北票市人民政府
（2016年3月17日）
一、基本情况
北票市总面积4469平方公里，人口57.2万，辖30个乡镇、7个管理区、1个省级经济开发区。
现有义务教育学校185所（辖教学点66个），教职工4428人，学生36298人。其中初中24所（含九年一贯制学校3所；体育中学1所；民族初中2所），教职工1935人，学生13098人;小学94所（含民族小学1所；村小56所），教职工2468人，学生23142人；特殊教育学校1所，教职工25人，学生58人。
对照《辽宁省县域义务教育均衡发展督导评估实施细则》，北票市人民政府对全市推进义务教育均衡发展工作进行了认真的自查自评，现将自评情况汇报如下：
二、北票市政府推进义务教育均衡发展工作各项指标达标情况
（一）入学机会（赋分20分，自评得分20分）
1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。（此项赋分6分，自评得分6分）
制定并出台了北票市进城务工人员随迁子女就学相关文件，明确了具体工作措施。由本级财政全面保障了随迁子女就学经费，在安排公用经费和学生资助等方面保障随迁子女享受与我市学生同等的待遇，不收取任何额外费用，坚决制止任何违规收费行为。保证所有进城务工人员随迁子女全部在指定的全日制公办学校就读。
2.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。（此项赋分8分，自评得分8分）
北票市人民政府统筹开展留守儿童的教育管理工作，制定了关爱留守儿童学习与生活的具体工作措施，积极组织教育局、民政局、团市委、妇联、关工委等部门和社会各界积极开展关爱留守儿童活动，制定了多种形式的对家庭经济困难学生扶困助学制度和措施，保障了所有家庭困难学生都能够顺利入学就读。
3.三类残疾儿童少年入学与保障。（此项赋分4分，自评得分4分）
高度重视三类残疾儿童少年入学工作，三类残疾儿童的入学率达到了100%，落实了“三免两补”政策，制定了特殊教育提升计划，特殊教育学校学生（含随班就读和送教上门学生）生均公用经费标准达到了6000元。
4.优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。（此项赋分2分，自评得分2分）
优质普通高中招生名额分配到域内初中的比例逐年提高。2013年，我市省示范性普通高中招生名额的70%分配到各初中，2014年达到了81%，2015年达到了90%。
（二）保障机制（赋分25分，自评得分25分）
5.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。（此项赋分6分，自评得分6分）
我市制定了分年度义务教育均衡发展工作目标和措施，明确了县级政府及相关部门工作责任，制定了年度目标管理考核办法并加强年度考核，目标和措施得以充分落实。
6.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。（此项赋分11分，自评得分11分）
近年来确保了义务教育经费在财政预算中单列，生均公用经费逐年递增，达到省定要求。三年来，实现了教育经费的“三个增长”，地方教育附加得到及时、足额的拨付。
7.推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。（此项赋分6分，自评得分6分）
制定了北票市薄弱学校改造计划并认真组织实施，坚持财政性教育经费拨付向贫困学校倾斜，严格按规定完成国家、省薄弱校改造项目，年度薄弱学校校园校舍建设项目和年度设施设备购置项目均在资金下达后的规定时限内完成。
8.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求。（此项赋分2分，自评得分2分）
多年来本级财政严格按规定科目使用农村税费改革转移支付资金，保证了足额、及时下拨义务教育的公用经费和教师工资。
（三）教师队伍（赋分35分，自评得分34分）
9.全面实施义务教育绩效工资制度。（此项赋分4分，自评得分4分）
2011年起，北票市政府按国家及省要求出台并实施了义务教育教师绩效工资的相关文件和政策，明确了绩效工资的发放标准和办法。
10.义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准。（此项赋分10分，自评得分9.5分）
建立了逐年招聘教师的长效机制，义务教育学校教师得到了及时的补充，小学和初中的职生比分别达到1：19和1：13.5的标准，全市义务教育学校教师的学科结构基本达到合理，基本能够按开齐、开足课程的要求配齐包括音、体、美在内的所有学科教师。
个别村小的音、美学科教师受编制限制，难以安排专业教师授课（此项扣0.5分）。
11.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。（此项赋分11分，自评得分10.5分）
全面建立了义务教育学校校长和教师定期交流制度，制定了科学、合理的交流计划和切实可行的工作方案。符合交流条件的教师每年都力争按省要求的比例进行了交流，其中骨干教师交流轮岗达到了交流总数的20%以上，符合交流条件的校长三年内全部交流。按照省要求，积极推动城镇优秀教师向乡村学校流动。
符合交流条件的全市中小学教师各年的交流人数还没有全部达到10%。（此项扣0.5分）。
12.落实教师培训经费，加强教师培训。（此项赋分10分，自评得分10分）
高度重视教师在岗培训工作，建立了北票市各级各类教师培训制度，制定并落实培训计划和工作方案。近三年教师培训经费按规定落实并列入了财政预算。
（四）质量与管理（赋分20分，自评得分19.5分）
13.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。（此项赋分5分，自评得分5分）
全市义务教育学校严格执行并落实了国家义务教育课程方案，努力做到开齐学科、开足课时。全面贯彻《国家通用语言文字法》，积极开展语言文字规范化推广普及工作，教育行政部门（语委）有处（科）室和专人承办语委日常工作，普通话、规范汉字成为学校教育教学基本用语用字。
14.小学、初中巩固率达到省级规定标准。（此项赋分2分，自评得分2分）
努力巩固“双高普九”成果，我市小学毛入学率达到100%，初中年辍学率控制在1%以下，义务教育巩固率达到100%。
15.小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。（此项赋分5分，自评得分5分）
全面实施《国家学生体质健康标准》，教育局基层学校全面制定切实可行的工作计划和详实的方案并认真加以落实。全市义务教育阶段小学、初中测试数据100%上报《国家体质健康标准》数据库。《国家学生体质健康标准》合格率全市小学、初中均达到85%以上。
16.义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制。（此项赋分4分，自评得分3.5分）
严格执行规范办学相关规定，制定了北票市规范招生的工作方案和具体措施，严格遏制全市义务教育学段违规招生现象，坚决取缔重点校和重点班，严格规定小学班额不得超过45人，初中班额不得超过50人。
目前我市少数学校个别班级的班额超过规定人数。（此项扣0.5分）。
17.中小学生过重的课业负担得到有效减轻。（此项赋分4分，自评得分4分）
政府和教育局相关部门严格执行规范办学相关规定，严格按规定检查学生在校时间、作业量，坚决制止违规补课和乱收费等行为，确保减轻学生的课业负担，树立良好的师德师风。
通过对县级人民政府推进县域义务教育均衡发展四个B级指标（十七个C级指标）的逐项自评，我市最终确定的自评分数为98.5分。
三、自评结果及失分说明
1.政府部分：“县级人民政府推进义务教育均衡发展工作”满分100分，自评得分98.5分。
失分原因：⑴个别村小难以配足音、美等专业学科教师，扣0.5分； ⑵符合交流条件教师的交流人数还没有每年都达到10%，扣0.5分；⑶个别学校存在大班额现象，扣0.5分。共计减1.5分。
2.学校部分：“小学、初中标准化建设”满分100分，各校自评平均得分88.4分。
失分原因：个别学校的专用教室数量不足，面积不达标；教学设施不完备，仪器装备数量和生均图书册数不足，生均仪器设备值未全部达到省定标准；共计减11.6分。
四、存在的问题
1.近年来，本级财政克服经济下行压力，努力保证教育经费的及时足额投入，但个别学校的微机、音美器材、实验仪器、图书等数量不足，有待进一步充实。
2.师资队伍结构有待进一步改善。应继续加大新教师招聘力度，确保新入职教师到农村最需要的学校任教，保证开齐学科、开足课时。
3.校长、教师交流比例稍显不足。应多方采取措施，不断予以提高。
4.一些学校新购置的先进的教学设备利用率不高，没有发挥应有的作用，必须加强学校和教师层面的使用和管理。
5.因新城镇建设、城市扩容、进城务工人员子女入学等原因，城区个别学校存在大班额现象。
6.学校的内涵发展和特色建设有待进一步加强。
五、今后工作方向
1.继续增加教育投入，不断改善办学条件。
一是本级财政要积极采取措施，努力实现教育经费的“三个增长”，加大学校基础设施建设和硬件投入力度，不断提高义务教育阶段学校的现代化办学能力。二是教育部门要按上级文件精神，规定义务教育学校拿出教育公用经费的15%，购置图书及仪器设备、美化校园环境等，进一步积极争取当地政府、村委会、爱心人士的帮助，多方筹措资金改善办学条件。
2.大力加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。
一是继续加大教师补充力度，提高教师交流比例，不断改善教师队伍结构。二是要积极采取多种措施，不断提高教师的职业道德和业务能力。三是全面实施“北票教育质量提升”工程，积极探索“轻负担、高质量”的教育、教学途径，扎实推进素质教育。
3.深化学校管理改革，持续推进学校办学水平的全面提升。
一是要不断探索创新学校管理方式，加强学校内涵建设。二是加强学校特色建设，打造办学品牌。三是启动集团化办学和盟校模式试点工作，积极探索以“强校”带“弱校”等方式，促进校际间在更高水平上实现均衡发展。
今后，我市将立足本市实际，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以深化改革为动力、采取有力措施，攻坚克难，开拓奋进，汇聚全市力量，全面推进义务教育在更高水平上均衡发展！