第一节 结论

本成片开发方案符合北票市国民经济和社会发展规划，市政府承诺将北票市土地征收成片开发方案的用地规模及布局纳入正在编制的《北票市国土空间规划（2021—2035年）》、北票市国民经济和社会发展年度计划，符合自然资源部土地征收“成片开发”的标准。做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展，符合北票市经济社会持续发展的长远利益。

第二节 实施保障措施

一、完善制度建设

完善土地征收成片开发管理体系，建立健全各项规章制度，对土地征收成片开发实施规范化管理。建立土地征收成片开发信息公开制度，方案编制过程中应当依法公告，充分征求农村集体经济组织成员、社会公众、专家学者等诉求和意见。充分利用各种媒体向公众公开成片开发方案、项目实施进度等信息。充分发挥人大代表、政协委员、社会舆论和广大群众对成片开发实施情况的监督作用。规范成片开发方案编制、论证、审查、报批和实施等各项工作。

二、加强行政管理

土地征收成片开发方案一经批准，必须严格执行，以确保全市建设用地总量不突破，耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。依法应纳入经市政府批准的成片开发方案的建设项目，必须符合土地征收成片开发方案。应纳入而未纳入的建设项目，不得申请土地征收。

北票市政府采取相应措施，强化土地用途管制制度，依据经批准的成片开发方案，组织开展土地征收报批工作。方案批准后不得随意修改、调整方案内容。确因国民经济和社会发展规划、国土空间规划、国民经济和社会发展年度计划调整等导致成片开发方案无法实施的，需严格按照指导意见向原批准机关申请调整成片开发方案。

三、保障资金安排

建立政府引导、市场动作、社会参与的投资机制，充分发挥政府投入对启动社会投资的杠杆作用，以财政投资为主，加快引进外来资本、工商资本、社会资本参与成片开发。按照“渠道不变、管理不乱、集中投入、各计成效”的原则，以政府财政投资为主体，引导和聚合相关资金，实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金的综合使用效益。切实加强资金使用监管，严格按照资金用途分类使用，严格按工程进度拨付，严格执行“收支两条线”。

四、强化全程监管

结合自然资源综合监管平台建设，加强土地征收成片开发管理信息化建设，严格按照方案确定的用地规划、实施计划，做好成片开发方案审批、土地征收、土地供应、开发建设、竣工验收等情况的上图入库，实行全程动态在线监管，并加强批后监管，促进土地集约节约，提高土地利用率。

五、扩大公众参与

编制成片开发方案期间，北票市采取有效方式充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。有效调动公众参与土地征收成片开发方案的编制和实施的积极性，提高社会公众对土地征收成片开发方案的认知程度，增强土地征收成片开发方案的公开性和透明度。