2024年，中共北票市委法建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《关于印发<中共北票市委法治建设委员会2024年工作要点>的通知》的要求，通过加强工作科学化、制度化、规范化建设，不断强化法治建设意识，增强法治建设能力，扎实推进法治建设各项工作任务，现将2024年法治建设工作情况报告如下:

一、开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

北票市委法建委落实《北票市深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想若干举措》，将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划和市委党校(行政学院)培训内容，开设了《深入学习贯彻习近平法治思想》等课程，在年轻干部培训班、初任公务员培训班、政法系统政治轮训班进行培训。将法治建设相关培训课程纳入新时代基层干部主体培训计划,推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。为基层干部开展法治建设业务培训提供了素材，教育引导干部群众从百年来党领导法治建设的光辉历程中汲取智慧，增强中国特色社会主义法治道路自信。

市委法建委主要负责同志主持召开市委法治建设委员会会议和党政机关负责人述法会议，审议通过《关于进一步加强全市法治建设的意见》，听取法治建设工作情况。市委主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开市委常委会议、理论学习中心组会议、常委会议，学习习近平法治思想和有关法律知识，切实做到学以致用、用以促学。

（二）确保各项决策部署落地落实

加强法建委工作统筹部署，制发了《中共北票市委法治建设委员会2024年工作要点》(北法建委发〔2024〕2号)和《北票市2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》(北法建委办发〔2024〕3号)，统一部署总体规划，明确法治建设工作任务，坚持清单化、项目化、工程化推进。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，推动第一责任人职责抓在日常、落到实处。

（三）进一步优化法治化营商环境

持续深化行政执法体制改革。继续保留城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业、应急等6个领域综合行政执法队，继续实行“局队合一”体制。撤销自然资源、劳动监察、林业和草原、水务等4个部门综合执法队，行政执法职能回归机关，相关部门制发《行政执法辅助人员管理暂行办法》《行政执法流程及运行管理办法》。

加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。重点开展了盗采矿产资源、非学科类校外培训、绿剑护粮安、卫生蓝盾护航、食品药品安全等专项整治工作，取得了良好的效果。

完善行政执法程序和方式。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，对林草局、人社局、应急管理局、住建局等10个重点部门落实情况进行检查。加强行政执法机构和行政执法人员资格管理，审核公告具有职权执法的行政机关23个，现有行政执法人员1341人。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消，制定行政执法事项清单，确认执法事项9类4896项。规范涉企执法检查，制定涉企检查计划53项。对校外培训、机动车检验检测、医疗卫生、养老、娱乐场所、燃气经营、矿山等领域的行政检查实施联合协作执法，最大程度的减少了对企业生产经营活动的干扰。积极推行包容审慎监管，实施“教科书”式执法和“全程说理”式执法，适用包容审慎监管事项案件146件，减免金额34.62万元。

(四)积极推进法治政府建设

加强行政规范性文件监督管理。严格落实《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》，确保规范性文件合法有效，从源头上防止违法文件出台。组织开展涉及不平等对待企业及与经济发展不相适应的规范性文件清理，现行有效规范性文件12件，依法按时向市人大常委会备案。

严格落实决策法定程序。严格执行重大行政决策向党委请示报告制度。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《辽宁省重大行政决策程序暂行条例》相关要求，认真执行决策听取意见、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。坚持决策前听取合法性审查机构、政府法律顾问的意见制度，市政府法律顾问审核政府重大决策、行政协议、民事合同等30余件次。制定市政府重大行政决策目录，纳入重大项目事项5项。修订北票市人民政府工作规则。

（五）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。截至目前，收到行政复议申请107件，受理104件，超过同期法院行政诉讼案件数量，审结82件，其中调解结案44件，调解率53.6%，纠错5件，纠错率6.1%。推进行政复议规范化、专业化建设，不断提高办案质量和效率，改造行政复议机构场所，招录具有法律职业资格的审理人员2人。

进一步加强和规范行政应诉工作。深化推动行政机关负责人出庭应诉工作，构建“府院联动”工作机制，组织行政机关负责人观摩行政诉讼案件庭审活动，召开行政复议和行政审判工作会议。截至目前一审行政诉讼91件，开庭84件，行政机关负责人出庭80件，做到了应出尽出。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，办理检察建议44件、司法建议5件。

（六）加快推进法治社会建设

增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任。整合设立市防灾减灾救灾委员会，完善工作规则，确定市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部3个议事协调机构作为新委员会的三个独立工作体系，各司其职、各负其责。通过举办“博学讲堂”、制作警示教育宣传片、开展“安全生产咨询日”宣传活动等多种形式，增强风险防范意识。

引导规范基层组织参与突发事件应对。加强应急队伍建设，提高应急处置能力，33个乡镇、街道组建应急救援队伍1318人，294个行政村（社区）明确组建应急救援力量2241人；建立综合应急预案33份、专项应急预案91份（包括：突发事件综合应急预案、生产安全事故应急预案、森林草原防灭火应急预案、防汛抗旱应急预案、地震应急预案）。动员企业及中小学开展应急逃生演练125次。顺利完成天鹅节、啤酒节、马拉松、世纪广场文化节等重大活动应急任务备勤。

二、存在问题

今年我市在法治建设方面采取了各种有效措施，取得了一定的成绩，但在新形势、新任务、新要求下，还存在一些问题和不足:

(一)学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，少数党委(党组)理论学习中心组没有做到专题学、系统学，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰。

(二)行政执法质量和效能仍需提升。行政执法理念需要进一步转变，个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，包容审慎监管方式需进一步深化运用和健全完善；基层依法行政基础还不够稳固，依法行政能力相对薄弱。

(三)重大行政决策程序落实不到位。个别部门依然存在重大行政决策听取群众意见不深入，风险评估不充分，行政决策合法性审查力量不足，法定审查时限难以保证。

三、下步计划

2025年，市委法建委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，把法治建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治建设工作再上新台阶。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，办好各级各类培训，重点提升领导干部、行政执法人员运用法治思维和法治方式开展工作有能力。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。深化实施提升行政执法质量三年行动，加强包容审慎监管执法，进一步规范涉企行政执法检查，加大罚款实施监督力度。 

（三）加强行政决策制度体系建设。全面落实行政合法性审核制度，科学制定重大行政决策年度目录，不断提升行政决策公信力和执行力。