为贯彻落实《朝阳市儿童发展规划（2021—2030年）》以及我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，市政府妇女儿童工作委员会办公室起草了《北票市儿童发展规划（2021—2030年）》。

《北票市儿童发展规划（2021—2030年）》由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。包括7个领域，共72项主要目标、89项策略措施。

发展领域及主要目标

一、儿童与健康

1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。

2.儿童健康生活方式基本普及，儿童及其照护人健康素养进一步提高。

3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率到2025年分别控制在3.0‰、4.5‰和5.5‰以下，到2030年分别控制在2.3‰、3.4‰和4.4‰以下，地区和城乡差距逐步缩小。

4.3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率保持在90%以上。

5.覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系更加完善，预防和控制出生缺陷。

6.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。

7.12岁儿童龋患率控制在25%以内。

8.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。

9.促进儿童早期发展服务供给，儿童早期发展的知识、方法和技能得到普及。

10.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。

11.儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

12.儿童新发近视率明显下降，儿童总体近视率力争每年下降0.5—1个百分点。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率90%以上。小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。

13.儿童体质增强，中小学生国家学生体质健康标准优良率达到60%以上。

14.儿童心理健康服务能力增强，儿童心理健康水平提升。儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率降低。配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例均达到95%。

15.适龄儿童性教育与生殖健康教育知识普及率不断提高，儿童性健康服务可及性明显提高。

二、儿童与安全

1.儿童伤害所致死亡和残疾减少。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。

2.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

3.儿童出行安全得到有效保障。儿童道路交通伤害死亡率持续下降。

4.儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡减少。

5.儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施及用药等安全得到有效保障。

6.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。

7.对学生欺凌的综合治理能力提高，预防和有效处置学生欺凌。

8.预防和干预儿童沉迷网络，不良信息、泄露隐私等问题得到有效治理，儿童网络安全得到有效保护。

9.将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。

10.儿童遭受意外伤害和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。

三、儿童与教育

1.全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。

3.城乡义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率保持在97%以上。

4.巩固提高高中阶段教育普及水平。普通高中教育实现高水平高质量发展。普通高中实现多样化有特色发展，全面实行以学业水平考试+综合素质评价为主要依据的学生评价模式，建设一批优质特色化普通高中。

5.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育入学率保持在95%以上。

6.儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

7.以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。

8.加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。

9.义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担切实减轻。学校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。

四、儿童与福利

1.儿童福利水平不断提升，与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系基本建成。

2.面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。

3.儿童基本医疗保障水平进一步巩固提高，儿童基本医疗权益得到有效保障。

4.普惠托育服务体系建设加快，普惠托育机构和托位数量持续增加，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4个以上。

5.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活养育标准到2025年年均提高6%以上，并持续提高。残疾儿童康复服务覆盖率逐步提高。

6.留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断完善，农村留守儿童应依法确定被委托照护人的，书面照护协议签订率达到100%。流动儿童服务机制更加健全。

7.城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务能力持续提升。

8.监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。县级以上人民政府开通并有效运行全国统一的儿童保护热线。

9.基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任配备以及新任职培训“两个全覆盖”。

10.为儿童服务的社会组织数量逐年增长，社会工作专业队伍明显壮大。

五、儿童与家庭

1.发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童养成好思想、好品行、好习惯。

2.尊重儿童主体地位，儿童平等参与自身和家庭事务的权利得到保障。

3.教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。

4.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

5.增强亲子互动，平等和谐的亲子关系普遍建立。

6.覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服务能力进一步提升。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。

7.支持家庭生育养育教育的法规政策体系基本形成。

8.不断提高家庭领域理论和实践研究水平，成果得到更好的转化应用。

六、儿童与环境

1.将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重、爱护儿童的社会环境进一步优化。

2.有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品更加丰富。

3.保护儿童免受各类传媒不良信息影响。儿童媒介素养提升。

4.儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

5.儿童友好城市和儿童友好社区建设稳步推进。

6.增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所，提高利用率和服务质量。

7.环境污染对儿童的伤害减少。农村自来水普及率到2025年达到78%，到2030年达到85%。农村卫生厕所普及率稳步提高。

8.儿童养成绿色低碳生活习惯，生态环境保护意识进一步提高。

9.预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，儿童的特殊需求得到优先满足。

10.儿童事务国际国内交流与合作广泛开展。

七、儿童与法律保护

1.保障儿童权益的法规政策体系更加完善。

2.保障儿童权益的执法工作进一步加强。

3.司法保护制度更加完善，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。

4.儿童法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护儿童的意识和能力进一步提高。

5.儿童民事权益保障得到进一步落实。

6.落实儿童监护制度，儿童获得有效监护。

7.禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削。严格监管安排儿童参与商业活动的行为。

8.依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。

9.依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

10.未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重实现降低。

保障措施

为确保各项目标任务顺利完成、取得实效，《北票市儿童发展规划（2021—2030年）》明确了坚持党的全面领导、落实规划实施主体责任、完善规划实施制度机制、保障儿童事业发展经费、加强规划实施能力建设、加大规划实施宣传力度、创新规划实施方式方法、加强儿童发展调查研究、鼓励社会各界广泛参与等九项保障措施，提出了加强监测评估工作组织领导、加强监测评估制度建设、加强儿童发展统计监测工作、加强监测评估成果转化利用等四项监测评估要求。

北票市政府妇女儿童工作委员会