2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府和上级市场监管局的部署要求，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。现将我局2024年度行政执法情况报告如下：

一、行政执法数据

（一）行政处罚

2024年度共办结一般程序案件195件，当场处罚案件326件，罚没款入库78.29余万元。

（二）行政许可

1.2024年度全年核准市场主体企业设立693户、变更603户、注销555户；个体工商户设立7073户、变更1459户、注销4703户；合作社设立35户、变更22户、注销101户；其他备案登记33条。　　  

2.2024年度办理食品领域行政许可共2943件，其中食品生产设立7件、变更15件、延续3件、注销1件；食品经营设立569件、变更126件、延续90件、注销587件；小作坊设立150件、变更18件、延续42件、注销85件；小餐饮设立675件、变更0件、延续0件、注销575件。　　

3.2024年度办理特种设备等领域行政许可119件。

4.2024年度办理药品零售企业许可34件，延续11件，注销27件。　

二、行政执法主要做法

（一）调整完善权责事项清单。依据法律、法规的立改废释情况，重新梳理行政执法依据、执法种类及相应的法律法规、规章条文，动态调整并公示《北票市市场监督管理局权责事项清单（2024）》，明确了行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力八个类型 857个执法事项。

（二）加强执法制度建设。持续完善行政执法制度。根据法律法规规章立改废情况，结合行政执法实际，组织各股室（队）对2016年制度汇编进行修订和完善，进一步夯实制度基础，理顺行政执法程序，明晰行政执法流程，规范行政执法行为。新修订的制度汇编涵盖行政许可、行政检查、行政处罚、应急管理等53项行政执法制度，为基层执法人员从事行政执法提供了制度保障。

（三）加强规范性文件和重大行政决策合法性审查。全面落实《规范性文件三统一制度》和行政规范性文件定期清理制度。今年，开展规范性文件清理2次，对《北票市失信企业联合惩戒实施办法（试行）》提出废止的清理建议，清理结果及时上报了司法局。认真执行重大行政决策事项目录、标准、流程公开以及全过程记录制度，充分听取社会公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。年内没有重大行政决策事项。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是规范行政处罚自由裁量权。认真组织执法人员学习《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，按照国家总局、省局关于行政处罚自由裁量权适用规则和标准等规定，遵循过罚相当和处罚与教育相结合原则，坚持适度处罚。

二是严格规范执法人员资格和执法证件管理。目前，我局现有149人取得行政执法证，全部做到持证上岗，无临时人员和未取得执法证人员从事执法工作的情况。对退休、工作调转同志的执法证我们及时进行了注销。完成104名执法人员的执法证换证工作。注销执法证18个，新申领执法 14个。

三是积极开展案卷评查。2024年5月，我局组织开展行政执法案卷集中评查工作，对2023年７月至2024年3月以来办理的行政执法案卷进行评查，共抽取了67件案卷，其中行政处罚案卷36卷，行政许可25卷，行政检查卷6卷。对在评查中发现的问题进行了通报并要求限期整改；同时积极参加朝阳市市场监督管理局、北票市司法局组织的案件评查，从评查结果来看，执法案卷水平整体比往年有较大提升。

四是规范行政执法行为用语。为了规范行政执法行为，我局出台了《市场监管执法行为用语规范》，法规股随机抽查5个市场所，1个业务股室进行现场执法监督，检查执法人员着装是否规范、是否亮证执法、执法语言是否文明、执法文书是否规范制作。另外，局领导班子成员还带头着装，亲自示范，班子成员到各市场所检查工作时，执法人员在岗和着装情况是必看项目。目前，局机关和市场所执法人员无论是从事行政执法工作还是在工作期间都必须规范着装，着装上岗已形成工作常态。

五是实行行政处罚案件负责人集体讨论会前学法制度。进行负责人集体讨论前，办案机构结合讨论涉及的案件类型准备与案件有关的市场监管法律法规规章等学习材料，提请出席人员在讨论前学习，并将学法情况简要记录在《行政处罚案件集体讨论记录》中。通过行政机关负责人会前学法活动，为各执法单位学法用法做表率，进一步规范行政权力运行，提高依法行政能力和水平。

（五）加强市场监管执法监督。

1.自觉接受人大、政协、司法和社会监督。年初以来，办理人大代表议案1件、政协委员提案3件，反馈检察建议4件，答复政府信息公开申请1次。对网络舆情调查核实1件。

2.推行行政执法“三项制度”落实。一是作出的行政执法决定及时在全国企业信用信息公示系统、辽宁省互联网+监管系统、北票市人民政府等网络平台进行公示公开。行政执法事项清单、政务服务事项清单、权责清单、“双随机、一公开”抽查事项清单、年度涉企行政检查计划、执法人员名册、食品安全抽检信息、产品质量抽检信息等在北票市人民政府网站公示。二是配备了执法记录仪81台，使用国家市场监督管理总局统一制发的执法文书，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是配齐配强法制人员，将政治素质高、业务能力强的人员调整充实到法制审核岗位；严格执行未经法制核审不得向当事人下达行政处罚决定的规定。

3.严格落实行政执法责任制

在权责清单基础上，我局分解执法职权，明确执法机构和执法岗位的执法职责，将执法责任落实到岗位和人员，制定了年度行政执法绩效考核方案和考评细则，对各股室、队及市场所进行行政执法绩效考核，考核结果进行通报，对考核成绩优秀的单位进行表彰，通过以上措施全面推动行政执法机构及其执法人员履行职责。

4.强化“两法衔接”工作。与公安局建立了行政、刑事执法案件互移工作机制，切实做到市场监管领域涉嫌犯罪案件件件移送，与公检法机关建立通畅的信息通报渠道，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚有效对接。年初以来，共向公安机关、检察院抄报行政处罚案件信息 195条，移送涉罪案件3件，公安机关立案3件。组织执法人员参加省、市局组织的行刑衔接工作培训各2次。与公安机关、检察院联合执法10余次。

（六）加强市场监管法治教育培训。

一是制定了《2024年度北票市市场监督管理局普法工作要点和责任清单》，利用“4·26”知识产权日、“5·20”世界计量日、“安全生产月”、“民法典宣传月”等重要法律宣传节点，通过设咨询台、发放宣传手册、接受群众咨询、悬挂条幅、张贴宣传海报等方式开展普法活动。截至目前出动执法人员800余人次，开展普法活动11次，发放宣传资料2万余份。

二是开展市场主体法治宣传。举办农村餐饮经营户、化妆品经营使用单位、重点医疗器械经营企业、电动自行车经营者培训4期。

三是创新开展普法活动。通过北票市人民政府网站和北票融媒大力宣讲解读法律法规，以案释法、以案说法，营造了良好的法治市场建设氛围。年初以来，在北票市人民政府网站发布典型案例10个，政策解读2次。在中国食品报网刊登信息稿件 5篇。在朝阳市市场局网站曝光典型案例11件。向北票司法局上报普法信息12篇，典型案例4篇。

（七）强化对市场监管工作人员的法治教育培训和考查

一是深入学习贯彻习近平法治思想。落实学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入2024年局党组理论中心组学习计划、2024年党支部学习计划，每月组织全体人员学习1次。举办了一次习近平法治思想专题讲座；通过组织学习培训，使广大干部职工深入领会了习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，从而把习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿市场监管执法、服务、监督、宣传等各项法治市场监管工作全过程和各方面。

二是深入宣传习近平法治思想。我局将宣传习近平法治思想纳入2024年度普法宣传重点，利用“4·15”国家安全教育日、科普宣传周、政务公开日等集中宣传活动，组织全系统宣传习近平法治思想和宪法，引领全体市场监管干部学宪法、遵宪法，不断增强宪法意识，坚决维护宪法尊严，推动习近平法治思想在市场监管工作中走深、走实。

三是全面增强法治思维和依法行政能力。我局坚持“以人为本”，不断增强执法人员的业务素质。通过开展集中培训、线上培训、一对一现场指导、案件评查、发布办案提示（指导）、举办知识竞赛等多种方式，对执法人员进行市场监管业务和法律知识培训，有效地提高了市场所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。今年组织执法人员参加各级分类分级分层培训20次，上半年按照要求完成所有执法人员轮训，提前完成每人每年接受不少于60学时的公共法律法规和业务知识培训。组织全体执法人员159人参加了第三届全国市场监督管理法律知识竞赛，其中8人取得满分成绩，平均分84.5分，在朝阳地区名列前茅。2024年7月29日，由市场所3名同志组成的北票市市场监督管理局代表队在北票市着力提高行政执法能力素质，全面提升行政执法质量和效能知识竞赛中获得一等奖，在朝阳市司法局举办的行政执法知识竞赛中我局取得优秀奖。

（八）严惩违法违规行为。牢牢守住安全底线，加大食品安全、特种设备安全、重点工业产品质量安全等关系群众切身利益的重点领域监管执法力度。对侵害群众权益、性质恶劣、危害严重的违法行为，重拳出击。召开行政执法案件工作推进会一次，总结经验，查找不足。年初以来，一般程序案件立案195件，当场处罚案件326件，移送公安机关案件3件。今年7月2日辽宁省市场监督管理局召开的全省电子计价秤市场秩序综合整治工作会议上，北票市场局代表全省县（区）局作计量监管工作典型经验交流发言，北票市计量工作的成功经验和做法作为典型，在全省进行推广，并在全国发行的《中国质量报》上予以刊发。