各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区、各园（景）区管委会：
经市政府同意，现将《2022年北票市结构调整“三篇大文章”工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
北票市人民政府办公室
2022年9月24日
(此件公开发布)
2022年北票市结构调整“三篇大文章”工作要点
为全面贯彻落实《朝阳市深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》的文件精神，结合北票市实际，按照朝阳市深入推进结构调整“三篇大文章”工作重点，特制定2022年北票市工作要点。
一、完善企业链条，提高产业链供应链竞争力
1.提高头部企业本地配套能力，以产业链头部企业为核心，推动完善各产业链条，加强初级产品供给保障，降低对外依存度。（责任单位：市工业和信息化局）
2.畅通国内大循环。帮助企业解决原料供应、零部件配套、物流运输等堵点。围绕头部企业配套、共性技术产业化等方向，促进产业链企业协作。（责任单位：市交通局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局）
3.加大项目谋划力度。按照省出台的技术改造项目指导意见，围绕结构调整“三篇大文章”、战略新兴“一县一业”，谋划引育高质量项目，完善产业链条增强北票工业经济增长后劲。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局）
4.办好“长三角”、“珠三角”、“京津冀”招商引资促进周等重大招商活动，开展产业链精准招商，动态调整“三篇大文章”7条产业链发展目标和推进措施，动态更新迭代产业链图谱。（责任单位：市商务局、各产业链成员单位）
5.推进化工园区规范化建设。积极争取北票施可丰工化工园区省级认定，延长施可丰产业链，推动我市化工园区高质量发展。（责任单位：朝阳北票经济开发区、市工业和信息化局）
6.壮大绿色农产品精深加工。依托我市丰富农业资源优势，全力推进畜牧产品精深加工产业链、种植产品精深加工产业链、林果产品精深加工产业链发展。（责任单位：朝阳北票经济开发区、市农业农村局、市自然资源局）
7.推进“一县一业”有序发展。按照“十四五”定位节能环保装备制造业为我市特色主导产业的指导意见，制定“一县一业”发展规划，全力打造特色主导产业，壮大节能环保装备制造业规模。（责任单位：朝阳北票经济开发区、市工业和信息化局）
二、鼓励企业科技创新，提升企业技术创新能力
8.推动技术攻关，围绕产业基础重点需求，通过揭榜挂帅等方式，突破一批核心产品和技术。加大首台套、首版次、首批次推广应用。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）
9.支持企业技术中心创新能力提升项目，努力争创省级制造业创新中心、未来产业产业化试点示范项目、新产品产业化项目。组织企业申报辽宁省工业企业创新产品目录。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）
10.大胆探索科技、产业、金融良性循环。积极组织申报工信部科技产业金融一体化专项，支持初创型科技企业技术创新。（责任单位：市工业和信息化局）
11.重点推进研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化等高技术服务业。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市商务局、市市场监管局）
12.加快推动创新平台建设和产业集聚，支持头部企业建设企业技术中心等研发机构，创建检验检测、成果转化等公共服务平台。（责任单位：市科技局、市发展改革局、市市场监管局）
13.建设中试基地,推进宏晟、北煤等企业中试基地建设。（责任单位：责任单位：市工业和信息化局、市科技局）
三、推进企业技术改造，提升企业产品附加值
14.鼓励企业技术改造升级。指导工业企业技改方向，支持企业技术改造，组织企业积极学习行业内先进的生产技术，及时更新换代，提升技术水平，提升产品附加值，开展工业企业技术改造诊断服务，为企业技术改造提供解决方案。（责任单位：市财政局、市发展改革局、市工业和信息化局）
15.鼓励企业开展对外合资合作。积极寻求技术、资金、企业开展合资合作项目，优化产业布局和装备升级改造，提升企业市场抗风险能力，壮大企业规模。（责任单位:市工业和信息化局、朝阳北票经济开发区、市商务局）
16.加强能耗项目改造服务。依据国家发改委关于完善能源消费强度和总量双控制度方案，协调一批重大项目能耗审批，推动节能降耗项目建设，尽快形成新的增长点。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局）
四、推进企业数字化改造，加快数字赋能增效
17.强化数字产业化企业引育。组织开展数字经济核心产业专题招商，聚焦数字经济前沿阵地，狠抓招商引资，做好以资源引企业、以市场换投资、以应用促产业，确保引进2户以上数字产业化头部企业。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革局）
18、支持本土数字企业培育。推动规上工业老企业“智改数转”，实现业务、数据和设备上云上平台，重点推动2条以上生产线“智改”；加大政策支持力度，全力支持数字企业打造品牌，发挥本土企业的数字能力支撑和引领作用。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局）
19.加快工业数字化改造升级。以宏发食品等数字化改造标杆企业转型经验为引领，2022年推动15户规上工业企业实现数字化改造。新建工业项目同步实施数字化，加快建设一批“黑灯工厂”“无人生产线”，培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。（责任单位：市工业和信息化局、朝阳北票经济开发区）
20.推进省级开发区“六化”建设。以开发区为重点，在原有“数字园区”建设基础上，科学规划5G基站、视频终端、物联网等新型基础设施，强化AI人工智能、大数据等技术应用，年底前经济开发区实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化，为园区管理、企业和项目建设提供数字化保障。（责任单位：朝阳北票经济开发区，市工业和信息化局）
21.扩大工业互联网标识解析二级节点建设和应用规模。力争尽快覆盖更多行业及企业，建立产品质量全流程追溯体系，全年新增注册企业5户，标识注册量达到500万。培育省级工业互联网平台总数达到1个。打造一批上云标杆企业，争取到2023年底实现全市规上工业企业上云全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局、朝阳北票经济开发区）
22.优化产业发展生态。夯实网络基础。建设5G基站等基础设施，全年完成5G基站建设62座。以“万物互联”为目标，全面推进物联网发展，布局全域物联感知体系，实现物联对数字经济的赋能。组织召开数字化转型对接、诊断服务等对接交流活动。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市通管办）
23. 大力发展数字电子商务。打造电商产业园、电商公共服务中心及电商服务站三级电商公共服务体系，建设和完善1个电子商务产业园，建设28个乡镇电商公共服务中心；加大电商引育力度，引进和培育电商龙头企业15家，引进和培育直播电商企业10家，强化基地孵化功能，打造建设电商直播基地2个；农村电商人才培训1200人，农村电商创业人才培育150人。
（责任单位：市商务局）
24.推进农业生产经营数字化。以龙头农业企业为示范，分别在种植、养殖、设施农业等方面，实现智能化精准环境控制等功能，开展农业企业数字化改造。
（责任单位：市农业农村局）
五、鼓励绿色低碳发展，推动企业节能降耗
25.制定绿色矿山建设三年行动方案，健全绿色矿山建设工作机制，建成绿色矿山2个。加大历史遗留废弃矿山治理力度，通过生态重建、辅助再生等方式，治理废弃矿山2283.82亩。（责任单位：市自然资源局）
26.制定重点行业碳达峰方案。根据省级部门工作部署，编制钢铁冶金、石化化工、建材行业碳达峰实施方案。（责任单位：市发展改革局）
27.推动节能降碳技术改造，落实关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施意见，开展重点用能企业节能监察、积极鼓励企业接受节能诊断服务，推动企业节能降耗。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局）
28.推动工业固废综合利用。根据省、市级部门工作部署，做好工业固体废物基数底数调查，建立工业固体废物电子台账。重点推进工业固废综合利用项目，加大工业固废综合利用技术装备推广力度。（责任单位：市生态环境局、市发展改革局、市工业和信息化局）
29.积极推进工业绿色制造体系建设。以绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园区为主要建设内容，发挥政策推动和示范引领作用，扎实有序推进工业绿色制造体系建设步伐。配合省、市级部门推广先进绿色低碳技术和产品。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局)
六、加大向上争取，培育壮大市场主体
30.认真分析研判上级相关政策，精准查找切入点，精心组织企业申报，专题研究上级政策、包装项目、向上争取。聘请国内专家、教授，按照“一企一案”的原则，精心包装项目，提升向上争取的成功率。
（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局）
31.锚定国省政策动向，重点盯紧“结构调整三篇大文章”、“一县一业”、“数字辽宁，智造强省”等专项资金政策，围绕高质量项目做好包装，深入落实已有的优惠政策，支持项目建设。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局）
32.贯彻落实省制造业优质企业梯度培育行动方案，培育“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业。按照“小升规、规做精、精上市”模式，支持符合条件的专精特新“小巨人”企业上市发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局）
33.加强中小微企业公共服务体系建设，培育市级中小微企业创新创业示范基地和中小企业公共服务示范平台，为中小企业提供对接服务。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局）
34.加快引育壮大科技型中小企业群体，实施科技型企业梯度培育计划，培育一批“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。构建一批以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，加快科技成果本地产业化。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、朝阳北票经济开发区）
35.推进“老品牌”振兴发展。推进“辽宁优品”标准制定、认证实施、标志保护、品牌推介等工作。启动“辽宁老字号”认定，振兴老品牌。（责任单位：市市场监管局、市发展改革局、市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局）
七、加大人才培养力度，推动企业创新管理
36.加强中小企业人才培养。开展中小企业企业经营管理领军人才和企业管理层专题培训，2022年，完成培训30人次。（责任单位：市工业和信息化局、市工商联、市人社局）
37.推广企业精益管理方式。开展“精益管理进千企”活动，2022年，培训企业3户。（责任单位：市工业和信息化局）
八、加大企业扶持力度，优化财税政策支持
38.强化营商环境建设，完善“企业管家”“项目管家”制度，建立重点项目推进专班、重点企业帮扶专班、书记市长直通车等工作机制，加大企业服务力度，积极帮助企业解决实际问题，落实惠企政策，为企业发展提供优质服务。（责任单位：市营商局、市财政局、市税务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市工商联）
39.全面贯彻落实《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体措施，以及省、市提出的若干惠企政策，减轻负担，缓解流动资金困难，降低企业预交电费和办电负担、加大融资支持力度、加大财税支持力度，引导资源要素向“三篇大文章”倾斜，精准落实增值税期末留抵退税，高新技术企业、中小企业减税降费等政策，切实助企纾困。（责任单位：市营商局、市财政局、市税务局、市发展改革局、市工业和信息化局）
40.落实项目推进工作机制。完善制度办法，加强项目谋划，强化项目服务保障，协调推动解决土地、资金等要素保障问题，加强与金融机构沟通，增加对工业企业的信贷投放力度，项目化落实、清单化管理、工程化推进，推动项目早日开工建设。（责任单位：朝阳北票经济开发区、市营商局、市发展改革局）
