朝阳市生态环境局北票分局关于2024年3月9日对建设项目环境影响评价文件拟进行审批公示
更新日期：2024-04-28 信息来源：北票市环保局 游览： 次
朝阳市生态环境局北票分局关于2024年3月9日对建设项目环境影响评价文件拟进行审批公示
根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行）》规定，我局拟对1个项目环境影响评价文件进行审批。现将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2024年3月9日—2024年3月14日（5个工作日）。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起5日内申请人、利害关系人可提出听证申请。
联系电话：0421-5822696
通讯地址：北票市公共政务服务中心二楼综合受理窗口
邮 编：122100
| 项目名称 | 宝锦线与铁路北票线8公里道口平改立工程 |
| 建设地点 | 辽宁省朝阳市北票市凉水河蒙古族乡境内 |
| 建设单位 | 北票市交通运输事务服务中心 |
| 环境影响评价机构 | 辽宁中信项目管理有限公司 |
| 建设项目概况 | 宝锦线线路自干沟子起，至天桥（锦阜线）止。主要经过地：娄家店、北票、四家子、三宝营子、刘龙台、下高家、石桥子、大茂堡、锦州市、娘娘宫镇、长屯。既有线路全长206.618公里。宝锦线为二级公路，道路宽度为9m，时速为80km/h。本次利用的旧路长度为400m，其他路线760m取直另走，路线采用二级路设计标准，设计时速为60km/h，起讫桩号为K63+575～K64+735，路线全长1.160km，路线交点共2个，路段最小平曲线半径为300m。公铁分离立交桥277米/1座，桥梁中心桩号为K64+183。公铁分离立交桥梁跨铁路部分由铁路部门设计实施，本项目仅包含桥梁公路部分（第六孔至第九孔（含第六号墩至九号台））及引线。本次评价内容为北票市交通运输事务服务中心（北票市公路管理段改制）负责设计和实施的部分——桥梁公路部分（第六孔至第九孔（含第六号墩至九号台））及引线。由铁路部门负责设计实施的公铁分离立交桥梁跨铁路部分（1-5孔）由铁路部门负责办理环保手续。项目总投资3086.36万元。 |
| 主要环境影响及预防或者减轻不良影响的对策和措施 | 1、施工期建设项目环境保护措施1.1生态环境保护措施（1）生态恢复措施第一阶段，施工期：建设道路场地周边生态环境保护工作，距离居民较近场地周边设置围挡。第二阶段，施工期~运营初期：对道路建设完成的场地进行覆土、场地平整及植被恢复；进行地质环境和土地复垦监测；对前期已种植的植物进行养护。第三阶段，运营期：前期已种植的植物进行养护、间伐，保证成活率；对死亡的植物进行补植。（2）湿地公园路段生态保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目业主、设计方和湿地公园在后续施工过程需加强施工管理，严格控制占地范围。在工程施工过程中，平整场地产生的弃渣，集中堆放到较平缓的直接占地地段统一运出湿地公园，禁止随意倾倒；堆料场、弃渣场、施工营地等设置在湿地公园外；施工过程中尽量利用现有的道路作为施工便道，严格限制便道宽度。禁止在湿地公园内采沙挖石，取用填筑材料，避免破坏湿地公园的自然景观。工程竣工后，对路基的施工开挖裸露面要清理并收集建筑垃圾，统一处理，并进行覆土等。对开挖动土区域进行坑凹回填，整平改造。湿地公园继续加强野生动物保护管理，禁止行人和附近居民捕猎工程附近区域的野生动物，禁止捕捞河流中的鱼类、两栖类动物；继续加强对过往车辆管理及驾驶人员保护教育工作，禁止向河流中乱丢垃圾等，同时在一些动物可能跨越公路的通道处，设立减速、禁止鸣笛等标牌，减小公路运营对动物迁移的阻隔作用，同时防止在动物跨公路迁移过程中车辆碾压及撞击野生动物的事件发生；实施严格监管监控，避免造成外来生物入侵。评价区内分布有凉水河，加强对流域内的水体水质监测，严禁乱倒生活垃圾，随意排放生产废水、生活污水，确保水质水体不受污染，保证鱼类具有良好的生存环境。在临近河流断设立减速、禁止鸣笛等标牌。强化野生植物和野生动物栖息地保护管理，严禁施工人员在湿地公园内实施伐树、砍柴、挖药、采菌等活动；加强植物检疫工作，防止外来病虫害危害湿地公园植物资源和栖息地环境，道路两侧植被绿化应选用乡土物种。施工场地严格按照占地范围，避免对沿线灌丛、草地等景观造成较大影响。选用的施工器具和运输车辆符合国家有关标准，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，降低噪声对景点的影响。严格划定施工范围，将施工人员活动范围尽量局限在建设工程附近一定范围内，防止对施工范围以外区域的植被造成踩压和破坏；采用《施工图设计》和本报告提出的“环境保护措施”，尽量减轻施工对工程附近区域森林生态系统的环境质量的影响程度；湿地公园要继续加强野生动物保护宣传，严格管理施工人员，严禁施工人员捕捞和捕猎湿地公园野生动物，尽力维持生态系统的物种结构。1.2废气环境保护措施（1）施工扬尘根据建设项目环境影响报告表可知，本项目施工现场设置装配式的围挡，围档高度从地面到上横梁外沿不低于2.5m，立柱应有足够的刚度，采用镀锌方管。施工现场主要出入口明显位置应悬挂公示标牌，包括施工平面图、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、扬尘污染防治公示牌、建筑垃圾处置公示牌等。其中扬尘污染防治公示牌需包含扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。主要出入口应采用混凝土或沥青混凝土硬化，硬化长度一般不低于20m，混凝土路面厚度≥200mm，强度等级≥C30，沥青混凝土路面厚度≥80mm。场内主要道路应进行硬化。采用混凝土或沥青混凝土硬化，混凝土路面厚度≥200mm，强度等级≥C30，沥青混凝土路面厚度≥80mm。临时堆土场、表土场、弃渣场扬尘一方面来自于卸料过程中产生的扬尘，另一方面来自于露天存放产生的风起扬尘。要求在车辆卸料过程中尽可能的降低卸料高度；在大风天气停止作业。对于临时堆放场、表土场、弃渣场堆体表面每日根据具体情况进行洒水抑尘，可明显降低粉尘的产生量；表土场、临时堆土场等篷布覆盖，面积均为300m2，高度为5m。临时堆放场、表土场、弃渣场设置挡墙，四周设置截水沟，以降低风蚀扬尘以及水土流失。施工产生的建筑垃圾应当现场资源化处置、就地利用，不具备现场处置条件的应及时清运。施工现场不准焚烧废弃物。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运，并采取密闭运输措施。运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。装卸物料应当采取密闭方式防治扬尘污染。施工场地的扬尘，大部分来自施工车辆。在同样清洁程度的条件下，车速越慢，扬尘量越小。施工车辆在进入施工场地后，需减速行驶，以减少施工场地扬尘，建议行驶车速不大于5km/h。施工现场实施扬尘防治制度化管理。施工现场应制定扬尘防治管理制度，细化实施细则，对施工现场抛洒的砂石、水泥等物料应及时清扫；施工使用的混凝土、沥青均外购成品，严禁现场搅拌混凝土、沥青。应避免在大风天气进行水泥、黄沙等的装卸作业，当风力达到4级时，应暂停施工，减少大风造成的施工扬尘。（2）车辆尾气及沥青烟根据建设项目环境影响报告表可知，本项目运输车辆产生的汽车尾气比较少，属于间断性、分散性排放。施工期间注意加强车辆保养、维修以及合理作业，避免运输车辆过多。施工期沥青均为外购，运送沥青均采用罐装沥青专用车辆运输，防治沿路洒落，并且施工道路较短，沥青摊铺时间较短，产生的沥青烟对周围环境无明显影响。1.3废水环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，为防止施工期废水对水环境污染采取以下措施：（1）桥梁施工废水防治措施本项目在钻孔施工过程中，如果涉及到地下水含水层，造成地下水外涌，应及时采取封堵措施，减少涌水量；同时将涌水及时通过污泥泵输送至泥浆处理场进行沉淀处理，禁止将涌水直接排放。（2）降雨地表径流影响分析及防治措施本项目在路基开挖及堆填过程中，如遇降雨时，施工工地内的裸露地面易水土流失，形成地表径流，废水中主要污染物为 SS。因此尽量缩短土地裸露时间，加快工程项目建设；制订施工计划时，应避免在降雨量大的 6-9 月份进行大面积开挖和堆填；裸露地面应尽量压实，防止地表径流直接流入附近水体。（3）其他措施本项目工程施工时，施工场地撒落的物料要及时清扫，物料堆放要采取防雨水冲刷；为防止工区临时堆放的散料被雨水冲刷造成流失，散料堆场四周可用砖块砌出高50cm的挡墙；注意场地清洁，及时维护和修理施工机械，避免施工机械机油的跑冒滴漏，若出现漏油现象，应及时采取措施，用专用装置收集并妥善处理。施工场地加强管理，尽量保持场地平整，土石方堆放坡面应平整。施工期间严禁将施工生活污水直接排放至外环境。（4）《宝锦线与铁路北票线8公里道口平改立工程占用辽宁省朝阳凉水河湿地公园儿工程方案》和《宝锦线与铁路北票线8公里道口平改立工程占用辽宁省朝阳凉水河湿地公园影响评估报告》中的防范措施见表7。表7 防范措施及落实情况一览表序号 防范设施 落实情况 说明1 桥位的选择尽量避免对自然环境和生态环境的破坏，对于跨河桥梁应选在河床比较稳定的地段，与水流方向尽量正交，注意有利于自然环境和生态平衡的恢复，保护沿线人文景观，使铁路工程与自然环境、城市生态相协调。 在施工图设计中均已经得到落实 施工严格按照施工设计进行2 排洪河道内设桥符合国家的防洪标准，按照《防洪评价报告》及批复意见严格执行。 施工严格按照施工设计进行3 跨越干渠、支渠的桥涵不要压缩渠道过水断面，尽量按原沟渠走向设置桥涵。 施工严格按照施工设计进行4 桥涵的设置，充分考虑了上游壅水、积水、下游冲淤变化对农田的影响，并做了适当的防护工程。跨越河流时，桥墩设置尽量远离河堤，减少对既有河堤的开挖。当大堤两侧的桥墩基础施工时，应尽量减少对既有河堤的开挖，基础施工后及时对大堤进行恢复，填土必须分层夯实，并根据设计要求对大堤迎水面进行浆砌片石铺砌。河道内采用土坝围堰筑岛施工的桥墩，施工完成后及时清理筑岛土方，保证河道排水畅通。 5 施工中的泥浆应放置在预先焊割好的铁池中，防止流入农田和公路道路上，并及时将泥浆、桥梁施工中的废弃物等运至指定的场所。 未落实 待项目开工桥梁施工时，做好落实工作；6 基坑开挖时注意支挡防护，尽量减少开挖工作面，减少对植被的影响，施工完毕后立即进行场地清理，恢复场地内的环境。 未落实 施工期基坑开挖时，以及施工完毕后一一做好落实工作；7 在桥涵施工中，尽量不破坏既有河堤、河岸，施工废弃物要及时清，不得影响河道行洪，施工后恢复桥位附近原来的地貌，钻孔桩泥浆要及时清理，避免造成环境污染。排水沟与涵洞衔接处的沟底高程不应低于涵洞的流水面高程。 未落实 桥涵施工过程中做好落实工作；1.4声环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，建设单位应加强施工期环境管理，采取以下噪声防治措施：（1）施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。（2）强烈噪声长期作用于人体，会诱发多种疾病。为了保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少工人接触高噪音的时间，同时注意保养机械，使其维持良好的工作状态。对在辐射高强声源附近的施工人员，除采取发放防声耳塞等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。（3）筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查施工现场噪声有时超出《建筑施工场界环境噪声排放标准》；一般可采取变动施工时间的方式加以缓解。如噪声源强大的作业时间可放在昼间(06:00-22:00)进行。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。（4）在施工处有接近敏感点的路段，强噪声施工机械夜间(22:00-6:00)停止施工作业。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告。（5）夜间运输建筑材料时，施工单位应与地方政府协商同意后，方可进行夜间运输，禁止随意鸣笛，降低车速。（6）在敏感点附近做强振动施工时，对临近施工现场的房屋应行监控，防止事故发生。对确实受工程施工振动影响较大的民房应采取必要的补救措施。1.5固体废物环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目施工期固体废物成分较简单，收集和运输的原则是分类收集、集中堆放、及时处置。对于施工人员产生的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立垃圾箱加以收集，并及时清运处置。建筑废料包括拆除既有道路产生的废料（拆除废料）和施工废料。包括砂石、石块、废木料、废钢筋等杂物，对于建筑废料，应集中堆放，对施工过程中产生的建筑垃圾，优先回填，能回收利用的优先回用；有条件的应在建筑原料堆场及建筑垃圾堆放地周围建立简易的防护围带，以防止垃圾的散落，并定期清运至政府指定地点处置。2、营运期建设项目主要环境影响和环境保护措施2.1生态环境影响分析和环境保护措施（1）对湿地公园影响分析根据建设项目环境影响报告表可知，本项目穿越辽宁朝阳凉水河省级湿地公园段交通发达，分布有高速铁路、高速公路、省道、县道等，且工程为原有道路改造，工程建设不会对湿地公园边缘动物活动及栖息地造成显著的扰动，本项目建设对湿地公园周边生态环境影响较小。本项目穿越段无水体分布，不会破坏湿地的水力联系。（2）占地合理性分析根据建设项目环境影响报告表可知，本项目为主要占地类型包括耕地、林地、交通运输用地等。公路占地主要呈窄条带状均匀分布，影响范围较狭窄，建设过程中，加强对临时用地的恢复利用，本项目建成后对整个区域的生态环境影响较小。本次工程为线性工程，损失的植被面积占沿线地区同一植被类型面积的比例极小，故工程不会对区域植被造成大的影响。由于工程范围狭窄，沿线重点保护野生植物的生境未发生重大变化。为进一步减小工程建设对沿线植被的影响，对沿线路基两侧可绿化地段采取种植灌木的绿化措施，采用乔、花灌、草相结合的布设原则进行绿化设计。（3）工程建设对野生动物影响分析根据建设项目环境影响报告表可知，本项目工程对野生动物产生影响主要表现在施工人员活动对动物栖息地周边生境产生的干扰，由于线路远离野生动物集中分布区域，且尽量以桥梁代替路基（桥梁段277m，占整个道路长度的23.88%），不会加重野生动物日常活动的阻隔，对野生动物影响较小。施工期加强施工人员的教育、管理；运期营加强对当地群众的宣传，严禁捕杀、惊扰野生动物，即可缓解对沿线动物的影响。本项目无涉水路段，不会对鱼类及水生生物产生影响。（4）工程建设对植被的影响分析根据建设项目环境影响报告表可知，本项目工程建成后随着公路沿线的绿化和植被恢复等工作需及时实施，公路绿化及防护工作的设计和植物种类的选取将对沿线植被的景观结构产生较大的影响。由于本道路中间绿化带及两侧绿化带面积较大，可视为景观道路，随着工程进展，公路沿线各种环保措施和绿化措施得以实施，将有助于改善区域生态环境。（5）水土流失影响分析根据建设项目环境影响报告表可知，本项目水土流失主要发生在工程建设期和自然恢复期，表现为工程建设破坏地貌、土壤、植被而导致土壤抗蚀性能降低，土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施，不仅会引起施工区水土流失程度的加剧。本次设计和评价对路基边坡、桥涵等工程采取了必要的工程防护及植被恢复、复垦等措施；另外，针对桥梁、施工场地等工程新增了相应的防护措施，对路基两侧及站场采取了植物防护和绿化措施，这些措施的落实将使得工程沿线的生态环境逐步得到恢复和改善。（6）加强对动物及植物保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目沿线野生鸟类栖息地多分布于线路两侧距离较近的湿地公园内，在这些区间设置声障，车辆行驶通过时应禁止鸣笛，从而降低对沿线鸟类的惊扰。可作为通道的桥涵下方及附近500m范围内应即时清理平整、移除施工材料和一切非自然物；可作为通道的桥涵下方不保留施工便道，以利于自然恢复植被和维持。加强公路运营期野生动物的监控，发现问题及时采取措施解决。采取结构性和非结构性两大类措施减少交通设施对野生动物影响。前期已种植的植物进行养护、间伐，保证成活率；对死亡的植物进行补植。（7）防沙措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目合理规划和设计，使项目对土地的永久占用和临时占用达到最少程度。尤其是合理规划运输路网和优化布局，减少对现有植被的破坏，避免大面积对原有土地进行扰动和破坏。绿化抗风沙，丰富项目规划区内的植被类型，改善项目规划区域的生态环境，同时还可以抵抗风沙的影响；绿化结合场区气候特点及工程特性，选用适合生长的乡土草种。加强防沙治沙发现问题及时反馈及时治理。2.2废气环境影响分析和环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目道路营运期的大气污染物主要来自机动车尾气，沿线运载颗粒物的各种货车在运输过程中因货物裸露产生的扬尘及道路扬尘。本项目实施后，由于采用沥青混凝土路面其产生的道路扬尘污染较小。本项目沿线没有大型的集中式废气排放源，项目不设置收费站，不设置服务区，项目沿线设施对大气环境影响较小。本项目运营期环境空气污染源主要是沿线汽车尾气，其污染物主要有CO、NO2、THC。CO是燃料在发动机内不完全燃烧的产物，主要取决于空燃比和各种汽缸燃料分配的均匀性；NOx是汽缸内过量空气中的氧气和氮气在高温下形成的产物；THC产生于汽缸壁面淬效应和混合缸不完全燃烧。由于目前国内汽车已经全面推广使用无铅汽油，汽车尾气的污染影响将越来越小。为尽可能减少项目运营期道路扬尘、汽车尾气对区域环境空气的影响，应加强运营期的道路交通管理措施：（1）加强对运输车辆的管理，在运输砂石料、水泥、粘土等容易产生扬尘的建筑材料时，运输车辆应加盖篷布，严格控制运输车辆物料洒落；同时过加强路面养护、洒水降尘进行控制，以减少扬尘二次污染。（2）道路管护部门在运营期应加强道路的维护，破损路面要及时修补，在刮风季节应及时洒水，保持道路平整、车辆正常行驶，从而减少大气污染。2.3声环境影响分析和环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，敏感点上水河村位于道路红线外90m，属于道路红线外35m-200m范围内。由上表预测可知，交通噪声到达敏感点上水河村处的预测结果能够达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1类标准[昼间55(dB)，夜间45(dB)]。本项目运营期噪声采取以下防治措施：（1）工程管理措施注意路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声。加强交通管理，禁止超载等交通规则，以减少交通噪声扰民问题。（2）对城市规划建设的控制要求严格执行好项目建设两侧的土地使用规划，严格控制两侧新建各种民用建筑物、学校；地方政府在新批民用建筑时，可根据交通噪声预测等声级线图，规划土地使用权限。建议规划部门禁止在项目沿线两侧50m范围内规划建设学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物。如需要建设建议项目建设方合理布局，采取合理的噪声减缓措施。声环境保护措施应由学校、医院等敏感建筑的建设单位自行解决。2.4废水环境影响分析和环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目营运期废水主要为道路路面雨污径流，道路路面雨污径流污染物主要为悬浮物、石油类和有机物，形成初期污染物浓度较高，但持续时间较短，大部分时间污染物浓度很低。一般情况下50mm 左右的降雨（大雨到暴雨）就能把路面冲洗干净。在加强交通管理的基础上，路面径流污水基本可接近国家规定的排放标准，营运期路面雨水排入排水沟，不会对地表水环境产生明显影响。但在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故时，可能泄露汽油和机油污染路面，并在遇降雨后，雨水经道路泄水道口流入附近水域，造成石油类和 COD的污染影响，应通过交通管理措施，避免类似事故发生。本项目评价区域环境地表水质量良好，只要保证各环保设施的正常运行，本项目产生的废水对地表水环境的影响不大。2.5固体废物环境影响分析和环境保护措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目建成后，道路工程本身不会产生固废，主要为行人及车辆产生的路面垃圾，由环卫部门定期清理，对环境影响较小。2.6环境风险影响分析和防范措施根据建设项目环境影响报告表可知，本项目主要事故风险来源于营运期运输危险品车辆的事故造成化学危险品倾倒、泄漏等，直接进入周围凉水河子河河流内，流入水体，对周围环境和沿线居民的人身安全造成危害，以及上跨铁路桥路段发生事故等对桥下铁路的影响危害。本项目发生车辆漏油、危险品运输事故的概率是非常小的，根据概率论的原理，小概率事件仍然是可能发生的。可能发生的环境风险事件主要为车辆漏油、运输危险化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对项目附近水域、群众、铁路环境产生影响。采取必要的交通管理防范措施、工程保护防范措施及应急处置措施，并制定适用于本项目的事故应急预案，以便在事故发生后，迅速有效的采取应急措施，在短时间内使事故得到有效控制，本项目环境风险事故处于可接受的水平。 |