为确保北票市首届天鹅节顺利进行,按照《北票市大型群众性活动治安管理工作办法》要求,制定如下安保应急预案:
一、活动基本情况
北票市天鹅节在北票市山体公园、凉水河湿地公园、凉水河乡白石大桥附近、大黑山景区举行,现场交通较为安全,场地可容纳参加活动人员,符合大型群体性活动安保要求。活动内容分为开幕式、文艺演出、万人徒步、观鸟活动、非遗展览、特色商品展销等。本次活动群众数量预计为 2000 人左右。
二、相关部门工作职责
1.市委宣传部:负责活动期间宣传及新闻报道工作;网红邀请、新闻稿件审核、网络舆情监管、宣传品等意识形态的把关。
2.市公安局:保证足够警力,负责活动期间治安维稳、交通疏导、交通安全和安全保卫工作,保障活动期间安全顺畅。
3.市文旅广电局:负责天鹅节活动开展和协调活动期间各单位安全保障工作。
4.市城乡管理局:负责各项活动期间场地周边秩序管理工作。
5.市市场监督管理局:负责活动期间食品安全工作和做好观鸟区、灯展区等所涉活动场地周边商贸活动的管理工作。
6.市卫健局:负责医疗救护保障工作,现场每天保证有一台救护车。
7.市林草局:负责跟踪天鹅等候鸟动态信息,根据动态合理确定观鸟点、观鸟路线,指导做好天鹅投喂游客体验活动。
8.市应急局:负责活动期间突发应急事件协调各单位应急处置,启动应急预案。
8.市消防大队:负责本次活动的消防安全工作,提供至少 1 辆消防车。
9.市委组织部:负责组织人员安全参加开幕式、万人徒步行活动。
10.市住建局:负责观鸟道路平整、停车场平整,保证车辆安全行驶、有序停车。
11.市机关事务管理局:负责天鹅节活动期间乘车、用餐、住宿安全保障工作。
12.大黑山管理中心:负责大黑山景区旅游推介会开幕式安全保障工作。
13.北票供电公司:负责电力保障,确保天鹅节活动期间电力安全。
14.凉水河乡:负责观鸟点场地选择和协调群众观鸟安全保障工作。
三、突发事件应急处置程序。在突发事件发生后,首位发现事故的工作人员,应该立即将现场状况汇报指挥部,同时要以现场观众为重,无条件承担组织、指挥、抢救等任务,要充分利用现代化交通工具、通信工具及时做好组织、抢救和报告工作,不得拖延,推诿。
突发事件主要包括以下方面:
(一)拥堵踩踏、伤亡事故处置方案
1.指挥部迅速进入工作状态,由总指挥统一安排,各成员单位各负其责,抢救受伤人员,及时向上级有关部门报告。
2.呼叫演出暂停,安保人员护送演职人员撤离现场的同时,利用现场演出音响设备指挥观众听从安保人员指挥有序撤离现场。
3.安保人员负责领导和台上演职人员的平安警戒和应急撤离,阻止观众向台上拥堵。
4.安保人员配合医疗人员抢救受伤人员自救和互救,及时送到指定医疗地域救治。
(二)交通事故处置方案
发生交通事故第一时间通知交警到达现场,120急救车到达现场,医护人员组织抢救,保护现场,组织警力维护交通秩序,疏导车辆,防止车辆滞留,阻碍正常车辆通行,做好善后处理工作。
(三)恐怖袭击突发事件处置方案
若是一般的打架斗殴,指挥部迅速进入工作状态,由总指挥统一安排,各成员单位各负其责;若是恐怖袭击事件,现场公安人员立即组织人员撤离,现场救护车第一时间抢救受伤人员,其他人员踊跃维持现场秩序,避免现场失控,阻止局势恶化。
(四)舞台设备发生火灾和供电断电处置方案
1.发生火灾
(1)北票供电公司工作人员及时切断电源,现场消防员迅速进入指挥状态,并由现场消防车扑灭火势。
(2)指挥部指挥其他人员组织在场群众迅速撤至平安地带。
2.供电断电
(1)北票供电公司工作人员启动应急照明系统。
(2)配合相关人员踊跃维护秩序,利用手中扩音器指挥组织群众,避免现场失控,阻止局势恶化。
(五)防汛工作现场处置方案
1.活动期间气象部门每天有专人负责播报近 3 天的天气情况。
2.如有极端天气发生,气象部门要提前 2 天上报指挥部并及时预警,随时上报气象变化情况,协助指挥部做好气象方面防汛工作。
3.接到预警后,指挥部立即进入指挥状态,第一时间暂停现场一切活动,并有序组织人员撤离;现场安保人员维持好秩序。
4.如遇洪涝灾害,指挥部在保障人员安全撤离的前提下,同时要督促使用单位保障设备设施的安全,防止其他事故发生。
四、为保障活动安全顺利举行,北票市成立天鹅节安全保卫应急指挥部
总 指 挥:王金旭 市委宣传部部长
程 伟 市政府副市长
副总指挥:郝福银 市文旅广电局局长
李瑞鑫 市林草局局长
任国新 市商务局局长
成 员:王俊平 市委组织部副部长
郭 强 市委宣传部副部长
张国伟 市城乡管理局局长
罗新华 市场监督管理局局长
张守宝 市卫健局局长
李瑞鑫 市林草局局长
白宗文 市住建局局长
赵吉庆 市应急局局长
王志彬 市机关事务管理局局长
于学海 市公安局党委委员
程秀荣 大黑山管理中心主任
刘少华 市消防大队副队长
李景民 市公安局治安大队副大队长
张海龙 市交通警察大队副大队长
吴海波 北票市供电公司经理
门晓东 凉水河乡书记
各部门按照职责细化分工通力协作做好突发事故应急处置,指挥部综合协调各部门对突发事故调度处置工作,保障天鹅节活动安全顺利开幕。
北票市文旅广电局
2023 年 3月 9日