全市义务教育中小学校，教师进修学校：

为深入贯彻落实国家、省“双减”有关文件精神，切实减轻学生过重课业负担，进一步规范办学行为，提高教育教学质量，提高作业管理水平和课后服务水平，促进学生德智体美劳全面发展，根据《朝阳市教育局、朝阳市人民政府教育督导室关于印发<朝阳市义务教育学校校内“双减三”年行动计划（2021-2023年）实施方案>的通知》精神，结合我市义务教育中小学校实际，制定了《北票市义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北票市教育局

2021年1月4日

北票市义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）实施方案

为深入贯彻落实国家、省双减有关文件精神，切实减轻学生过重课业负担，进一步规范办学行为，提高教育教学质量，提高作业管理水平和课后服务水平，促进学生德智体美劳全面发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力于建设高质量的教育体系，充分发挥学校“双减”主阵地作用，坚持五项管理常抓不懈，多措并举提高教育教学质量，切实减轻过重作业负担，促进学生全面健康成长，增强人民群众的获得感、幸福感。 

二、工作目标

（一）2021年任务目标

2021年末，全市符合条件的义务教育学校课后服务覆盖率达100%；出台作业管理办法、建立作业公示制度、不给家长布置作业或要求家长批改作业、实施“零起点”教学、作业时长达标的义务教育学校占比达100%；落实教育部关于义务教育学校考试次数和成绩等级呈现符合要求的学校占比达到100%，不断提升学生和家长对校内“双减”的满意度。

（二）2022年任务目标

2022年，按照省教育厅制定的义务教育学校“双减“工作指标体系，开展义务教育学校“双减”达标检查。年末实现校内“双减”达标率100%。学生过重作业负担得到有效减轻，学校教育教学质量和课后服务水平明显提升。

（三）2023年任务目标

2023年，完成国家、省和朝阳市关于“双减“工作的部署要求，实现校内“双减”工作制度化、常态化、长效化。学校办学行为更加全面规范，教育教学质量显著提高，作业布置更加科学合理，校内课后服务满足个性化需求，使学生学习更好地回归校园。

本年度内评选10所“双减“工作先进学校，发挥示范引领作用。

三、主要任务

(一)切实发挥学校育人主阵地作用。各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深刻认识“双减”改革的重要意义。要站在实现中华民族伟大复兴和培养社会主义建设者和接班人的政治高度、在确保吃透国家、省、市工作要求前提下，加速推进“双减”工作落实落地。要以“开学第一课”等多种德育活动为载体，强化过程育人，加强党史的学习教育。要持续深化义务教育集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖率，不断缩小义务教育城乡间、校际间差距。

(二)切实减轻学生作业负担。各校要严格落实国家、省、市关于作业管理相关文件要求，严控作业总量，严把作业时长，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。教育局每三个月、学校每月要对学校作业管理情况进行全面检查，对不亲自批改作业、违反“双减”承诺的教师，一经查实，严肃批评处理，取消当年评优评先和职称晋级资格，情节严重的，调离教师教学岗位。教师进修学校要组织名师工作室、教学名师、学科带头人、骨干教师等成立“作业设计批改指导组”，科学、系统化研究设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，分层、弹性、个性化作业，力争用三年时间建立一套涵盖所有学科、参考性强、有效实用的“学科作业题库”，有效解决教师作业设计难题，提高作业管理的系统化、规范化和标准化水平。要严格按照“一科一辅”要求，规范学生教辅材料征订与使用管理，加强作业资料来源管理。学校要进一步完善作业统筹管理机制，一校一案制定作业管理办法，100%建立作业校内公示制度，公开班级各学科作业，将作业设计纳入教研体系，加强学科教研组、备课组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，建立学科作业批改台账，加强质量监督。学校每学期要至少开展一次作业设计评比展示活动，督促教师精准布置个性化、有质量的作业。

(三)全面提升课堂教学质量。各校要严格执行课程标准，全面落实义务教育课程方案，开齐开足国家课程，开好地方课程，开发校本课程，严禁超课程标准教学、抢赶教学进度和提前结束课程，杜绝非零起点教学。要进一步加强教学常规管理，做好教学计划制定、备课、上课、作业批改、辅导、教学反思和评价等教学基本环节的整体设计与执行。教师要以提高学生核心素养为导向，面向全体学生，关注个性发展，注重启发式、互动式、探究式教学和情境教学，积极引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，推进学生自主、合作、探究式学习。同时要重视差异化教学和个别化指导，防止学生课业负担过重。要建立教学活动安排公示制度，在每学期开学一周内向社会、家长公布，并报教育局中小教股备案。

(四)提升课后服务水平。各校要“一校一案”制定课后服务具体实施方案，在实现课后服务全覆盖的基础上，不断提高课后服务的水平，增强课后服务吸引力。学校要合理利用校内外资源，在坚持优质普惠原则，尽可能多地为学生提供菜单式课后服务项目与内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要充分用好课后服务时间，第一时段以指导学生认真完成作业为主，组织教师对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。第二时段鼓励学校开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，发现和发展学生的潜能和特长，努力满足学生的不同需求，增强学生综合素质。学校不得利用课后服务时间讲授新课、集体补课等，对违反课后服务相关规定造成不良社会影响的学校，将严肃追责问责。各学校要把安全工作放在首位，加强课后服务期间的安全管理，明确参与课后服务教师(含外聘人员)的职责与岗位要求，完善管理制度，强化管理措施，加强校级巡查指导，做好家校无缝对接，确保师生安全。

(五)加强信息技术与教育教学深度融合。各校要加强“数字校园”建设，积极推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学深度融合。要充分利用国家中小学网络云平台和省“名师公益课堂”以及优质学校网络平台，向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。要创设有利于个性化学习的开放性学习环境，引导学生用好线上优质教育资源，支持教师开展教学同步互动在线辅导答疑，满足学生个性化学习需求。要加强教师教育信息技术应用能力培训，开展集团化学校和城乡学校网络牵手、同步课堂、名师课堂等活动，不断提高“弱校”整体教学水平，缩小强弱差距，推进义务教育优质均衡发展。

(六)全面加强考试管理。各校要严格按照《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范学校考试行为，提高考试命题质量，合理控制考试难度，切实降低学生考试压力。除国家、省、市统一组织的学业质量监测外，学校不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。各校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。教育局成立义务教育考试审核专家委员会，负责义务教育学校各学期考试内容、考试次数等审定和实施工作。教育局将加强对各校考试工作的督导和检查，对考试内容、考试次数、考试评价、考试结果运用中出现的问题，以及学校通过其他方式“变相考试”考试成绩排名等行为进行明察暗访，情节严重的将启动约谈机制，追究主要负责人主体责任。

(七)提升教师专业水平。各校要结合实际，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，减轻教师与教育教学无关的工作负担，切实激发教师教育教学的内生动力。深入开展“固本强基”活动，加强教师基于“双减”背景下如何提高综合素养培训，发挥教师在“双减”改革中的关键作用。要加强教师思想政治与师德师风建设，破除教师唯分数论思想顽疾。教师进修学校要指导教师改变传统教学模式，从以“教”为主向重“学”的方向发展，探索推进课堂教学模式改革，提高课堂效率。要结合我省新的中考改革要求，加强教师英语口语听说训练和道法、历史、生物、地理四个学科开卷考试科目教学及应考培训，提高教师适应新中考的能力。组织开展全市义务教育阶段教师岗位“大练兵”活动和基础教育教学成果奖评选活动，提升教师师德践行、专业教学和综合育人能力。

(八)加强家校社共育。各校要注重家长学校建设，建立健全家校社共育机制，充分利用各类社会资源开展家庭教育实践活动，努力形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育合力。学校要通过家长会、致家长的一封信、班级微信群、上门家访等形式，广泛宣传“双减”相关政策措施，帮助家长转变观念，解除疑虑和困惑，共同促进学生身心健康成长和长远发展。要充分利用中小学生研学实践教育基地等社会资源，为学生提供多样化教育场所，开展丰富多彩的教育实践活动。组建全市中小学家庭教育讲师团，有计划分批次到各校进行巡回宣讲，助力“双减”背景下家校社协同减负，努力为中小学生全面发展、健康成长营造良好家庭和社会氛围。

(九)加强学校体育工作。把促进学生全面发展、健康成长作为学校体育工作的出发点和落脚点，严格落实国家规定的体育与健康课程的刚性要求，鼓励有条件的学校每天开设一节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。要充分利用好课后服务时间，以培育“一校一品”“一校数品”为目标，深化学校体育教学和活动开展，推动每个学生掌握一项或数项体育运动技能，努力做到“人人有体育项目，班班有体育活动，校校有体育特色”。要强化课外体育锻炼，采取布置体育家庭作业形式，切实保证学生每天一小时或数小时体育锻炼时长。要完善学校体育竞赛体系，吸引更多的学生积极参加，形成校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学竞赛体系，以赛促教、以赛促训，提高学生身体素质。

(十)加强学校美育工作。各校要严格落实学校美育课程开设刚性要求，按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课程，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。积极鼓励学校组建合唱、器乐、舞蹈、戏曲、课本剧、书法、绘画、手工艺坊等社团或活动小组，有条件的学校可聘请社会专业人士、民间艺人、非物质文化传承人等走入校园指导社团活动，促动学生全员参与，常态化开展活动，着力提升学生文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助其掌握1至2项艺术特长。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业考试要求，将测评结果纳入学生综合素质评价。

(十一)全面开展劳动教育。各校要开足上好每周一节的劳动教育必修课，注重在其他学科中有机融入劳动教育内容，加强校本课程开发，采取集中与分散相结合、长短课、跨学科课等形式，灵活多样设置课程，构建完善的课程体系。制定《北票市中小学劳动教育行动计划(2021—2022年)》、《北票市中小学生劳动教育建议清单(试行)》，把综合实践活动和各学科实践活动有机结合起来，通过开展多种多样的学校劳动、家庭劳动、社会实践、拓展训练、科技普及、公益性劳动等，形成“管理机制健全、课程体系完备、评价标准科学、保障措施有力”的劳动教育体系。组织开展劳动教育精品课、优秀实践案例评选活动，开展中小学生劳动教育技能大赛，评选劳动之星，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。

(十二)调动教师工作积极性。各校要结合实际，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励的重要参考。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，减轻教师与教育教学无关的工作负担，切实激发教师教育教学的内生动力。

四、保障措施

(一)加强领导，精心组织。要高度重视，加强组织领导，教育局和各校都要成立“双减”工作领导小组，制定行动计划实施方案和推进工作时间表和路线图，明确职责分工，从“小切口”入手，研究解决推进过程中遇到的困难和问题，确保完成任务。各校“双减”工作领导小组和计划实施方案、推进工作时间表、路线图要于3月10日前报中小教股。

(二)强化督导，确保落实。督导室要对标对表国家和省、市“双减”工作要求，将落实“双减”工作列为教育督导的“一号工程”。要建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人要依据《教育督导问责办法》严肃追究责任。要探索建立第三方评估机制，对义务教育阶段学生参加课外补习情况进行监测和评估，对学生课外补习率较高的学校，要展开深入分析研究，为学校落实“双减”工作提供依据和参考。要对校内“双减”工作达标评估，将评估结果纳入对学校发展水平评价和对校长、教师考核的重要内容，并作为职务晋升、评先评优的重要参考。教育局要定期开展义务教育学校教师违规有偿补课专项治理行动，对参与违规有偿补课的教师依法依规严肃处理。

(三)深入宣传，营造氛围。各校要采取多种形式向广大学生、教师、家长和社会宣传“双减”相关政策措施，及时回应群众关心关切的热点、难点问题，引导家长积极主动配合校内“双减”工作，形成全社会落实“双减”改革的浓厚氛围。要及时总结、宣传、推广“双减”工作的典型经验做法，定时上报“双减”工作信息（各校每学期3篇），努力营造教育生态健康发展的良好环境。