各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区，各园（景）区管委会:
为贯彻落实全民健身国家战略，进一步发展全民健身事业，更好满足全市人民体育健身需求，现将《北票市全民健身实施计划(2021-2025年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北票市人民政府
2022年5月30日
（此文件公开发布）
北票市全民健身实施计划
(2021-2025年)
全民健身是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人全面发展的重要手段。“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，北票市全民健身事业蓬勃发展，城乡居民体育意识和健康意识不断增强，经常参加体育锻炼的人数比例达到42.0%，人均体育场地面积达到2.1平方米。为推动全民健身事业高质量发展，更好地满足人民群众的健身和健康需求，根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(2021-2025年)》和辽宁省、朝阳市有关要求，结合我市实际，制定本实施计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，聚焦体育强县建设，以“健康中国、运动北票”为主线，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身全面、均衡、智慧可持续发展，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市文化软实力等方面的综合价值与多元功能，为促进北票全面振兴全方位振兴作出积极贡献。
(二)发展目标
到2025年，基本建成与体育强县相适应的全民健身公共服务体系，城乡居民健身更加便利，健身意识、体育素养和体质健康水平进一步提高。具有地域特色的运动项目参与人数持续提升，全民健身赛事活动丰富多元，科学健身指导更加普及，经常参加体育锻炼的人数比例达到45%，乡镇(街道)、行政村(社区)两级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.4平方米以上，全市每千人常住人口中拥有社会体育指导员5名。
二、主要任务
(一)完善全民健身服务体系
1.健全体育社会组织网络。依法成立各乡镇街区体育健身组织和单项体育协会，鼓励体育总会向乡镇街区延伸。充分发挥各体育协会作用，重点加强青少年体育健身俱乐部、职工体育俱乐部、行政村(社区)多样化体育健身组织、健身活动站(点)建设，提高城乡基层体育组织覆盖率。推动各级各类体育社会组织开展运动项目进校园培训、赛事活动、健身指导等服务。(责任单位:市文旅广电局、体育局、教育局、民政局、总工会、体育总会、各乡镇街区)
2.完善健身场地设施建设，提升健身场地有效供给。结合北票实际，逐步推进健身场地设施向系统化、时尚化、智慧化方向发展，积极打造优质、专业、生态和谐的健身场景。城区内建设1个体育中心、1个70公里健身步道、1个自行车骑行道、2个体育公园，争取建设2个乡镇级全民健身馆，2个足球场，每个乡镇建设一个全民健身中心(小型体育综合体)，按照配置均衡、规模适当、彰显特色、方便实用、安全合理的原则，开展健身设施补短板行动，落实国家关于城市体育用地建设指标，结合老旧小区改造和城市更新项目，利用城市空闲地、边角地、公园绿地、厂房等场地，因地制宜布局体育公园、健身站点、球类运动等小型多样的健身场所。支持在商业街区、园区、文化和旅游场所等区域配套健身设施。加强新建居住区和社区按标准配建群众健身场地设施的管理，优化农民体育健身工程布局，促进城乡公共体育服务均衡发展。加快老旧健身设施更新换代。推进全民健身场地设施智慧化改造，提高场地设施技术含量。开展公共体育场馆开放服务提升行动，加强场馆面向青少年、老年人和残障人群开放服务。积极盘活健身场地设施存量资源，鼓励社会力量参与场地设施建设运营，提升场地设施使用效益。持续推动学校体育场地面向社会开放，支持有条件的学校对体育场地进行物理隔离改造，加强开放服务管理。鼓励机关、企事业单位体育场地向社会开放，满足群众健身需要。(责任单位:市文旅广电局、体育局、教育局、发改局、住建局、自然资源局、自然资源和生态环境保护服务中心、各乡镇街区)
3.提升科学健身指导服务水平。推动国民体质监测、国家体育锻炼标准测试、全民健身活动状况调查等工作常态化。大力推广线上体育科普活动，建设“健身科普云平台”开展“云”讲座，宣传科学健身知识，及时发布全民健身科学行动指南，提高城乡居民科学健身适合度和安全性。加强社会体育指导员培训和管理，完善注册登记制度，扩大队伍规模，提升指导服务率和科学健身服务水平。(责任单位:市文旅广电局、体育局、卫健局、体育总会、各乡镇街区)
(二)打造全民健身活动品牌
积极组织开展全民健身赛事活动，充分发挥各单项体育协会、体育俱乐部作用，乡镇街区体育社会组织等主体积极性，努力构建形式多样、贴近生活、丰富多元的全民健身活动体系。广泛组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、足球、广场舞、象棋等传统体育比赛活动，持续开展环湖徒步、环湖自行车赛等全民健身系列品牌赛事活动，充分利用市体育中心举办全民运动会和社区运动会，每年组织举办县级赛事活动10次以上;乡镇街区每年举办本级赛事活动2次以上，有条件的可以举行社区运动会;积极承办和参加国家、省、市级篮球等需求特点，推进老年宜居宜练环境建设，统筹规划建设公益性老年体育健身设施。发挥老年体育协会组织的作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目。推动全民健身融合，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女儿童体育健身活动。(责任单位:市文旅广电局、体育局、机关工委、总工会、残联、妇联)
(三)推动全民健身均衡发展
1.加强乡村全民健身供给。市体育行政主管部门依托乡村振兴战略，加强乡村体育设施建设，进一步完善全民健身公共服务职能，发挥政府“保基本、兜底线”作用，重点改善农村全民健身服务供给，在场地设施配备、健身组织发展、赛事活动开展、社会体育指导等方面给予适当倾斜，提升农村全民健身服务质量，缩小城乡差距。(责任单位:市文旅广电局、体育局、乡村振兴局、体育总会、各乡镇街区)
2.提高全民健身覆盖率。依托机关、企事业单位提供健身指导服务，开展小型多样的职工健身活动。根据老年人健身需求特点，推进老年宜居宜练环境建设，统筹规划建设公益性老年体育健身设施。发挥老年体育协会组织的作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目，推动全民健身残健融合，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女儿童体育健身活动。（责任单位：市文旅广电局、体育局、机关工委、总工会、残联、妇联）
3.加强体育项目服务供给。促进“三大球”社会化发展，制定引导政策，推动建立更多“三大球”社会培训机构。因地制宜规划和建设一批小型多样、简易便民的“三大球”场地。鼓励机关、企事业单位组建“三大球”队伍，开展“三大球”联赛、U系列等赛事活动，夯实“三大球”发展基础。加快推广冬季冰雪运动项目，支持建设滑雪场、冰雪嘉年华等。普及群众性冰雪运动，推动冰雪运动进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭活动，鼓励各乡镇街区结合实际，依托县域旅游资源，加强室内外冰雪场地设施建设，充分发挥冰雪运动协会和其他社会组织作用，开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动，满足群众冰雪健身需求。(责任单位:市文旅广电局、体育局、机关工委、教育局、总工会、各乡镇街区)
(四)推进全民健身融合发展。
1.深化“体教融合”促进青少年体质健康。坚持“健康第一”教育理念，完善学校体育教学模式，实施青少年体育活动促进计划和体质健康于预计划，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。促进文体和教育系统赛事融合，整合学校比赛、U系列比赛等体育赛事，建立县、乡二级青1足球、篮球、排球、游泳、冰雪及民族传统体育等项目培训。整合学校比赛、U系列比赛等体育赛事，建立市、乡二级青少年学生体育赛事体系。以青少年体育俱乐部为依托，开展足球、篮球、排球、游泳、冰雪及传统体育等项目培训。开展“奔跑吧·少年”主题健身活动，规范举办各类青少年体育竞赛，培养和发掘优秀体育后备人才。完善体教融合协同工作机制，落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，在社区、公园等配备适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施，推动幼儿园开展适合幼儿的体育游戏活动。(责任单位:市教育局、文旅广电局、体育局、住建局)
2.促进“体卫融合”普及健康理念和常识。坚持大健康理念，促进全民健身与医疗服务融合，发挥全民健身在促进健康、慢性病防治和康复等方面的积极作用。探索建立体育和卫生健康等部门在体质测定、健康评估、运动健身、预防治疗和康复保健等方面协同合作的健康服务模式，支持社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供运动处方。引导中小学生树立强身健体观念，加强校内外体育活动，降低儿童青少年近视和肥胖的发生率，提高全民健康素质。(责任单位:市卫生和健康局、文旅广电局、体育局、教育局)
3.加强体育和多种业态融合发展。促进全民健身与旅游、康养、休闲融合，使全民健身产业融入经济大循环。打造体育、文化、休闲、商贸、旅游、农业、工业等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体，带动体育消费。发挥我市山、水、林、田、湖、草、山地、荒坡等自然资源优势，开展赛车、山地车、登山、定向赛等文体活动，丰富体育旅游产品和服务供给。（责任部门：市文旅广电局、体育局、自然资源局、）
（五）提高智慧体育发展水平。
1.推动科技赋能全民健身服务。依托“数字北票”建设，构建我市全民健身大数据平台，将全民健身场地设施、社会组织、赛事活动、国民体质监测等大数据纳入统一平台，促进平台数据开放共享，为制定政策、供给服务提供精准依据，推动全民健身的信息化、科学化、精准化服务效能。(责任单位:市文旅广电局、体育局、卫健局、工信局)
2.推动“智能化+科学健身”服务。以移动互联网、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等现代科技手段，提供全民健身电子地图、线上健身咨询、线上运动项目培训、线上体育赛事等服务。建设智慧社区健身中心和“室外智慧健身房”，推进智慧健身路径、体育公园、体育场馆建设，以数字化升级打通全民健身与全民健康深度融合的“最后一公里”。(责任单位:市文旅广电局、体育局、卫健局、工信局)
(六)营造全民健身社会氛围。
以全民健身赛事活动为引领，普及全民健身文化，加大全民健身宣传力度，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，加强科学健身理念的宣传教育，开展全民健身公益讲座，普及科学健身知识，不断增强推动全民健身向更高层次发展。(责任单位:市委宣传部、文旅广电局、体育局）
(七)加速体育消费市场健康发展。
充分利用自然资源和传统体育人文资源，依托户外营地、健走步道、骑行道、垂钓、登山步道等健身休闲设施，打造独具特色的健身休闲集聚区和产业带，推动高端健身休闲消费。持续推进招商引资工作，吸引更多的体育装备制造产业、体育营销产业组织进工业园区。(责任单位:市文旅广电局、体育局、招商局)
三、组织实施
(一)加强组织领导。建立完善制度保障措施，促进公共体育服务向更高水平发展。推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展，形成推进全民健身工作的强大合力。各有关部门切实履行职责，完善组织协调机制，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身共建共治共享格局。
(二)拓宽投入渠道。各乡镇街区将全民健身工作经费纳入本级财政预算，确保随着国民经济的发展逐步增加投入。积极探索体育商业化模式，扩大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，引导社会力量兴办全民健身事业产业，鼓励自然人，法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。优化投融资引导政策，逐步完善以政府引导，社会各方力量积极参与的多元化资金投入和运营管理机制。
(三)落实政策法规。严格落实《全民健身条例》、《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，严格落实即将出台的《朝阳市全民健身场地设施补短板五年行动计划》。在国土空间规划中，统筹安排全民健身场地设施用地布局和规模、土地利用年度计划指标，保障体育用地需求。完善体育社会组织扶持政策和管理办法，促进社会体育组织规范发展。
(四)建立督考保障机制。加强赛事活动监管，严格履行赛事活动申办和审批程序，完善赛事活动疫情防控、安全防范和应急保障机制，提高赛事服务水平。加强场馆开放管理，确保开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。加强乡镇街区和社区(行政村)体育场地设施维护监管力度:落实体育场地设施属地运营管理责任，保障设施正常、安全使用。主管部门制定对各乡镇街区全民健身工作考评细则，不定期通报重视不够、投入不达标、属地体育场地器材损坏不及时维修更新、违规占用公共体育场地设施、活动开展没完成规定指标等问题。