市直各部门、各乡镇、街道办、经济开发区：

为进一步提高预算项目立项决策的科学化水平，推进预算绩效管理关口前移，根据《辽宁省省级预算绩效管理实施细则（试行）》（辽财绩〔2019〕350号）《北票市县级预算事前绩效评估办法》（北政财发〔2020〕51号）和《关于编制北票市2024年部门预算的通知》（北政财发〔2023〕56号）有关要求，现就做好2024年政策、项目事前绩效评估有关工作通知如下：

一、评估范围

1．拟申请资金额度在50万元以上（含）的新增特定目标类项目和运转类（其他运转）项目。

2．项目实施期截止到2023年底，但2024年需继续实施并申请资金额度在50万元以上（含）的特定目标类项目和运转类（其他运转）项目。

3.其他有必要开展事前绩效评估的项目。至少包括：对社会和经济发展有重要影响、政策影响范围广、社会面受益广等需要重点关注的项目。

4.同一预算单位，同一性质、类型项目按累计金额是否在50万元（含）以上计算。

二、职责分工

各部门负责项目事前绩效评估的具体组织实施，指导所属预算单位配合开展事前绩效评估。

预算单位负责提供政策和项目相关资料，配合完成事前绩效评估工作。根据事前绩效评估意见完善预算管理，提高预算编制水平。

三、评估方式和方法

事前绩效评估的方式包括网络调查、电话咨询、召开座谈会、问卷调查等方式，适时根据工作需要，可采用邀请人大代表和政协委员、社会公众参与等方式。

事前绩效评估的方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、专家评议法、标杆管理法、功效系数法等。根据评估对象的具体情况，可采用但不限于以上一种或多种方法进行事前绩效评估。

四、评估内容

事前绩效评估重点从项目实施的必要性、可行性、预算合理性、预期绩效的可实现性和可持续性、筹资合规性和投入的经济性等方面开展评估。

五、评估程序

为确保事前绩效评估工作的客观公正，事前绩效评估工作程序一般包括事前绩效评估准备、实施、总结及应用三个阶段。

（一）事前绩效评估准备阶段

1.项目主管部门（各位）

（1）确定事前绩效评估对象，明确评估组织实施形式，成立事前绩效评估工作组，组织开展事前绩效评估各项工作，了解项目基本情况、绩效评价目标和工作要求，确定具体工作联系人。

（2）明确任务。包括确定评估目的、依据、内容、任务、评估时间及要求等方面的情况。

（二）事前绩效评估实施阶段

1.项目主管部门（单位）

（1）拟定工作方案。按要求拟定具体的事前绩效评估工作方案。方案中应明确项目概况、评估对象和内容、评估目的、评估依据、评估的思路及重点、评估方法、评估指标体系框架和评分标准、评估进度和人员安排以及工作保障等。

（2）审核资料。对项目预算单位所提供项目资料进行核实和分析，对基础数据资料进行审核确认。对于资料不全或不符合要求的，要求资料提供方在规定时限内补充上报。

（3）实施事前评估。运用相关信息收集方式、绩效评估方法对政策和项目实施的必要性和可行性、预期绩效的可实现性和可持续性、投入的经济性、预算的合理性、筹资的合规性等进行综合评估，形成评估结论。

（4）事前绩效评估政策涉及两个以上部门的，由牵头部门负责具体组织实施。

2.项目实施预算单位

（1）提交资料。包括项目基本概况、绩效目标及项目设立依据、实施计划 、相关预算等详情参见《北票市县级预算事前绩效评估办法》（北政财发〔2020〕51号）附件2北票市县级预算政策和项目事前绩效评估资料准备清单。项目预算单位应当对提供的相关申报资料的真实性、合法性、完整性负责。

（2）配合完成事前绩效评估工作。

（三）事前绩效评估总结及应用阶段

1.项目主管部门（单位）

（1）撰写并提交报告。评估工作组按照规定的文本格式和要求，撰写事前绩效评估报告。在规定的时间内向市财政局提交事前绩效评估报告。报告分为正文和附件两部分，附件应包括项目相关申报资料、评估专家意见等内容。

（2）结果反馈与应用。各部门（单位）一是根据事前绩效评估结果改进管理工作，调整和优化本部门、本单位预算支出结构，合理配置资源；二是将事前绩效评估结果作为预算申请及项目库入库的依据。

（3）资料整理归档。评估工作完成后，按档案管理要求，及时将评估工作底稿、事前绩效评估报告等资料整理归档。

2.项目实施预算单位

根据事前绩效评估意见完善预算管理，提高预算编制水平。

六、评估结果报送相关要求

（一）增强绩效管理意识

事前绩效评估是全过程预算绩效管理的首要环节，是优化提升财政资金使用效益的提前保障。各部门（单位）要充分认识事前绩效评估工作的重要性，压实管理责任，提高工作质量，确保项目事前绩效评估依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，为预算决策提供有力保障。

（二）做好日常项目储备

按照北票市2024年度部门预算编制工作计划，全年储备项目在2023年10月底达到100%,10月份以后入库项目原则上不纳入2024年预算，作为下年度预算项目储备。各部门（单位）要按此时间要求，提前谋划事前绩效评估工作，为评估工作留出充足时间，确保工作充分开展，避免因时间仓促导致评估工作走过场。

（三）保证工作时效

事前绩效评估应在项目申请入库前完成。各部门（单位）需在2023年9月底前将部门审核通过的事前绩效评估报告（纸质版和电子版）及相关附件报送市财政局对口股室（随完成随提交）。审核通过项目纳入财政项目库管理，项目配套事前绩效评估报告结果作为2024年预算安排的重要依据；审核未通过项目，不纳入项目库管理，不安排预算。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北票市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年9月5日