2023年12月8日6时20分许，北票市北塔镇白塔子村北票盛泽页岩油有限公司发生一起一般中毒和窒息事故，造成1人死亡，直接经济损失180余万元。

2024年2月6日北票市政府审议通过了《事故调查报告》，并印发了《关于对北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故调查报告的批复》。依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》有关规定要求,北票市安委会办公室组成北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故评估组，对事故整改措施落实情况进行评估,形成《北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2024年11月29日，依据《中共辽宁省委、省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，北票市安委会办公室成立事故评估组，评估组由市应急局、纪委监委、公安局、总工会等相关部门参与评估工作对事故整改措施落实情况进行全面评估。

二、事故归档、备案及公布的情况

北票市应急局按要求对事故案卷进行了归档，按规定在北票市官方网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对1个事故责任单位、3名责任人提出了处理意见，现已全部执行到位。

（一）对相关责任人员的处理意见的落实情况

1、冀士虎，盛泽公司干馏车间主任，未使用便携式有毒气体报警仪等安全装备，且无人员监护的情况，违章到瓦斯脱水罐顶部平台关闭放散管阀门时，短时间内吸入大量含高浓度一氧化碳的瓦斯混合气体，致使其中毒窒息死亡。对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究其责任。

2.李华新，盛泽公司副总经理，分管安全生产工作。未能认真履行安全生产管理职责，组织安全生产教育和培训不到位，督促、检查企业安全生产状况、及时排查生产安全隐患不到位，对员工违章作业行为未及时进行制止和纠正。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条之规定，对事故发生负有管理责任；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议暂停其安全生产有关资格，并处上一年年收入20%的罚款。经查李华新2022年收入6万元，建议给予处1.2万元罚款的行政处罚。

3.刘大庆，盛泽公司法定代表人，是该单位安全生产第一责任人。履行安全生产领导责任不力，未能有效督促、检查本企业安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条之规定，对事故发生负有领导责任；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，建议处上一年年收入40%的罚款。经查刘大庆2022年收入6万元，建议给予处2.4万元罚款的行政处罚。

2024年2月6日，北票市应急管理局按照法定程序对北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故案进行了立案处理。2024年2月27日，经北票市应急管理局集体讨论决定，同意对北票盛泽页岩油有限公司总经理李华新、法人刘大庆按北票市政府批复的事故调查报告进行处罚。2024年3月4日下达了《行政处罚决定书（个人）（北应急罚〔2022〕危化-4号、北应急罚〔2022〕危化-5号），对李华新处以1.2万元罚款的行政处罚；对刘大庆处以2.4万元罚款的行政处罚。2024年3月5日，经北票市应急管理局主要负责人审批同意结案。

（二）对有关责任单位的处理意见的落实情况

盛泽公司，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款，第四十一条第一款、第二款的规定，对事故发生负有责任；依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，建议处人民币40万元罚款。

2024年2月6日，北票市应急管理局按照法定程序对北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故案进行了立案处理。2024年2月27日，经北票市应急管理局集体讨论决定，同意对北票盛泽页岩油有限公司按北票市政府批复的事故调查报告进行处罚。2024年3月4日下达了《行政处罚决定书（单位）（北应急罚〔2022〕危化-3号），对其处以40万元罚款的行政处罚。2024年3月5日，经北票市应急管理局主要负责人审批同意结案。

四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况

北票盛泽页岩油有限公司充分汲取了“12˙8”一般中毒和窒息事故惨痛教训，在安全生产管理方面加大力度进行了整改：

1.针对发生死亡事故的直接原因，对公司 A、B 部干馏炉、间冷塔、洗涤饱和塔、一、二级电捕、燃烧瓦斯脱水罐等装置的近 42 个放散进行加高整改，使其符合国家目前的相关标准要求，同时出台针对性的管理规定，要求操作工进行放散开、关操作必须佩戴防毒面具，从而实现设备及人身的本质安全，杜绝此类事故的再次发生。

2、聘请第三方安全技术咨询机构，到现场开展咨询工作，从“安全监督管理、综合管理、安全技术、危险作业、劳动保护、消防管理、安全生产禁令、设备管理、工艺管理”九个方面，编制完成了“安全生产责任制度、风险管控及隐患排查治理、八大特殊作业等58项制度”，同时完成了风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设手册、公司“综合、专项、现场处置方案”的编制及备案工作。

3、开展危险有害因素辨识，根据辨识结果，在生产装置区设置安全警示标识，截至目前共设置安全警示标志牌581块。根据企业存在的危害因素，配置正压呼吸器（4 套）、防护服（2 套）、防火服（2 套）、防毒面具（职工每人一副）等特种防护应急、劳动保护用品及采购职工随身佩戴的4合1气体分析仪（14台）等检测设备。

4、开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育， 通过召开安全生产会议等形式，宣传和学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式，通过组织职工进行安全知识教育，参加安全演练，并利用横幅、标语等活动宣传各种安全知识及安全法规。三是通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等）使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施，将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害。

五、评估组评估意见

评估组通过集体讨论，北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故责任单位对评估中发现的问题已按要求整改到位。

北票盛泽页岩油有限公司“12˙8”一般中毒和窒息事故评估组   

2024年11月29日