依据《国家教育督导条例》,北票市教育局、政府教育督导室对北票市教育系统2022-2023学年度教育工作实施过程和取得成果进行全程督导评估，具体情况报告如下：

一、开展督导评估的基本情况

2022年9月，迎接了辽宁省教育厅对政府履行教育职责的督导评估和；2023年3月，配合朝阳市教育局、朝阳市政府教育督导室对春季开学工作进行了全面督导评估；2023年5月，迎接了朝阳市政府教育督导室了关于义务教育优质均衡发展的预督导评估；2023年7月，开展了教育教学质量的监测评估。

2023年5月5日至7月5日，教育局督导评估股和相关部门组成了11人的督导评估组，对域内60所公立学校、幼儿园的教育工作进行了综合评估。评估前，4月28日教育局督导评估组在政府网站发布了督导评估通告；督导评估中，听取校长（园长）代表学校（幼儿园）领导班子做工作汇报，全体教职员工参与民主测评，问卷7127份、座谈480人次、随访987人次、实测1300人次，跟踪验收上年度跟踪督导项59项，确立本年度跟踪督导项20项，到现场、查资料验证相关工作情况；评估结束进行了集中意见反馈。

二、学校取得成绩及主要经验做法

（一）党建引领，促廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

一是落实党建工作责任制。依据《关于印发<北票市教育系统党建工作责任制>》的通知》北委教〔2023〕2号文件。各校积极落实“三会一课”、党建带团建等组织生活制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平关于教育工作的系列重要讲话等。教育局党组和高中、职教党委，2023年召开民主生活会2次。中小学、幼儿园共59个党支部，2023年底召开组织生活会一次，2200余名党员参加。向上推荐星级党支部30个，新发展党员3名，培养积极分子156名，组织党（总）支部书记培训3次。

二是落实党风廉政建设责任制。依据中共北票市教育局党组关于转发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知精神，各校扎扎实实抓好教育系统党风廉政建设工作。各校广大党员干部法纪意识、廉洁意识和服务意识不断增强，教育发展环境不断优化，人民群众对教育的满意度不断提升。

三是落实宣传意识形态责任制。2023年，各校开展2次“小手拉大手，共创文明城”视频征集网上宣传活动；全年向国省市级媒体推送教育信息3000多条，自主宣发信息4000多篇。国家级媒体：100多篇；学习强国平台400多篇；省级媒体：20多篇；朝阳市级媒体：200余篇；北票市级媒体：300多篇。深入落实《朝阳市教育系统政务信息发布“三审三校”工作制度》。                          

四是高度重视“党组织领导的校长负责制”的贯彻落实工作。我市公立学校、幼儿园共60所，其中高中（职教）4所、一贯制学校10所、初中13所、小学28所、特殊教育学校1所、幼儿园4所，目前已全部配齐党委（支部）书记，其中书记兼校长的55所，书记、校长分设的5所，于2023年底全部完成“党组织领导的校长负责制”设置。

（二）准确定位，精细管理，凸显办学特色。

一是准确定位特色发展。我市高中教育特色发展，牢牢抓住教学质量这一生命线；职业教育职普融通、产教融合、科教融合，全面提升了职业教育社会服务能力；义务教育城乡一体化优质均衡发展，五育并举，融合育人，提升办学品位；学前教育普及普惠发展，公办率和普惠率显著提升；民办教育规范健康发展。整体看，我市教育规划布局完善，发展战略明晰，构建起了新时代北票教育高质量发展体系。

二是狠抓精细化管理。2023年，我市教育系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，全面推进党组织领导下的校长负责制，抓好学校党组织建设。以学校章程为抓手，以新时代教育理念、管理方式，构建精细化、实效化的闭环管理网络，打造团结和谐、阳光上进、有规矩、有温度的校园文化、校园生态。各校强化德育工作和教学研训工作，全面提升教育教学质量，逐渐形成学校办学特色和办学品位。各校充分挖掘教育资源，整合教育力量，形成以学校为主导，家庭、社会共参与的育人网络，积累了持续性、稳定性，可序列利用的教育资源，形成渠道畅通的校内外交流合作机制，构建“三位一体”的育人体系。

（三）推进“双减”，五育并举，全面提升教育教学质量

 一是减负提质成效显著。各校积极开展教育科研，切实转变“灌”“背”“考”的传统、低效、重复的教学方式，聚焦“导”“思”“合”的新型课堂，强化课堂常规，细化课堂环节，呈现大容量、方法新、高效率的课堂教学。强化作业布置工作，从作业管理制度、作业总量控制、作业设计质量、作业类型形式创新、作业完成指导、作业批改反馈等方面，都有切实可行且操作性强的措施办法。把课后和托管服务办成家长接送的“服务站”，学生特长发展的“加油站”，身心健康发展的“补给站”。目前118所中小学校全部实现了“5+2”课后服务，服务率100%;具备托管服务条件的学校100%实现了节假日托管服务。加大执法检查力度，经常性开展联合执法，对证照齐全的20家非学科类培训机构和106名从业人员进行严格监管。

二是“五育并举”扎实推进。2023年，各校积极参加市中小学田径运动会和中小学幼儿园艺术节、“三大球”比赛、阳光体育冬季长跑、快乐大课间评选展播，城市中小学1万余名师生开展研学旅行；第一小学、第三小学、凉水河小学获批全省劳动教育示范校。

三是教学质量稳步提升。2023年，我市高考600分以上51人，本科进线率78.84%，比去年提升8.1%，考入清华1人。2023年，中考最高分735.5分，居各县（区）第一；700分以上考生115人，699-600分考生675人，优秀率15.17%，比去年增长0.23%，及格率63.44%，比去年增长1.34%，综合名次五县第一。2023年，我市新市镇幼儿园投入设备使用，新增270个公办学位，公办园幼儿占比43%以上，普惠率95%以上，乡村幼儿园质量提升项目成效显著。2023年，我市职教中心招生518人，高职升学225人，在省第十九届职业院校技能大赛中荣获一等奖，完成各类技能培训539人，各类职业技能认定4645人。以特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育格局，全市现有残儿312人，其中特殊教育学校随班71人，送教63人；普通学校随班140人，送教38人。民办教育以学前和职业教育为主，形成结构合理、办学规范的民办教育体系，形成民办教育与公办教育共同发展格局。

（四）多措并举，加大投入，大力改善办学条件

一是全面改善办学条件。实验小学城南校区建成投用；改造学校食堂1个，推进消防验收学校4所，清查闲置校舍2次；完成了15所学校28个维修项目；投入装备资金240万元，重点装备实验小学城南校区。争取上级资金1180万元，为所有初中新建语音教室。实施了义务教育阶段学生营养午餐计划。职教中心，积极向上争取项目建设资金422万元用于改善办学条件。加强特殊教育学校基础设施建设，新建（改造） 活动场地7000平方米；加大特殊教育经费投入，特殊教育学校学生人均经费达到省定标准；加强普通学校特殊教育资源教室建设，建成资源教室4个，建设中的资源教室3个，为实现特殊儿童在普通学校随班就读提供了保障。截止2023年，中小学光纤接入达100％，学校内部宽带网络全覆盖无盲区，中小学计算机网络教室、多媒体设备实现“校校通”“班班通”，各初中装备了英语人机对话教室26间，资金1081万，提升了信息化水平。

二是强化教师队伍建设。2023年，选调教师75人，引进人才18人，安排支教15人，新招聘教师118人。完成新教师培训101人，线上培训4732人；选派校长12人参加国省级培训；评选北票市名师13人、学科带头人51人、骨干教师111人。加强教科研。研训员集中下校140余次，共听评课1200余节；完成各类课题验收116个。评审通过各级职称3552人；教师资格认定251人；评选表彰北票市各项教育先进单位20个、先进个人140人，获评辽宁省优秀教师4人、特级教师2人。强化师德师风建设，2023年教育局党组重新修订了《北票市教职工纪实考核指导意见》和《北票市师德师风建设实施方案》，教育局党办、人事股、信访安全股、教师进修学校德育部分别承担师德师风的典型培养宣传、结果运用、违纪处罚、正向引导工作。树立师德师风正面典型，弘扬敬业奉献、勤恳工作精神，正向赋能、负向严控，打造风清气正、积极向上的北票教育生态。通过加大“三乱”问题的查处力度，公众对教育的满意度显著提升，维护了教师队伍的良好形象。

三是落实学生资助政策。2023年，我市免除建档立卡1560名学生各项费用85.6万元；资助各学段学生4237人次，金额266万元；争取社会各界捐赠物资111万元。

（五）确保平安，优化校内外办学环境

一是加强法治建设。各学校根据自身特点，开展法制主题班会、法制故事会、普法知识竞赛、法制征文和法制手少报比赛、出法制宣传栏、法制图片展览、参观法制教育基地等。据统计，2022-2023学年度，全市各中小学共印发法制宣传资料30000份，共出法制宣传栏(黑板报)30期，法制教育图片展览100余幅，受教育师生达3.8万人次，在校学生受教育面达到100%。积极组织开展送法进学校活动。北票教育局联合相关部门，对中小学校进行《中华人民共和国未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法制知识讲座。2021、2022、2023年共聘任法制副校长聘请法治副校长83 名。2023 年，聘请了229 名校外义务监督员。法制副校长、校外义务监督员队伍形成了的法治宣传、教育、监督网络，是预防和减少未成年人犯罪的重要保障力量。

二是加强校园安全（燃气安全）与消防工作。“平安校园”创建。组织各学校、幼儿园安全隐患大排查4次；开展防灾减灾、防诈反诈、防校园欺凌、防溺水、燃气安全等安全教育；各类安全演练150余次；受理投诉169件，办结率100%。规范营养餐、校车及卫生保健工作管理，确保师生交通、饮食健康安全。强化校园周边环境治理，规范监控系统和报警系统管理使用。各校严格按照《北票市教育系统燃气安全专项整治工作方案》认真落实此项工作。为了确保《2023年度“119”消防宣传月活动方案》落到实处，各校开展系列宣传教育活动：利用黑板报、LED屏幕等形式大力营造宣传氛围；各校开展主题班队会或主题升旗仪式；开展1次疏散逃生演练活动（开学后）；学校消防安全领导小组成员对各校组织了拉网式消防安全隐患排查，并对过期的灭火器进行更换，确保火灾隐患得到清除，杜绝火灾事故发生。

（六）优化营商环境，助力文明城创建，为北票振兴实现新突破做出教育贡献

一是优化教育营商环境。教育局报送重要岗位中层负责人“优化营商环境、争做服务先锋”承诺书。对50所民办幼儿园延续和1所幼儿园法人变更通过一体化平台进行了审批。教育局相关股室结合工作实际对百件烦心事开展情况进行了月报。教育局和各校制定了《办事不找关系指南》。积极开展诚信教育宣传活动。教师资格证两次发放共计393本；学前教育办园许可证，已生成电子证照数量50份。做好教育局进驻政务服务中心高频事项《办事不找关系指南》的编制及维护。加强了事中事后监管。认真及时办理营商环境投诉。截止到7月30日，12345平台共办理投诉件185件，及时回复率100%，回访率100%，满意率90%以上。

二是助力创建全国文明城市。全市中小学学生，学习24字社会主义核心价值观、创建文明城市、文明校园等内容，学生知晓率达99%以上。全市各校累计更新更换各类展板130余块。各校报送文明校园优美照片128张，文明校园相关活动视频50个。参与全民读书节活动，全市师生40000余人参加，各校建设读书角410余个。印发创建文明城市宣传手册23000余册，年初以来教育局累计开展文明宣传200余人次，纠正不文明行为150余次；出动志愿者300余人次，到社区清扫街道环境卫生5000延长米，植树90棵，投入5万元为三宝社区、川州小区粉刷楼道20个单元，出动教职工5000余人次彻底清理卫生。开展“小手拉大手 共创文明城”活动，全市有10000余名学生直接参与，20000余名学生间接参与，累计清理小广告600余张、楼道杂物300余件，宣传创城知识35000余人次；推荐文明家庭4个，文明志愿者1个，道德模范候选人4个。

三、存在问题及改进意见

（一）存在问题

1.少数学校党建工作不扎实、不规范。督导发现，“三会一课”开展的不经常、不规范，事务性的内容掺杂在一起，不完全符合该工作的基本要求。主题党日活动没有完全按着教育局党组的统一要求开展活动，活动内容不全、活动质量不高、覆盖面过窄。党建档案没有按着“支部五化”设置项目、分类归档，书写、编辑、装帧过于随意，存在堆放、混放、缺项等问题。

2.极少数学校领导班子凝聚力、战斗力不强。督导发现，极个别校长领导力和责任心不强，没有开拓精神和责任担当。个别班子成员各自为政，合作意识不足，遇事推诿不担当，工作一般化过得去求平稳。极个别学校班子团结不够，存在搞小圈子、团团伙伙现象，有些班子成员间关系很紧张，不能进行工作沟通，阻碍了学校工作开展。

3.部分学校教学质量严重滑坡。数据测算和观察发现，部分学校教师人心浮动、没有奔头、干劲不足，正常的教育教学秩序得不到保证。家长、学生觉得学校的未来前景不明确，学生组织纪律性较差，家长对学校工作的理解、支持力度锐减。学校经费严重不足，正常教育教学活动得不到最基本的财力保障。学科带头人匮乏，形不成很好的教学、教研氛围。以上原因，导致部分学校的教学质量严重滑坡。

4.部分学校新版课程标准学习贯彻滞后。学校对学习贯彻新版课程标准工作没有予以重视，甚至有些校长都不知道这回事，大多数业务领导也是知之甚少。从教师备课、上课、辅导等环节来看，绝大多数教师仍按着原来的课程标准在组织教学，和新版课标南辕北辙。新版课程标准已经在中考、高考命题中贯彻实施，但多数教师根本就没有这一观念，漠视这一课程标准变革所带来的教学工作重大变化。这种情况，已经不适应新时代教育教学需要，阻碍了教育教学质量的提高。

5.部分学校专用教室管理使用不规范。微机等仪器设备老化，不能正常运行，设备闲置现象严重，根本不用成为了摆设，有的学校都已经把仪器在仓库里堆放，专用教室改为其他用途。分组理化生科实验开出率极低，讲实验、看实验、背实验情况较为普遍，学生亲自做试验的机会仅限于中考备考时段、备考题目，学生的动手操作能力得不到培养。部分图书陈旧、复本太多、内容不适合本学段学生阅读，大部分图书室开放率较低，仅作为迎检备检的情况较多，对提升师生阅读能力的支撑力不足。以上现状不符合基本均衡、优质均衡的要求。

6.少数学校食堂账目跟进不及时、不完备。个别学校未建立食堂伙食帐。有的学校（幼儿园）虽已建立电子食堂伙食帐，但未及时打印、装订、存档。个别学校（幼儿园）食堂进出库台账建立不全，还有的个别学校（幼儿园）食堂进出库台账填写不及时、不规范。这一潜在隐患风险必须马上整改。

（二）整改意见

1.进一步强化党建工作。召开党建工作专题会议，通报党建

工作中存在的具体问题，提出具体要求，限期整改。发挥榜样的示范引领作用，召开优秀支部党建工作经验介绍会议，观摩优秀支部党建工作开展实况，评选党建工作先进单位、个人。对各校党建工作不定期抽查督导，发现问题及时整改。

2.优化学校领导班子。对存在问题的学校领导班子做出调整，交流部分副校级领导，优化配置部分学校领导班子。强化学校领导班子培训力度，提高政治素质、业务水平、领导能力。加大学校领导班子评价赋分权重，设定一票否决项目。

3.加大教学工作管理力度。进行新版课表的学习讲座，新版课标要作为教师业务学习内容，进行新版课标考试，考试成绩纳入教师考核内容。加大新中考培训力度，从制度设计、具体实施各环节有样板、有引领、有督导，务必将新的中考方式融入到日常教育教学当中。

4.着手启动义务教育优质均衡工作。优化学校布局，严控学区管理。优化学校办学条件。以学校章程为抓手，强化学校内涵建设，涵盖党建工作、学校管理、教育质量、学校文化建设等。四是加强实验室图书室、微机室的管理和使用。五是强化学校档案建设。

5.大食堂管理督查力度。进一步明确食堂管理规程，使每一个食堂从业人员熟记于心。强化食堂账目的指导和管理。不定期进行食堂管理工作的督导检查，发现问题及时提出并跟踪整改。

四、2023年北票教育系统取得荣誉

1.2023年，北票市被评为省劳动教育实验区。

2.截止2023年，上园学校、三宝营学校、第一小学、第三小学、凉水河中心小学等5所学校被评为省级劳动教育示范学校。

3.2023 年，北票市高级中学被辽宁教育学院评为“辽宁省首批教育教学研训基地校”。

4.2023 年，北票市高级中学被辽宁省教育厅评为“全省新课程新教材实施示范校”。

5.2023年，北票市高级中学被辽宁省教育厅评为“特色普通高中（体育）”。

6.2023年，北票市第三高级中学、北票市娄家店学校荣获国家级“中小学国防教育示范学校”。

7.2023年，北票市职教中心在省第十九届职业院校技能大赛中荣获一等奖。

8.2023年，北票市教师进修学校荣获辽宁省基础教育系统先进集体。

9.2023年，北票市花园小学获评辽宁省教育工作先进集体。

10.2023年，北票市教育局承办了朝阳市劳动教育现场会。

北票市教育局

北票市人民政府教育督导室

二〇二三年七月三十日