北票市乡镇（街道）权责清单编制解读

北政发[2022]15号

一、编制目的

为认真贯彻落实省委关于做好机构改革“后半篇文章”、建立完善乡镇（街道）权责清单制度等部署要求，进一步厘清县乡两级权责边界，规范乡镇（街道）行政权力运行。

二、编制依据

主要依据辽宁省委编办印发的《辽宁省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》（以下简称《省指导目录》）及相关的法律法规。

三、编制原则

依据《省指导目录》，紧密结合我市各乡镇（街道）实际情况，充分听取乡镇（街道）意见建议，按照“权责一致”原则和“一乡一单”方式，确定所辖乡镇（街道）承担的行政权力事项，列明对应的责任事项。未列入乡镇（街道）权责清单的行政权力事项，原则上不得交由乡镇（街道）承担。同时，对于《省指导目录》中明确可由乡镇（街道）行使的行政权力事项或行使主体包含乡镇（街道）的行政权力事项，要统筹考虑乡镇（街道）履职能力、方便企业和群众办事、减轻乡镇（街道）负担等因素，合理确定行政权力事项的行使主体，确保列入乡镇（街道）权责清单的每一项行政权力事项做到权责边界清晰。

四、编制内容

根据省、朝阳市指导目录共梳理出乡镇（街道）行政权力事项106项。其中，行使主体明确为乡镇（街道）的行政权力事项69项；可由乡镇（街道）行使的行政权力事项16项（2选1）；行使主体包含乡镇（街道）的行政权力事项21项。

106项权力事项中，涉及乡镇行政权力104项，每个乡镇抽取行政权力95项，其中，行政许可3项、行政确认4项、行政强制3项、行政检查7项、行政给付3项、行政处罚5项、行政裁决3项、其他行政权力67项。乡镇未抽取行政权力9项，具体是：①渡口所在地乡镇人民政府对渡口、渡船和渡运的安全检查（我市不涉及）②对经济适用住房资格申请的审核（棚改中心承担）③对公共租赁住房保障申请的初审（棚改中心承担）④适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批（教育局承担）⑤内地居民婚姻登记（民政局承担）⑥对同一蚕场在一年内重复放养柞蚕、柞蚕食叶量超过规定标准、在移蚕时剪柞树主干枝等行为的单位和个人的处罚（我市不涉及）⑦对侵占、破坏学校体育场地、器材设备的单位或者个人的处理（教育局承担）⑧对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的处理（住建局承担）⑨对本行政区域内违反农村集体资产管理规定相关行为的处罚（农业农村局承担）。

涉及街道行政权力34项，每个街道抽取行政权力29项，其中，行政确认2项、行政检查3项、其他行政权力24项。街道未抽取行政权力5项，具体是：①对经济适用住房资格申请的审核（棚改中心承担）②对公共租赁住房保障申请的初审（棚改中心承担）③对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的处理（住建局承担）④集体、农户森林资源流转备案（街道不涉及）⑤对农产品质量安全的监督管理（街道不涉及）。

五、其他事项

北票市乡镇（街道）权责清单经市委编委会会议审议通过，以市政府名义发文，并在市政府网站面向社会公开。

市委编办将根据法律法规规章“立改废释”、乡镇（街道）机构职能调整、简政放权等情况，动态调整完善乡镇（街道）权责清单，并做好与市直部门权责清单有机衔接。