各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，经济开发区、各园（景）区管委会：
经市政府研究同意，现将《北票市2023年能耗“双控”实施方案》印发给你们，请按照要求，认真组织落实。
北票市人民政府办公室
2023年11月30日
(此件公开发布)
北票市2023年能耗“双控”实施方案
为贯彻落实国家和省能耗“双控”工作要求，确保完成2023年能耗“双控”目标，推动北票经济社会实现高质量发展，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，牢固树立和践行新发展理念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系。完善能源消耗总量和强度调控，突出抓好重点领域、重点行业全方位全过程能耗双控工作，确保完成我市“十四五”能耗双控目标，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，争取全面振兴新突破三年行动首战告捷，推动北票经济社会高质量发展。
二、基本原则
——目标约束、系统推进。各部门要形成合力，系统推进，从大局出发，克服本位主义，防止因片面追求局部利益妨碍全市能耗双控任务完成。
——能效优先、协同发展。严格能耗强度控制，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。鼓励发展高效能项目，注重发展的质量和效益，倒逼转方式、调结构，保障经济社会发展合理用能。
——宏观指导、绿色转型。围绕重点行业领域，加大对绿色节能技术改造和试点示范项目的支持力度。
——压实责任、严格考核。明确能耗双控目标责任分工，完善督导考核体系，压实用能主体和各部门责任，强化结果运用，激发内生动力，确保完成工作任务。
三、工作目标
2023年全市能耗强度下降3.4%，其中规上工业能耗强度下降3.4%。
四、重点任务
（一）合理管控全社会用电总量。2023年全社会用电总量不突破22.43亿千瓦时,严控第三产业用电规模增幅，增幅控制在6%以内。鼓励有条件的企业在厂区内建设分布式光伏等可再生能源，实现自发自用，降低火电使用量或购买“绿电”。
（二）遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。一是严格落实国家发改委等部门关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）的通知》（发改产业〔2023〕723号）有关要求，推动能效水平应提尽提，全面达到标准水平。二是持续推动我市“两高一低”项目整改，坚决淘汰国家明确规定的落后设备。三是对未履行节能审查、环评审批开工建设的“两高”项目，依法责令停止建设。
（三）积极主动开展节能挖潜。加快先进适用节能技术装备推广应用，引导鼓励企业实施节能技改，提升能效水平。
（四）建立能耗管理员制度。行业主管部门和重点用能企业要安排专人负责，行业主管部门不得少于2人，重点用能企业不得少于3人。同时，统计部门要加强专业知识培训。
（五）建立能源平衡表制度。建立能源平衡表制度，科学编制本地区年度能源平衡表，能源数据与市级能源数据实现有效衔接。
（六）加强节能监察执法力度。严格落实《节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规要求，明确节能监察任务分工，加强业务指导培训，加大对用能单位日常监管和节能审查制度落实情况的监察执法力度。
（七）全面引导绿色低碳消费。倡导居民理性消费，坚决制止餐饮浪费行为，拒绝过度包装，提倡使用可降解替代包装。发展共享经济，规范发展网络预约拼车、自有车辆租赁、旧物交换利用等新兴业态。提倡有节制地使用私家车，鼓励公众选择乘坐公共交通工具、步行等绿色出行方式。落实政府绿色采购政策，扩大绿色产品采购范围。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各部门要进一步提高政治站位，充分认识能耗“双控”工作的重要性、紧迫性，进一步认识“GDP增速、能耗强度、能耗增速”三者既对立又统一的关系。进一步压实工作责任，加大督促力度，严格落实能耗“双控”目标和责任，确保完成年度任务。
（二）加强组织领导。市政府对本地区能耗“双控”工作负总责，确保能耗“双控”工作有序推进。实行党政同责，压实各方责任，加强指标约束。要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。
（三）建立联动机制。各部门建立协同联动机制，各负其责、各司其职。要强化分工协作，形成齐抓共管的能耗“双控”工作格局。
（四）科学统计培训。持续开展统计业务培训，提高基础数据质量力。扩展培训范围，开展企业统计人员业务培训工作，尤其是对新入统企业和更换统计人员企业进行业务轮训，要积极深入现场进行“一对一”指导，并通过视频语音、远程协助等方式提供“不见面、直达式”在线培训，提高基层统计人员的业务能力水平。
（五）营造社会氛围。加大宣传引导力度，增强用能节约意识。各级党政机关、事业单位要率先倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强全民节约意识、生态环保意识。要发挥新闻媒体和社会团体的作用，加强日常宣传和舆论监督，积极营造良好的能耗“双控”社会氛围。