共同繁荣，深入推进城乡交通、绿化、供水、环境卫生、管理、教育、医疗等七个一体化发展，为北票全面实现乡村振兴提供有力支撑。
二、主要任务
（一）推进城乡绿化一体化
对标国家森林城市标准，整合城乡绿化项目、绿化资金、绿化技术等资源，按照总量增加、分布均衡、结构合理、功能高效、景色优美的原则，紧紧围绕城市周边、路旁、村旁、河旁、宅旁植树种草，2021年，完成草原生态修复11.19万亩，人工造林13万亩，飞播造林5万亩，森林抚育1.6万亩。
（二）推进城乡供水一体化
按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、规范运管”的总体思路，突出解决城乡供水发展不平衡、不充分问题，着力构建从水源头到水龙头安全可靠、保质保量的城乡供水工程，逐步建成“同网同质、分区供水、直供到户”的安全供水体系。2021年，在实现城区新水源稳定供应的基础上，完成园（景）区新水源供应全覆盖。同步完成智慧水务建设。
（三）推进城乡交通一体化
加快推进对外连接通道建设，完善内部路网升级改造，建成投用城乡公交服务中心，全面推行落实农村公路“路长制”。到2021年末，实现“4个100％”目标，即：重点乡镇、产业园区、4A级景区连通二级及以上公路比例达到100%；25人以上自然村通硬化路率达到100％；建制村通客车比例达到100％；中心城区公交站点500米覆盖率达到100％。
（四）推进城乡环境卫生一体化
启动农村人居环境整治提升五年行动，加快乡村环境卫生基础设施建设，夯实环境卫生常态化治理体系，在创建美丽示范村、整洁村的基础上，全面提升农村人居环境整治成效，建设一批美丽宜居村，进一步改善农村整体生产生活环境。
（五）推进城乡管理（违建整治）一体化
在2020年农村违建拆除整改基础上，继续开展排查、整改、拆除等工作。重点拆除农村国、省、县、乡、村道路两侧的违法建筑以及拆除影响村容村貌、占用城乡公共空间的违法建筑。加强违建问题巡查监管，确保违建“零增长”。
（六）推进城乡教育一体化
2021年，全市乡村学校布局更加合理、办学条件显著改善；城乡义务教育学校教师结构更加合理，办学活力充分释放，教师队伍素质明显提升，待遇稳步提高；乡村教育质量明显提升，全市义务教育巩固率保持在97%以上；城乡教育差距显著缩小，农村学校办学条件整体改善，内涵发展与素质教育要求得到有效落实，义务教育基本均衡成果进一步巩固，城乡协同发展的格局基本形成。
（七）推进城乡医疗一体化
进一步加强“北票市中心医院医共体”、“乡村医疗卫生服务一体化管理”、“城区街道社区卫生服务中心与辖区社区卫生服务站实施一体化管理”建设，有效解决基层医疗技术人才短缺问题，增加公共卫生领域资金投入，完善县乡村、社区等医疗机构基础设施建设，提高县乡村、社区医疗技术和医疗设备水平，提升城乡居民就医便利性，实现城乡居民就医均等化。
三、保障措施
（一）加强领导。北票市城乡一体化建设工作领导小组负责统筹安排部署、协调推进城乡一体化建设各项工作，各分管领导作为第一责任人，相关部门一把手作为直接责任人，要认真研究工作任务、细化工作举措，亲自谋划部署、亲自督促落实，确保各自领域一体化建设工作取得实效。
（二）加强调度。各相关部门按照时间节点，进一步细化路线图、时间表，倒排工期、挂图作战，按照计划有序推进各项工作。领导小组实行“月调度”机制，定期听取各责任部门城乡一体化建设情况，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保各项工作落地见效。
（三）加强督查。市政府督察室将城乡一体化建设工作纳入年度督察计划，定期开展督察检查，及时发现问题，督促整改。对行动缓慢、工作不力的，予以通报批评，造成严重影响的，严肃追究相关责任人的责任。
附件：1.北票市城乡绿化一体化建设实施方案
2.北票市城乡供水一体化建设实施方案
3.北票市城乡交通一体化建设实施方案
4.北票市城乡环境卫生一体化建设实施方案
5.北票市城乡管理（违建整治）一体化建设实施方案
6.北票市城乡教育一体化建设实施方案
7.北票市城乡医疗一体化建设实施方案
附件1
北票市城乡绿化一体化建设实施方案
为进一步推进北票市城乡绿化一体化进程，不断改善提升城乡生态面貌，积极建设美丽宜居乡村社区，实现城乡绿化有机结合、整体谋划，圆满完成各项造林绿化目标任务，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
对标国家森林城市标准，通过整合城乡绿化项目、绿化资金、绿化技术等资源，按照总量增加、分布均衡、结构合理、功能高效、景色优美的原则，紧紧围绕城市周边、路旁、村旁、河旁、宅旁植树种草，提高森林覆盖率，使全市造林绿化水平和管理能力实现新跨越。
二、主要任务
2021年完成草原生态修复11.19万亩，人工造林13万亩，其中：三北造林3.5万亩、三北退化林分修复5万亩、中央财政补贴造林0.4万亩、村屯绿化1.1万亩、中央财政林分修复3万亩。另外完成飞播造林5万亩，森林抚育1.6万亩。
（一）乡村绿化
1.继续完善扶贫果园、金丝王枣生态农业试验区。对前三年的扶贫果园加强养护，进行补植补造，争取早日达到盛果期，使农户得到收益，新建扶贫果园9处、650亩；对2020年完成的1500亩金丝王枣生态农业试验区进行补植补造，使存活率达到85%以上；在上园、常河营、下府、大三家、台吉、南八家等6个乡镇新建金丝王枣生态农业试验区1000亩。
2.继续对大黑山—天鹅湖生态经济景观带进行补植补造。继续加大对大黑山-天鹅湖生态经济景观带的投入，继续补植更新苗木，同时对规划内疏林地进行修复造林,突出景观效果，修复造林1500亩，栽植油松、杨树、金叶榆等5万株。
3.实施千亩荷花塘湿地“三期”工程。在一期、二期绿化基础上，对项目区内地块继续补植补造金叶榆、白蜡、丁香、紫叶李等各种园林苗木，在项目区内增加荷花塘面积300亩。
4.完善南八家滨河路绿化工程。继续加大对南八家子乡16公里滨河路绿化美化力度，栽植云杉、五角枫、灌木、草本花卉等苗木1.6万株，着力打造北票生态绿廊精品工程。
5.完善环城绿廊绿化工程。主要围绕天鹅湖山门-北票市高铁站-工业园区-桃花公园-滨河公园的外环路及滨河道路两侧各延伸500米范围内进行绿廊建设，利用现有荒滩荒地，宜林荒山、迹地进行修复造林，栽植银中杨、桧柏、油松、金叶榆、红叶李等各种园林苗木2万株。
6.实施“北房线”绿化工程。自三宝乡，经蒙古营镇、泉巨永乡到黑城子镇，对道路两侧现有疏林地进行补植补造，对两侧可视范围500米内荒山、荒地进行造林，绿化全长46.3公里，绿化面积1629亩，栽植杨树、油松、侧柏、山杏等9.5万株。
7.大黑山伊斯曼温泉小镇绿化工程。在大黑山伊斯曼温泉小镇后身山坡，植树绿化225亩，栽植油松2.5万株。
（二）城区绿化
1.人民公园绿化改造工程（榆树沟西侧北段）。完成绿化面积4000平方米，栽植海棠、银杏、榆叶梅、京桃等乔灌木500株、集栽1万株。
2.振兴街广场绿化工程。在振兴街北段，完成绿化面积2万平方米，栽植银中杨、金叶榆、海棠、糖槭等乔灌木2万株。
3.居住小区绿化工程。继续推进市直部门包扶社区绿化工作，完成绿化面积2.7万平方米，栽植金叶榆、红叶李、海棠等乔灌木1400株、集栽2万株。
4.台吉新城广场绿化工程。在台吉行政中心对面，实施绿化工程2.2万平方米，栽植银中杨、丁香等前灌木5000株。
5.凉水河十里长廊提质升级工程。本着自然生态的原则，在坚持常态化、精细化管护的基础上，因地制宜补植树木，栽植花草，建设园林小品，修建沙滩等，打造城市游憩、生态湿地、人文景观等功能于一体的城市绿色长廊。
（三）园区绿化
1.园区道路绿化工程。园区道路绿化25条，绿化总长3.8万米，绿化面积18.6万平方米。一是冶金园区道路绿化8条，即：日兴路、兴发街、兴源街、宏昌街、弘远路、北旺街与壹众门前衔接路、兴发街与腾达路、宏昌街与晟发厂区路。绿化总长1.1万米，绿化总面积5.6万平方米。二是纺织园区道路绿化4条，即：聚农街、爱农街、中兴街、创新街与中兴路。绿化总长7000米，绿化总面积3.2万平方米。三是环保产业园区道路绿化5条，即：水润街、腾翔街、辽哈路通辽冀路3条路段。绿化总长4000米，绿化总面积1.7万平方米。四是汽摩配C区道路绿化8条，即：月强路、静涛街、宝瑞与悦鑫厂区门前路段、鑫晟嘉厂区门后与龙腾街路段、繁华路、鑫晟嘉厂区门前、龙腾街、冠宝大街。绿化总长1.6万米，绿化总面积8.1万平方米。
2.园区公园广场绿化工程。公园广场绿化7处，即：耕拓广场、党旗公园、水润街西侧小广场、腾翔广场补植、冠山外环路广场、宝瑞西侧场地、素弗广场。绿化面积8.4万平方米。
3.厂区绿地绿化工程。厂区绿地绿化11处，即：三宝B区公厕旁绿地、三宝8号厂区、三宝6号厂区、纺织园区农产品污水处理厂、纺织园区爱康污水处理厂、冶金园区通鑫斜坡、冶金园区施可丰西侧、冶金园区天科厂区、冶金园区公厕，朝阳恒森机械制造厂区、朝阳金泉泵业厂区。绿化总面积2.7万平方米。
三、保障措施
（一）资金保障。积极争取国家三北造林、退化林分修复、中央财政补贴试点造林、以及林业产业发展等项目资金。通过搭建融资平台、整合项目资金、广泛吸纳社会资本等措施，多层次、多渠道、多元化筹措造林绿化资金。
（二）苗木保障。提前做好苗木数量、树种调查工作，所用苗木必须具备“两证一签”，保证苗木无病虫害，确保各项造林工程保质保量完成。
（三）技术保障。发挥林草部门山地等困难立地造林种草的技术优势，融合城市园林专业化栽大树、栽花种草的经验和精细化养护的成功模式，取长补短，共同进步。
（四）文化元素保障。大力保护名木古树，广泛开展群众性文化活动,以“公园、广场、绿地”为平台，对广场、亭廊命名，悬挂我市知名作家书法家对联、雕刻铭文。同时，以艺术作品、宣传栏、标识牌等形式，充分展示北票代表性的历史文化，为景区、公园、广场等注入文化道德元素,让群众在休闲健身的同时，传承百年煤城记忆，感受道德力量和文化感染。
附件2
北票市城乡供水一体化建设实施方案
为加快推进城乡供水一体化进程，改善城乡供水条件，保障经济社会健康稳定发展，巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，进一步提升城乡群众的获得感、幸福感和安全感，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
加快北票市引白入北供水二期工程、引白入北供水二期配套工程、台吉新水厂输配水管路工程建设进度，6月底前将辽西北水输送到全部园（景）区。继续巩固提升农村饮水安全工程，启动实施城乡供水一体化工程一期工程，将辽西北水输送到五间房镇、东官营镇、台吉镇、凉水河乡、三宝乡和大黑山管理区等6个乡镇。
二、工作任务
（一）实施城市及园景区三大供水工程
1.北票市引白入北供水二期工程。5月底前完成厂区内道路硬化，各项工程全部竣工。
2.北票市台吉新水厂输配水管路工程。6月底前，完成剩余20公里管路搭接，年末完成智慧水务建设。
3.北票市引白入北供水二期配套工程。6月底前，完成大黑山泵站建设、剩余20公里管路安装及设备调试，实现通水。
（二）实施城乡供水工程
实施城乡供水一体化一期工程，投资2.56亿元，将城市供水延伸到五间房镇、东官营镇、台吉镇、凉水河乡、三宝乡和大黑山管理区6个乡镇，新建主输水管网50公里，支供水管网1396公里，入户管线 1103公里，受益人口107202人。
三、保障措施
（一）组织保障。北票市城乡供水一体化工程建设和管理工作在工作专班的统一领导下开展推进，各乡镇街和有关部门要严格落实目标责任，细化分解任务，形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作格局。
（二）资金保障。水利等部门要积极向上争取工程建设和维护资金，确保工程建设和管理运行工作有序开展。各乡镇、村要多方筹措资金，确保农村饮水安全工程运行、维修、管护等工作正常运转。
（三）建设保障。各乡镇街、各相关部门要全力支持各项供水工程建设，及时办理完成工程土地征占、规划审批、道路破路等相关手续，做好入户协调、征占地和临时用地协调、施工破路协调等工作。要利用各种媒体，广泛宣传关于实施城乡供水一体化决策部署的重大意义，提高广大群众支持、参与城乡供水一体化建设的积极性和主动性。
附件3
北票市城乡交通一体化建设实施方案
为加快推进城乡交通一体化进程，完善城乡交通基础设施，补齐城乡交通运输发展短板，推进城乡交通匀速协调发展，实现基本公共服务均等化，引领和支撑城乡经济协调发展，让人民群众共享交通发展改革成果，结合我市实际，制定本方案。
一、主要目标
到2021年末，实现“4个100％”目标，即：重点乡镇、产业园区、4A级景区连通二级及以上公路比例达到100%；25人以上自然村通硬化路率达到100％；建制村通客车比例达到100％；中心城区公交站点500米覆盖率达到100％。
二、建设任务
（一）推进对外连接通道建设
实施国省干线公路新改建工程：重点实施北杨线、宝锦线新改建工程67.3公里，新建大桥2座488延米（宝锦线周家沟、艾树沟立交桥新建工程）。
（二）完善内部路网升级改造建设
1.推进“城园交通一体化”道路建设。2021年新建园区路17项、78.119公里（冠宝路、冠三线、宝环线、纺织线、海三线、中宝线、宝南线、金农线、北支线、冠宝大街延长线、三兴线、东后线、北海线新建工程），服务我市“四园四集群”项目。
2.完成朝凌高铁巴图营站连接线工程。新建连接线1.1公里及配套桥梁工程。
3.推进“四好农村路”建设和承担的省交通强国试点四项任务（“建立完善农村公路信息化管理系统”、“集中推进农村基础公路网建设”、“深入推进‘路长制’实施”、“着力打造美丽农村路”）。
①建好农村路方面：“集中推进农村基础公路网建设”试点任务，一是实施县级公路改建工程2项、20.1公里（兴南线、凉三线路面工程）。二是实施新改建乡村公路247.2公里。
②管好农村路方面：“深入推进‘路长制’实施”试点任务实施，开发并在辖区内使用农村公路“路长制”APP软件。“建立完善农村公路信息化管理系统”，打造涵盖公路行业全域大数据资源池，并统一数据维度与数据标准，形成“一个平台、建养运管四个系统与一个移动端APP”“1+4+1”的模式。
③养好农村路方面：打造“畅洁绿美舒安”的公路环境，实施农村公路维修改造工程67公里；践行“两山”理念、探索“三美”模式（创建美丽公路，发展美丽经济，振兴美丽乡村），立足全域旅游发展，扎实推进美丽公路建设，重点完成北杨线、宝锦线新改建工程；认真谋划滨河路、凉下线、铧南线等美丽公路，实现以路为景、创景成线、“快进慢游”的农村道路网络。
（三）实施城乡公交一体化推进工程
1.完成“城乡公交服务中心”改建并投入使用。“城乡公交服务中心”改建后将集办公楼及附属用房、车库、修理车间、充电桩、检测线、场区地面硬化、智能调度系统及水电等设施于一体。
2.筹足资金推进服役到期公交车辆更新。
（四）全面推行落实农村公路“路长制”
全面推行农村公路“路长制”管理机制，落实县道县管、乡道乡管、村道村管的分级管理责任，不断完善专群结合和养护运行机制，提升农村公路管理水平，加快推进“四好农村路”高质量发展。
三、保障措施
（一）加强组织领导。北票市城乡交通一体化工作在市“路长制”的统一领导下开展，“路长制”相关部门要各司其职、密切配合，形成强大工作合力。各级路长要亲自谋划、亲自推进，并配备专职工作人员，抓好工作落实。
（二）加强宣传发动。利用广播电视、报纸、网络、宣传车、横幅、宣传单等多种形式广泛宣传，使全市人民知晓城乡交通一体化工作的重要性，营造广泛参与、积极配合、群策群力的工作氛围。
（三）加强资金筹措。各有关部门要积极向上争取政策、项目，市财政每年安排一定资金，对农村公路管护和公交运营给予扶持，同时多渠道融集社会资金，保障城乡交通一体化各项工作顺利开展。
（四）加强督查检查。“路长制”办公室要采取定期检查和不定期抽查等方式，加强对城乡交通一体化项目实施情况和“路长制”落实情况的督查检查，发现隐患、问题及时督导有关部门和乡镇街进行整改，对工作落实不力的，报告市政府予以问责。
附件4
北票市城乡环境卫生一体化建设实施方案
为持续推进城乡环境卫生一体化，通过统一规划，统一安排，着力解决农村公共服务发展滞后、环境脏乱差问题，进一步改善提升农村人居环境，结合我市实际，制定本方案。
一、主要目标
启动农村人居环境整治提升五年行动，加快乡村环境卫生基础设施建设，夯实环境卫生常态化治理体系，在创建美丽示范村、整洁村的基础上，全面提升农村人居环境整治成效，建设一批美丽宜居村，进一步改善农村整体生产生活环境。
二、工作任务
（一）继续加大农村环境整治力度。进一步加强农村清洁队伍的建设，强化日常保洁力量，实现农村村屯全覆盖。3月下旬继续开展农村村庄清洁行动，推动村庄常态化保洁，切实抓好农村主要街道、屯组的房屋乱建，车辆乱停，粪土乱堆以及村内垃圾清运，污水粪污处理，农业废弃物整治。
（二）分类有序推进农村厕所革命。4月底前建立市统一管理农村厕所管护社会化服务组织，将农村地区的机关企业、学校、公共厕所和农村无害化户厕纳入管护范围，逐步开展农村厕所粪污集中清理和无害化处理。4-6月启动实施农村户厕问题整改行动，对照排查问题台账分步骤、分时限进行整改落实，确保全市1万座户厕建设合格，农户使用满意。建立长效管护机制，解决粪污后期处理问题，实现农村厕所干净化、无害化、资源化的目标。
（三）健全农村生活垃圾收运处置体系。综合考虑各乡镇人口规模、经济情况、地理位置等因素，深入推进农村生活垃圾处理体系建设，实现农村垃圾集中清运管理范围乡村全覆盖。2021年，力争实现95%左右的村庄生活垃圾得到治理，基本完成非正规垃圾堆放点集中整治任务。引导人民群众转变生产生活方式，探索具有农村特色的垃圾分类和处理方法。
（四）因地制宜建设农村生活污水设施。有关部门和乡镇要做好现有14个农村污水处理设施的管护，科学规划项目建设和村庄选址，2021年新建3-5个农村污水处理项目。强化摸底排查，加强农村黑臭水体排查和治理。
（五）深入推进村容村貌整体提升。完善省、市级示范村村庄规划。加强连通行政村、自然屯道路和村庄内部道路建设，村庄主干道进出畅通，道路硬化基本实现全覆盖。加强村庄美化绿化，鼓励农民群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、河塘沿岸、田头地埂等开展植树绿化，美丽示范村村庄内可绿化隙地绿化率达到80%以上。积极探索将乡村文化融入乡村建设中，提高公序良俗在农村地区和农村群众的知晓率。
（六）提高秸秆和农业生产废弃物回收综合利用。通过向上争取秸秆综合利用示范县项目、畜禽粪污资源化利用项目及对外招商合作等方式，提高秸秆利用总量和附加值，加快规模养殖场的畜禽粪污无害化处理设施建设。引进项目、资金和技术，加快农业投入品包装、废旧农膜、地膜再回收、再利用试点建设。推动全市秸秆综合利用率达到87%以上，规模化养殖场畜禽粪污无害化处理率达到92%以上，农膜等废弃物利用率达到60%以上。
（七）制定乡村规划，科学推进乡村建设。2021年，在农村推进违建整治清理、危房改造和废弃房屋清理复绿工程。推动6个省级美丽示范村、5个美丽宜居村创建，发挥试点示范作用，全面提升农村人居环境。打造大黑山至天鹅湖沿线的西苍村、巴沟村、东官营村、三家子村、东台吉村、凉水河村、高台村为亮点的农村环境整治示范带。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立市级、乡镇组织实施的领导机制和工作体系，专职机构负责农村环境城乡一体化，各相关部门要定期交流，配合推进，确保农村环境整治工作落到实处、抓出效果、保持常态。
（二）建立健全管护长效机制。从环境治理规章制度、保洁人员使用和管理、垃圾分类减量处理、公共卫生基础设施管护、资金筹措和保障等方面入手，结合本地实际，创新探索长效机制，推进网格化管理，为城乡环境一体化建设提供制度保障。
（三）加强基础设施建设。各有关部门要加大向上争取力度，统筹资金和项目投入农村人居环境整治。积极探索多渠道投资方式，引导社会资本支持参与人居环境整治。
（四）加大宣传引导。切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。宣传部门和新闻媒体要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与屯组硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，提高美丽乡村建设的知名度。
（五）加强日常检查督导。为推动农村环境整治工作，在年末岗位责任制农村环境卫生考核评分中加大日常检查结果赋分比重，督促乡村做好常态化清理工作。市农业农村局要加强检查督导，重点检查各行政村内、边远村屯等环境整治清理，并且定期通报检查情况。
附件5
北票市城乡管理（违建整治）一体化建设实施方案
为深入推进落实全市违法建设整治工作，有效遏制农村违法违规建设行为，进一步改善全市人居环境面貌，提升乡村建设品位，助力乡村振兴发展,结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
在2020年农村违建拆除整改基础上，继续排查、整改、拆除。重点拆除农村国、省、县、乡、村道路两侧的违法建筑；拆除影响村容村貌、占用城乡公共空间的违法建筑。加强违建问题巡查监管，确保违建“零增长”。
二、工作任务
（一）自行整改拆除阶段（2021年4月1日—5月31日）
各乡镇自行将去年未进行拆除整改的违法建筑117处进行全面拆除整改；同时继续对本辖区内违法建筑进行排查，对新发现的违法建筑做到边排查边整改。未能自行拆除整改的，由各乡镇形成书面报告上报至农村违建拆除整改工作领导小组办公室，按照一事一议处理。
（二）集中整改拆除阶段（2021年6月1日—9月30日）
市自然资源局、市城管局等农村违建拆除整改工作领导小组成员单位将各乡镇难以自行拆除整改的违法建筑按区域划分，集中整改拆除。
具体安排如下：
2021年6月1日—6月30日：集中整改拆除东部区域的违法建筑，包括三宝乡、马友营乡、长皋乡、常河营乡、小塔子乡、蒙古营镇。
2021年7月1日—7月31日：集中整改拆除西部区域的违法建筑，包括台吉镇、龙潭镇、哈尔脑乡、大三家镇、西官营镇。
2021年8月1日—8月31日：集中整改拆除南部区域的违法建筑，包括大板镇、凉水河乡、南八家乡、章吉营乡、巴图营乡、三宝营乡、上园镇、下府经济开发区。
2021年9月1日—9月30日：集中整改拆除北部和中部区域的违法建筑，包括五间房镇、东官营镇、宝国老镇、北塔镇、北四家乡、台吉营乡、黑城子镇、泉巨永乡、娄家店乡、兴顺徳农场、大黑山管理区。
集中整改拆除阶段后，农村违建拆除整改工作领导小组办公室将集中拆除阶段未能拆除整改的违法建筑进行汇总，由农村违建拆除整改工作领导小组上报至市人民政府，申请强制拆除。
（三）强制整改拆除阶段（2021年10月1日—11月30日）
各乡镇、市城管局、市自然资源局、市公安局、市司法局等农村违建拆除整改工作领导小组成员单位各司其职，依法依规对违法建筑进行强制整改拆除。
（四）检查验收阶段（2021年12月1日—31日）
市自然资源局、市城管局、市规划局等农村违建拆除整改工作领导小组成员单位组成验收小组，对各乡镇拆违工作进行考核验收。各乡镇要认真总结本辖区工作成效、亮点、存在问题及下步工作计划，在验收后5个工作日内，形成工作总结上报至市农村违建拆除整改工作领导小组办公室。
三、工作保障
（一）提高重视，确保工作时效质效。各乡镇、各部门单位要高度重视、敢于担当、勇于作为，确保农村违建拆除整改工作取得实效；各乡镇要切实承担主体责任，成立拆违工作组，明确专人负责，确保拆违工作如期完成。
（二）明确责任，推动工作落地落实。按照“属地管理、部门联动、疏堵结合”的原则，各乡镇是辖区内违法建筑整治拆除的责任主体；市自然资源局、市城管局成立分区包片执法队伍，协助农村违建的整治拆除。
（三）建章立制，实现有效监管。建立部门联动机制，试行合署办公举措、严格审批程序，建立以各村为单位的网格化管理机制，确保网格员与执法单位无缝对接、互通、互防、互控。
附件6
北票市城乡教育一体化建设实施方案
为贯彻落实全国、省、市教育大会精神，推进我市城乡教育一体化改革发展，提升教育质量，加快推进县域内城乡学校办学条件统一、教师配备统一、教学质量要求统一，进一步加强体制机制保障，按照政府办通知要求，教育局结合我市教育实际，制定本方案。
一、工作目标
2021年，全市乡村学校布局更加合理、办学条件显著改善；城乡义务教育学校教师结构更加合理，办学活力充分释放，教师队伍素质明显提升，待遇稳步提高；乡村教育质量明显提升，全市义务教育巩固率保持在97%以上；城乡教育差距显著缩小，农村学校办学条件整体改善，内涵发展与素质教育要求得到有效落实，义务教育基本均衡成果进一步巩固，城乡协同发展的格局基本形成。
二、重点工作
（一）加快城乡学校办学条件统一。认真履行建设项目前期手续办理相关规定，完善工程建设监管机制，执行国家相关建设标准，完成新第二小学、南山一品幼儿园、实验幼儿园建设并投用，启动桃园中心幼儿园建设项目，做好32个卫生厕所建设工程，争取实现全覆盖。继续加大向上争取力度，深入实施薄弱校改造和能力提升工程，不断改进农村学校教育教学环境。
（二）推进城乡教师配备统一。完善教师招聘机制，创新招聘举措，提高乡村教师待遇，为农村学校公开招聘教师100名；为城市、农村中小学招聘音、体、美学科教师25名。继续实施农村教师差别化补助政策，适当提高条件艰苦、边远学校的补助标准；科学研究教师职称评聘制度，继续落实教师职称评聘向乡村教师倾斜政策。完善教师成长机制，继续开展各类教师培训，加大骨干教师、名师、学科带头人培养力度，着力提升教师队伍素质。
（三）统一城乡学校教学质量要求。巩固义务教育基本均衡成果，推动优质均衡发展；出台《北票市教育工作评估方案实施意见》；统一开展教学质量监测活动；启动辽宁省中考改革相应工作；继续优化“联盟办学模式”，分别成立中小学名师工作室；推进高中特色办学创建工作，筹划打造1所在辽西有影响力的高中。
（四）进一步加强体制机制保障。进一步规范中小学招生入学秩序和办学行为，继续推行示范性高中评分学苗、“阳光分班”、“定向招生”等政策。巩固消除“大班额”和借读问题成果。加大扶贫资助和控辍保学工作力度，落实各级各类各项学生资助政策，确保义务教育阶段入学率100%、小学辍学率为零、初中辍学率控制在1%以内；严格落实贫困残疾儿童安置、留守儿童关爱、进城人员随迁子女入学等政策措施，采取上门送教等方式，确保残疾儿童入学率为100%，辍学率为零。
附件7
北票市城乡医疗一体化建设实施方案
为加快推进城乡医疗一体化进程，改善城乡医疗条件，保障经济社会健康稳定发展，助力乡村振兴，进一步提升城乡群众对医疗卫生服务的获得感，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步加强“北票市中心医院医共体”、“乡村医疗卫生服务一体化管理”、“城区街道社区卫生服务中心与辖区社区卫生服务站实施一体化管理”建设，有效解决基层医疗技术人才短缺问题，增加公共卫生领域资金投入，完善县乡村、社区等医疗机构基础设施建设，提高县乡村、社区医疗技术和医疗设备水平，提升城乡居民就医便利性，实现城乡居民就医均等化。
二、重点工作
（一）加强“北票市中心医院医共体”建设
市中心医院与中医院实质合并成立“医共体”后，与28家乡镇卫生院成立“紧密型医联体”。加强医学影像远程会诊能力建设，实现中心医院与28家乡镇卫生院互联互通，彻底解决乡镇卫生院医学影像医技人员不足问题。市中心医院派遣本院中级以上医师到“紧密型医联体”定期坐诊，对村卫生室村医进行业务指导和培训。根据双向转诊的临床标准，实施“紧密型医联体”内各成员单位间患者双向转诊制度。
（二）加强“乡村医疗卫生服务一体化管理”建设
继续巩固和完善260个行政村卫生室建设成果，全部达到标准化要求，确保常年正常使用。建立乡村医生退出机制，对符合乡村医生准入条件的乡村医生按照相关程序予以准入。市中心医院以及28家乡镇卫生院要加强对一体化村卫生室村医的业务培训和指导，积极做好常见病、多发病诊疗服务。积极推广互联网+家庭医生签约服务，提升家庭医生签约服务水平，改善居民签约服务感受。卫健局成立“提升农村中心卫生院医疗服务能力培训办公室”，全面提升7家乡镇中心卫生院服务能力和水平。
（三）加强“城区街道社区卫生服务中心与辖区社区卫生服务站实施一体化管理”建设
在全市重新组建4个城区街道社区卫生服务中心的基础上，推行4个城区街道社区卫生服务中心与辖区社区卫生服务站“城乡医疗卫生服务一体化”管理模式。实施“中心管站”管理模式，社区卫生服务站与社区卫生服务中心共同建立城区医疗卫生服务一体化网络，由社区卫生服务中心统一管理。实施“以辖区常住地人口管理为主的基本公共卫生服务网格化管理服务模式”，即：以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为依托，按街道划分为4个“大网格”，按社区划分为若干“小网格”，将流动人口尤其是持有居住证在本市居住超过6个月的居民，全部纳入所流入网格，原则上每个小网格内应服务常住人口最多不超过3000人。分类实施项目管理和考核，社区卫生服务中心对辖区内的民营举办具有资质的社区卫生服务站进行项目管理与绩效考核，所辖社区卫生服务站基本公共卫生服务经费由社区卫生服务中心根据实际承担的工作任务量和考核结果拨付。实施家庭医生签约服务团队模式，构建以中心专家为指导、全科医生为技术支撑和主力，所辖社区卫生服务站从业人员等为补充的基本公共卫生服务团队和家庭医生团队。
三、保障措施
（一）强化组织领导。市卫健局是城乡医疗服务一体化建设工作的第一责任单位，要切实做好工作的安排部署和协调推进。各乡镇街和有关单位要各司其职、密切配合、形成合力，确保城乡医疗服务一体化建设工作取得实效。
（二）强化组织调度。各相关部门单位按照时间节点，进一步细化路线图、时间表，挂图作战，按照计划有序推进各项工作。领导小组实行“月调度”机制，定期听取各责任部门单位城乡医疗服务一体化建设情况，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保各项工作落地见效。
（三）强化督导考核。市卫健局要定期开展督导检查，及时发现问题，督促整改。对行动缓慢、工作不力的，予以通报批评，造成严重影响的，严肃追究相关责任人的责任。